Tatsächlich hat die Provinz zwar große Anstrengungen unternommen, öffentliche Investitionen zu beschleunigen, doch Kapital wurde und wird weiterhin „vergraben“. Dies hat dazu beigetragen, dass die Haushaltsüberschüsse der letzten Jahre jedes Jahr höher ausfielen als im Vorjahr.
Der Grund hierfür liegt zum einen darin, dass das Investitionskapital nicht ausgezahlt wurde, zum anderen darin, dass die Quelle der Gehaltsreform nicht genutzt wurde, weil es von 2017 bis 2022 keine Gehaltserhöhung gab und zum anderen darin, dass jährlich zusätzlich 10 % der Einsparungen bei den regulären Ausgaben bzw. 70 % der Mehreinnahmen abgezogen werden …
Nutzen Sie das „hängende“ Kapital
Mitte August 2023 sandte das Volkskomitee der Stadt La Gi eine offizielle Mitteilung an das Volkskomitee der Provinz und das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Bitte, dem Volksrat der Provinz die Liste der Projekte, die mit Mitteln des Provinzhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan aufgenommen werden sollen, vorzulegen. Dabei handelt es sich um den Tan Hai Kindergarten (Hauptpunkt) und den Nguyen Hue Park (Phase 2) aus dringenden und dringlichen Gründen.
Der Vorschlag des Volkskomitees der Stadt La Gi, das oben genannte Projekt hinzuzufügen, ist ein kalkulierter Schritt, nachdem es eine vorläufige Einschätzung der Umsetzung von Bauinvestitionen und Kapitalauszahlungen für Projekte im Plan 2023 vorgenommen hat. Da die Stadt auf dem Weg ist, eine Stadt zu werden, verfügt La Gi im Jahr 2023 über bis zu 107 Bauprojekte mit einem Gesamtkapital der Provinz und der Stadt von 238.098 Millionen VND. Davon gibt es 7 Planungsprojekte; 16 Projekte zur Investitionsvorbereitung, 5 Projekte zur Schuldentilgung, 36 Übergangsprojekte und 43 neu begonnene Projekte. Bis zum 25. Oktober 2023 betrug der Wert des umgesetzten Volumens 209.908 Millionen VND und 191.799 Millionen VND wurden ausgezahlt, was 80,55 % des Jahresplans entspricht. Dank dieser Tatsache ist La Gi eine der 4 Einheiten mit den höchsten Auszahlungen im Jahr 2023 der Provinz.
Auf dieser Grundlage und vor dem Hintergrund, dass andere Einheiten aus vielen Gründen kein Kapital für Projekte auszahlen können, wird dieses Kapital als ausgesetztes Kapital betrachtet. La Gi nutzt daher die Gelegenheit, die Projektdokumente fertigzustellen, die in dem Gebiet gebaut werden müssen, um Zugang zu erhalten. Auf diese Weise hat die Stadt in den letzten Jahren Kapital genutzt. Neben der Aufmerksamkeit des Volkskomitees der Provinz, aller Ebenen und Sektoren der Provinz und den Bemühungen, das Budget für die Innenstadt einzuziehen, hat die Stadt die Kriterien für die Einrichtungen der Sektoren und die technische Infrastruktur der städtischen Gebiete in der Region schrittweise erfüllt.
Die Umsetzung des Projekts ist nicht einfach.
Dies ist die Realität der Projekte, die der Projektmanagementausschuss für Investitionen im zivilen und industriellen Bauwesen (PMU) im Jahr 2023 finanziert. Von den 50 Projekten, die dem PMU im Jahr 2023 mit einem Gesamtkapital aus dem Zentral- und Provinzhaushalt in Höhe von 217.717 Millionen VND zur Verfügung standen, konnten die meisten aus verschiedenen Gründen nicht ausgezahlt werden. Der Bericht des PMU zeigt, dass der PMU bis Oktober 2023 nur etwa 40 % des Provinzhaushalts im Vergleich zum Plan ausgezahlt hatte, während er aus dem Zentralhaushalt etwa 3 % des Plans auszahlte.
Nach Angaben des Leiters des Projektmanagementausschusses sind 20 der 31 für Investitionen vorbereiteten Projekte mit einem Gesamtkapital von 20 Milliarden VND in Planung, aber bisher wurden nur 2 Milliarden ausgezahlt. Da sie alle auf die Genehmigung der Generalplanung der Provinz Binh Thuan und der Generalplanung auf Bezirksebene warten, besteht erst dann eine Grundlage für die Umsetzung. Von den restlichen 11 für Investitionen vorbereiteten Projekten mit einem Gesamtkapital von 98 Milliarden VND wurden bisher nur 6 Milliarden ausgezahlt. Darunter befinden sich zwei Projektsysteme für den Bau, die Reparatur und die Erweiterung von medizinischen Zentren auf Bezirksebene, ein Lungenkrankenhaus usw. mit einem Gesamtkapital von 91 Milliarden VND, das von der Zentralregierung verbucht wurde. Daher muss es auf das nächste Jahr übertragen werden, um vollständig ausgezahlt zu werden. Gleichzeitig stecken von den 8 in Umsetzung befindlichen Projekten 6 Projekte in einer verzögerten Bauphase fest, sodass das Kapital zwar verbucht wurde, aber nicht ausgezahlt werden kann. Da es nicht möglich ist, Kapital zu „vergraben“, hat die Einheit vorgeschlagen, den Kapitalplan vieler Projekte gemäß der offiziellen Meldung Nr. 1328/BQLDA-TCKH vom 28. September 2023 anzupassen.
