Nationale Konferenz zur Einholung von Stellungnahmen zu den der Regierung vorgelegten Dokumenten zum Dekretsentwurf, der die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Staatshaushaltsgesetzes 2025 detailliert beschreibt – Foto: VGP/HT
Machbarkeit und Praktikabilität steigern und Entwicklung fördern
Am 7. Juli hielt das Finanzministerium eine nationale Konferenz ab, um Meinungen zum Dekretsentwurf einzuholen, der die Umsetzung mehrerer Artikel des Staatshaushaltsgesetzes 2025 regelt und der Regierung vorgelegt werden soll. Dieser Entwurf soll das Dekret Nr. 163/2016/ND-CP ersetzt und enthält zahlreiche wesentliche Änderungen, um praktischen Anforderungen gerecht zu werden, insbesondere im Hinblick auf das weit verbreitete Zwei-Ebenen-Modell der Kommunalverwaltung.
In seiner Rede auf der Konferenz betonte der stellvertretende Finanzminister Nguyen Duc Chi, dass das Staatshaushaltsgesetz Nr. 89/2025/QH15 ein wichtiges Gesetz mit einem breiten Regelungsumfang sei, das alle Sektoren, alle Ebenen und alle Orte im ganzen Land betreffe. Das Gesetz wurde am 25. Juni 2025 mit hoher Zustimmung von der Nationalversammlung verabschiedet und zeugt damit von der Einigkeit über die Reform und Verbesserung der Effektivität der Haushaltsverwaltung.
Seit der Beratung des Gesetzes durch die Nationalversammlung hat das Finanzministerium bereits einen Entwurf für eine Leitverordnung erarbeitet und diesen an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zur Stellungnahme weitergeleitet. Das Ministerium veröffentlichte den Entwurf außerdem auf dem elektronischen Informationsportal, um die Öffentlichkeit zur Stellungnahme einzuladen. Nach der Verabschiedung des Gesetzes nahm das Ministerium die Stellungnahmen umgangen entgegen, überarbeitete sie und vervollständigte den Entwurf weiter, um auf dieser Konferenz Stellungnahmen einzuholen.
Vizeminister Nguyen Duc Chi erklärte, der Entwurf basiere auf fünf Leitprinzipien. Diese lauten: Sicherstellung der Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Gesetzesänderung; Ausschließliche Detaillierung dessen, was das Gesetz vorschreibt; Wahrung der Stabilität und Konsistenz des Rechtssystems; Übernahme bestehender Regelungen zur Förderung der Wirksamkeit; und schließlich Vereinfachung der Verfahren, Erhöhung der Durchführbarkeit, starke Dezentralisierung und Stärkung der Verantwortung des Vorsitzenden.
Die Konferenzteilnehmer stellen fest, dass der Entwurf die alten Mängel, insbesondere in den Bereichen Dezentralisierung und Budgethilfe, gründlich behoben hat. Die neue Regelung ermöglicht die Verwendung von Vorschussmitteln und legt die Rückzahlungsfrist klarer fest. Dies trägt dazu bei, den Kommunen flexiblere Bedingungen für die Haushaltsführung zu bieten, insbesondere bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, das eine hohe Anpassungsfähigkeit bei der Organisation des Apparats und des Haushalts erfordert.
„Die Veröffentlichung des Leiterlasses ist ein notwendiger Schritt zur Konkretisierung der Dezentralisierungspolitik und soll alle Ebenen, Sektoren und Kommunen dazu motivieren, bei der Haushaltsverwaltung proaktiv vorzugehen – einem der wichtigsten Instrumente zur Erreichung sozioökonomischer Entwicklungsziele“, betonte Vizeminister Nguyen Duc Chi.
Stellvertretender Finanzminister Nguyen Duc Chi spricht auf der Konferenz – Foto: VGP/HT
Dezentralisierung fördern, Verfahren reduzieren, Eigeninitiative stärken
Laut Herrn Nguyen Minh Tan, stellvertretender Direktor der staatlichen Haushaltsabteilung (Finanzministerium), konzentrierte sich der Dekretsentwurf auf die Lösung von drei zentralen Problemgruppen, die als die drei Säulen des neuen Haushaltsverwaltungsmechanismus gelten.
Erstens: Den Haushaltszyklus perfektionieren und bestehende Mängel beseitigen. Dies ist ein umfassender Inhalt, der sich auf den gesamten Lebenszyklus des Haushalts bezieht, von der Haushaltsvorbereitung über die Umsetzung und Abrechnung bis hin zur Bekanntmachung.
