Vorschlag zur Investition von mehr als 152.000 Milliarden VND in den Ausbau der Nord-Süd-Schnellstraße im Rahmen einer PPP

Das Bauministerium hat gerade einen Untersuchungsbericht zu Investitionen in die Erweiterung der östlichen Abschnitte der Nord-Süd-Schnellstraße im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) veröffentlicht.

Vorschlag zur Erweiterung von 18 Teilprojekten

Nach Angaben des Bauministeriums ist die Nord-Süd-Ost-Schnellstraße insgesamt rund 2.063 km lang. Sie beginnt am Grenzübergang Huu Nghi in der Provinz Lang Son und endet in der Stadt Ca Mau . Die Strecke ist sechs bis zwölfspurig.

Bisher wurden 1.443 km der gesamten Strecke in Betrieb genommen, davon befinden sich etwa 597 km im Bau (bis Ende 2025 werden 554 km fertiggestellt sein, 43 km verbleiben), hauptsächlich in begrenztem Umfang mit vier Fahrspuren.

Einige Abschnitte werden untersucht und es wird entsprechend der gesamten Autobahnskala in sie investiert, wie etwa: Cau Gie – Ninh Binh , Cao Bo – Mai Son, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Ho-Chi-Minh-Stadt – Long Thanh, Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong – My Thuan.

Entlang der gesamten Schnellstraße wird es bis Ende 2025 zusätzlich zu den ausgebauten Abschnitten etwa 1.222 km begrenzte vierspurige Straßen geben, die sich hauptsächlich auf die folgenden Abschnitte konzentrieren: Mai Son – Cam Lo, Quang Ngai – Vinh Hao und My Thuan – Ca Mau.

Auf Grundlage von Investitionsgrundsätzen und -kriterien hat das Bauministerium vorgeschlagen, dem Ausbau zur Erfüllung der Autobahnstandards für Abschnitte der Strecke Hanoi – Ho-Chi-Minh-Stadt unverzüglich Priorität einzuräumen.

Innerhalb des oben genannten Rahmens werden gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung 18 Teilprojekte investiert. Davon werden 8 Teilprojekte im Zeitraum 2017–2020 und 10 Teilprojekte im Zeitraum 2021–2025 mit einer Gesamtlänge von 1.144 km investiert.

Um Mehrfachinvestitionen zu vermeiden, schlug das Bauministerium vor, dass der Umfang nach der Erweiterung laut Plan sechs komplette Fahrspuren betragen würde, was einer Gesamtinvestition von etwa 152.102 Milliarden VND bedarf.

PPP-Investitionen sind durchaus machbar

Laut Untersuchungen des Bauministeriums zeigen die vorläufigen Berechnungsergebnisse des Finanzplans, dass im Falle einer Aufteilung in Teilprojekte wie zuvor umgesetzt und einer Investition von BOT in alle 18 Teilprojekte im Zeitraum 2017–2020 vier öffentliche Teilprojekte mit einer Länge von 255 km und einem Gesamtvolumen von ca. 26.718 Milliarden VND (Abschnitte Mai Son–Nationalstraße 45, Nationalstraße 45–Nghi Son, Nghi Son–Dien Chau, Phan Thiet–Dau Giay) die Hauptrouten mit der höchsten Transportnachfrage sind und die Mauteinziehungsdauer zur Kapitalrückgewinnung ca. 3–13 Jahre beträgt, ohne dass staatliche Haushaltshilfen erforderlich sind.

Im Zeitraum 2017–2020 gibt es drei BOT-Investitionskomponentenprojekte mit einer Länge von 178 km und einer Gesamtinvestition von etwa 25.343 Milliarden VND (Abschnitte Dien Chau–Bai Vot, Nha Trang–Cam Lam, Cam Lam–Vinh Hao), für deren Umsetzung die Investoren Ressourcen mobilisiert haben. Daher wird es gewisse Schwierigkeiten geben, wenn weiterhin Ressourcen mobilisiert werden, um die Strecke auf sechs Spuren auszuweiten.

Es gibt 11 öffentliche Investitionskomponentenprojekte (10 Komponentenprojekte für den Zeitraum 2021–2025, 1 Komponentenprojekt für den Zeitraum 2017–2020, Gesamtlänge 711 km), Gesamtinvestitionen von über 100.000 Milliarden VND, im Wesentlichen die Abschnitte mit geringer Transportnachfrage.

Bei PPP-Investitionen in den Ausbau beträgt die durchschnittliche Amortisationszeit für die Mauterhebung etwa 27 Jahre, und es gibt sogar Projekte mit finanziellen Schwierigkeiten (Quy Nhon – Chi Thanh), die staatliche Haushaltsunterstützung benötigen.