Das bekannteste ist das technische Infrastrukturprojekt für das Sozialwohnungsgebiet in der Gemeinde Tien Loi in der Stadt Phan Thiet. Obwohl die Bauarbeiten auf dem übergebenen Gebiet im Wesentlichen abgeschlossen sind, sind sie derzeit wegen Landmangels vorübergehend ausgesetzt. Obwohl 10.042 Millionen VND für 2022 und 3.000 Millionen VND für 2023 übertragen wurden, hat die Einheit kürzlich vorgeschlagen, den Investitionsplan für das Projekt um 10.000 Millionen VND zu kürzen, da das Geld nicht ausgezahlt werden kann. Die oben beschriebene Situation tritt auch bei anderen Projekten auf. Zum Beispiel muss das Kapital für das technische Infrastrukturprojekt für das Gebiet beiderseits der Nebenstraße, die die Straßen DT.706 und DT.706B verbindet, um 2.000 Millionen VND über einen Zeitraum von 2 Jahren gekürzt werden; für das Entwässerungsprojekt flussabwärts der Straße DT.706B, Ausfahrt Nr. 1, um 3.000 Millionen VND, ebenfalls über einen Zeitraum von 2 Jahren; Das Entwässerungsprojekt unterhalb der Straße DT.706B, Ausfahrten 2 und 3, sparte ebenfalls 8.800 Millionen VND …
Flexible Anpassung der Kapitalquellen
Die Geschichte der Stadt La Gi und des Projektmanagementausschusses zeigt die Realität öffentlicher Investitionen: Manche Orte benötigen Kapital, andere wiederum können es nicht nutzen. Kapital fehlt nicht, wie oft angenommen, sondern es hängt irgendwo fest und muss transferiert werden. Daher wird in der Mitte Oktober 2023 veröffentlichten Schlussfolgerung Nr. 934 des Ständigen Parteiausschusses der 14. Provinz zur Verwendung überschüssiger Einnahmen aus Landnutzungsgebühren und Lotterien in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022 das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees aufgefordert, eine Reihe von Inhalten zu leiten. Insbesondere wird Folgendes betont: „Evaluieren Sie regelmäßig den Fortschritt von Projekten und Arbeiten. Passen Sie die Finanzierungsquellen für Projekte, die nicht planmäßig umgesetzt werden, umgehend und flexibel an, um Projekte zu ergänzen, die zwar über Zahlungsvolumen verfügen, denen aber bis 2023 nicht genügend Kapital zugewiesen wurde, sowie Projekte mit schnellem Umsetzungsfortschritt, die in der Lage sind, das gesamte zugewiesene Kapital auszuzahlen. Priorisieren Sie die Kapitalzuweisung für Entschädigungen und Umsiedlungen zur Landrückgewinnung. Weisen Sie gleichzeitig die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen an, unnötige Verfahren zu kürzen und die Bewertung und Prüfung von Investitionsvorbereitungsdokumenten zu beschleunigen, um Verzögerungen zu vermeiden.“
Um ungenutztes Kapital freizusetzen, wird in Beschluss 934 das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees außerdem aufgefordert, das Provinzvolkskomitee anzuweisen, Bezirke und Städte anzuweisen, zusätzlichen Investitionsbedarf für dringende Arbeiten und Projekte zu registrieren, die sich unmittelbar auf den sozioökonomischen Entwicklungsprozess und das Leben der Menschen in der Region auswirken, und diese den zuständigen Behörden zur ordnungsgemäßen Umsetzung von Investitionsrichtlinien vorzulegen. Gleichzeitig sollen Investitionsprojekte für Umsiedlungsgebiete geprüft und vorgeschlagen werden, um die Durchführung von Arbeiten und Projekten in der Region zu ermöglichen. Darüber hinaus wird die Parteidelegation des Provinzvolksrats gebeten, den Fortschritt der Projekte zu leiten und zu überwachen, Hindernisse umgehend zu beseitigen und Orte und Einheiten anzuweisen, den Investitionsfortschritt planmäßig zu beschleunigen.
Der Leiter des Finanzministeriums erklärte, dass das Ministerium dem Volkskomitee der Provinz Anfang Oktober 2023 einen Bericht zur Übertragung des Haushalts 2022 auf 2023 vorgelegt habe. Demnach beträgt die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben im Jahr 2022 mehr als 10.566.546 Millionen VND. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz stimmte außerdem der Übertragung des Haushalts 2022 auf 2023 mit einem Gesamtbetrag von mehr als 10.055.060 Millionen VND zu. Insbesondere wird die Übertragung zusätzlicher zentraler Mittel zur Umsetzung einer Reihe von Aufgaben sowie nicht umgesetzter lokaler Haushaltsmittel im Jahr 2022 mit einem Gesamtbetrag von mehr als 8.038.492 Millionen VND fortgesetzt. Von diesen mehr als 8.000 Milliarden entfallen mehr als 5.200 Milliarden VND auf die Quelle der Gehaltsreform, die nur für Gehaltserhöhungen verwendet wird, der Rest ist Kapital für nationale Zielprogramme, Kapital für grundlegende Bauprojekte, Kapital, das die Lotterieeinnahmen übersteigt, Kapital, das die Einnahmen aus Steuern und Gebühren des Provinzhaushalts übersteigt … und abhängig von der jeweiligen Kapitalquelle wird es gemäß den Vorschriften verwendet.
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