Vorschlag für die Erhebung von CO2-Gebühren in Ho-Chi-Minh-Stadt

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Als Reaktion auf die grenzüberschreitende CO2-Steuer Europas schlug die Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt vor, dass die Stadt CO2-Gebühren erheben sollte, um Mittel zur Unterstützung von Unternehmen zu sammeln.

Die Europäische Union hat ab Oktober 2023 einen grenzüberschreitenden Kohlenstoffsteuermechanismus (CBAM) eingeführt, der für Fairness im internationalen Handelswettbewerb sorgen und die Reduzierung der Treibhausgasemissionen fördern soll.

Das CBAM wird auf in die EU importierte Produkte auf Grundlage der während des Produktionsprozesses entstehenden Treibhausgasemissionen (direkt und indirekt) angewendet.

Eine aktuelle Studie der Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt (UEH) prognostiziert, dass dies zahlreiche Auswirkungen auf Unternehmen haben wird. Insbesondere Unternehmen, die in die EU exportieren, werden kurzfristig betroffen sein, da die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Waren aufgrund der gestiegenen CO2-Kosten sinkt.

Eine Stahl- und Kunststoffrohrfabrik in An Giang. Foto: Phuong Dong — Eine Stahl- und Kunststoffrohrfabrik in An Giang . Foto: *Phuong Dong*

Daher schlug das Forschungsteam vor, dass Ho-Chi-Minh-Stadt CO2-Abgaben erhebt und die Einnahmen daraus zur Unterstützung von nach Europa exportierenden Unternehmen (mit Mitteln für Investitionen in technologische Lösungen zur Emissionsreduzierung) sowie lokaler Umweltinitiativen verwendet. Diese Art von Abgabe gilt für Unternehmen, die vom CBAM betroffen sind, und kann Ende 2024 eingeführt, 2025 als Pilotprojekt und 2026 offiziell eingeführt werden.

Dies ist eine Möglichkeit, die Einnahmen der Selbstversorgung zu steigern, die vollständig für Umweltzwecke und zur Unterstützung von Unternehmen verwendet werden. Die Lösung verursacht keine zusätzliche Steuerbelastung und ist für Unternehmen sehr vorteilhaft. Denn wenn Unternehmen in Ho-Chi-Minh-Stadt keine CO2-Abgabe entrichten, müssen sie in Europa dennoch die entsprechende CBAM-Steuer entrichten.

Derzeit ermöglicht das CBAM einen Abzug, wenn der CO2-Preis im Produktionsland gezahlt wurde. Das bedeutet, dass Ho-Chi-Minh-Stadt Instrumente zur CO2-Bepreisung einführen und Gebühren erheben kann. Gleichzeitig werden auch Unternehmen mit Sitz in Ho-Chi-Minh-Stadt unterstützt.

Das Forschungsteam stellte jedoch fest, dass für eine praktikable Lösung eine intensivere Analyse der Unternehmen erforderlich sei, um CO2-Preise, Deklarations- und Zahlungszeitpunkte sowie Bestätigungsmechanismen zu erreichen, die mit dem CBAM vereinbar sind. Darüber hinaus bedarf es einer detaillierten Diskussion darüber, wie das Budget aus den CO2-Abgaben effektiv umverteilt werden kann.

Neben der CO2-Bepreisung schlug das Forschungsteam zwei weitere Szenarien als Reaktion auf das CBAM vor. Eines davon besteht darin, Unternehmen beim Technologiewechsel finanziell zu unterstützen, was jedoch Ressourcen erfordert. Das andere Szenario besteht darin, durch Investitionen in die Reduzierung der Stromemissionen öffentlicher Anlagen zum Anbieter von CO2-Zertifikaten zu werden, was jedoch ebenfalls Anfangskapital und technische Investitionen erfordert.

Als wirtschaftliche Lokomotive des Landes steht Ho-Chi-Minh-Stadt auch vor ökologischen Herausforderungen, insbesondere der Luftverschmutzung. Die Stadt stößt jährlich mehr als 60 Millionen Tonnen CO2 aus, was 18 bis 23 % der Gesamtemissionen des Landes entspricht.

Derzeit müssen in der Stadt 140 Unternehmen ihre Treibhausgasemissionen erfassen, davon 106 im verarbeitenden Gewerbe. Die Zahl der Unternehmen, die eine Bestandsaufnahme durchführen müssen, könnte sich erhöhen, sobald das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die aktualisierte Liste der Unternehmen der Stadt vorlegt.

Gemäß dem CBAM-Umsetzungsplan müssen Zement-, Düngemittel-, Stahl- und Aluminiumprodukte, die in die EU eingeführt werden, während der Übergangsphase vom 1. Oktober 2023 bis zum 31. Januar 2024 ihre Emissionen vierteljährlich deklarieren und müssen keine Steuern zahlen. Ab 2026 wird CBAM offiziell in Kraft treten und auf viele weitere Branchen angewendet werden.

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