Da das eingesetzte und bereits eingesetzte öffentliche Investitionskapital etwa 57 % der Gesamtinvestitionen für die 6-spurige Skala ausmacht (im Falle von PPP-Investitionen für die Erweiterung mit staatlicher Haushaltsunterstützung kann dieser Anteil höher sein) und um das Ziel der Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionen zu erreichen, hat das Bauministerium dem Premierminister mitgeteilt, dass es die weitere Investition in die Erweiterung mit öffentlichem Investitionskapital in Erwägung ziehen wird. Nach der Fertigstellung wird die Mauterhebung gemäß den Anforderungen der Nationalversammlung durchgeführt.

„Diese Option hat den Vorteil, dass der Preis der Dienstleistung vom Staat (einem gemeinnützigen Unternehmen) festgelegt wird. So kann ein Gleichgewicht zwischen den Interessen von Staat, Bevölkerung und Unternehmen gewährleistet werden, was der Zahlungsfähigkeit der Mehrheit der Bevölkerung entspricht und angemessene Transportkosten auf der wichtigsten Route des Landes gewährleistet“, so die Stellungnahme des Bauministeriums.

In Bezug auf den PPP-Investitionsplan erklärte das Bauministerium, dass es im Sinne der Resolution Nr. 68 den Investitionsplan zur Erweiterung der Autobahn gemäß den Anweisungen des stellvertretenden Premierministers geprüft habe, darunter: die Form eines Build-Operate-Transfer-Vertrags (BOT); die Form der Kombination des Operation-Management-Vertrags (O&M) und des BOT-Vertrags.

Basierend auf der Bewertung der Vor- und Nachteile der Investitionsoptionen ist die Erweiterungsinvestition in Form von BOT durchaus machbar. Bei der Umsetzung kann sie in mehrere Großprojekte aufgeteilt werden (z. B. in zwei Projekte im Norden und im Süden), um Konsistenz und Synchronisierung zu gewährleisten.

PPP-Investitionen sind jedoch aufgrund ihrer Abhängigkeit von zahlreichen Parametern der Verkehrsnachfrage (Annahmen zum makroökonomischen Wachstum, Szenarien für zukünftige Infrastrukturinvestitionen usw.) mit gewissen Herausforderungen verbunden. Diese Ergebnisse basieren auf Prognosedaten, die insbesondere in der neuen Ära des Landes (veränderte Wachstumsraten, Zusammenlegung von Gemeinden, beschleunigte Investitionen in Hochgeschwindigkeitszüge usw.) von der Realität abweichen können.

Wenn wir keine Investoren gewinnen, wird es länger dauern, oder wenn die PPP-Investition nicht erfolgreich ist, muss der Staat sie trotzdem unterstützen, was nicht effektiv sein wird.

Vorschlag zur Erhebung von Gebühren ab Januar 2026

Auf Grundlage der Analyse empfiehlt das Bauministerium der Regierung, die Mauterhebung auf öffentlichen Investitionsstrecken gemäß den geltenden Vorschriften zu prüfen und zuzulassen, um den Staatshaushalt zu entlasten (die Mauterhebung soll voraussichtlich ab Januar 2026 beginnen). Sollte ein Investor für die Erweiterungsinvestition im Rahmen des PPP-Modells ausgewählt werden, wird die Mauterhebung übergeben.

Der Mauterhebungsprozess wird auf den Streckenabschnitten entsprechend der tatsächlichen Situation im PPP-Verfahren durchgeführt. Insbesondere wird der Plan zur Bildung mehrerer Großprojekte (im Norden und Süden) geprüft.

Das Bauministerium ist überzeugt, dass dieser Plan Konsistenz und Synchronisierung während des gesamten Investitionsprozesses gewährleistet, die Verwaltungs-, Betriebs- und Nutzungskosten während des gesamten Projektlebenszyklus optimiert und Investoren mit hohem Finanzpotenzial anzieht, die das Projekt langfristig begleiten möchten. Der Zeitpunkt für die Erweiterung sollte nach Abschluss der Garantiearbeiten der Auftragnehmer aus früheren öffentlichen Investitionsprojekten gewählt werden, um Rechtsstreitigkeiten zu vermeiden und Missverständnisse in der Öffentlichkeit hinsichtlich des Wiederaufbaus kürzlich fertiggestellter Projekte zu minimieren.

Thanh Ha

Quelle: https://baophapluat.vn/de-xuat-dau-tu-hon-152000-ty-dong-mo-rong-cao-toc-bac-nam-theo-hinh-thuc-ppp-post553057.html