Zweite Entwicklungsinvestitionen sollen entkoppelt und die regionale Vernetzung gestärkt werden. Das Dekret klärt den Mechanismus, mit dem Kommunen Entwicklungsinvestitionskapital aus lokalen Haushalten für wichtige Infrastrukturbauprojekte nutzen können.
Drittens soll die Erstellung von Fünfjahres-Finanzplänen standardisiert werden. Um die Vision und Strategie im Finanzmanagement zu stärken, wird der Verordnungsentwurf detaillierte Anweisungen zur Erstellung von Fünfjahres-Finanzplänen zusammenfassen und bereitstellen.
Herr Nguyen Minh Tan, stellvertretender Direktor der staatlichen Haushaltsabteilung (Finanzministerium), sprach auf der Konferenz – Foto: VGP/HT
Darüber hinaus enthält der Entwurf einige wichtige Punkte: Dem Volksrat der Provinz werden die Befugnisse übertragen, über Regelungen, Standards und Normen für lokale Haushaltsausgaben zu entscheiden. Der Premierminister wird ermächtigt, den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen Schätzungen über Einnahmen und Ausgaben zuzuweisen. Außerdem wird der Umgang mit Haushaltsüberschüssen geregelt. Außerdem wird das Verfahren zur Unterstützung von Haushalten auf niedrigerer Ebene festgelegt, wenn aufgrund objektiver Faktoren ein Einnahmedefizit auftritt.
Der diesjährige Verordnungsentwurf zeugt deutlich von einem starken Dezentralisierungsgedanken und reduzierten umständlichen Verwaltungsverfahren. Insbesondere wurden mit dem Entwurf eine Reihe alter Regelungen abgeschafft, wie z. B. die Kontrollnummern im dreijährigen Finanzplan des Staatshaushalts, der Mechanismus zum Abzug von Ausgaben bei der Erhebung und Abführung von Gebühren an den Haushalt sowie das Prinzip der Dezentralisierung der Einnahmequellen – Ausgabenaufgaben während der Haushaltsstabilisierung.
Der Entwurf legt die Verantwortlichkeiten der Behörden sowie den Zeitrahmen für die Erstellung, Zusammenfassung, Beschlussfassung und Mittelzuweisung klar fest. Im Hinblick auf die Haushaltsführung legt das Finanzministerium der Regierung einen Anpassungsplan vor, um die Haushalte der Zentralministerien und Zweigstellen ohne Erhöhung des Defizits anzupassen. Für die lokalen Haushalte entwickeln die lokalen Finanzbehörden einen Anpassungsplan, legen ihn dem Volkskomitee vor und berichten dem Volksrat auf gleicher Ebene.
Darüber hinaus sind in dem Entwurf Regelungen zum Abschluss von Büchern, zur Übertragung von Quellen, zur Abrechnung sowie zu Verantwortlichkeiten und Zeitpunkten der Haushaltsoffenlegung und der gemeinschaftlichen Aufsicht festgelegt, um Transparenz und Rechenschaftspflicht zu verbessern.
Das Dekret zur Umsetzung des Staatshaushaltsgesetzes 2025 ist eines von sechs Dekreten, die das Finanzministerium zur Umsetzung des Gesetzes erarbeitet. Dieser Entwurf trägt nicht nur zur Klärung der Zuständigkeiten zwischen den Haushaltsebenen bei, sondern dient auch als Orientierung für die mittelfristige Finanzplanung und unterstützt dabei Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, den Haushalt proaktiver und effektiver zu verwalten.
Gleichzeitig trägt die neue Verordnung dazu bei, die Fähigkeiten zu verbessern, rasch auf Probleme zu reagieren, die im Zusammenhang mit zahlreichen sozioökonomischen Schwankungen auftreten, und trägt auch die Notwendigkeit Rechnung, das öffentliche Finanzmanagement im Zeitalter der digitalen Transformation zu modernisieren.
Der Leiter des Finanzministeriums erklärte, dass das Finanzministerium von nun an bis zur offiziellen Vorlage an die Regierung zur Verkündung Kommentare weiterhin von Ministerien, Sektoren und Kommunen einholen werde. Diese Kommentare würden dazu beitragen, den rechtlichen Rahmen für den Haushalt zu perfektionieren – eine wichtige Säule für eine effektive nationale Regierungsführung und nachhaltige Entwicklung.
Herr Minh
Quelle: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm
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