Experten schlagen erneut Abschaffung des Benzinpreisstabilisierungsfonds vor

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Nach einer Reihe von Verstößen wichtiger Unternehmen sind viele Experten der Ansicht, dass es an der Zeit sei, den Benzinmarkt mit Steuern und Gebühren statt mit dem Stabilisierungsfonds zu regulieren.

Das Ministerium für Industrie und Handel bittet um Stellungnahmen zum Entwurf eines neuen Dekrets zum Erdölhandel, in dem die Frage der Beibehaltung oder Abschaffung des Erdölpreisstabilisierungsfonds von vielen Unternehmen und Experten diskutiert wird.

Der Preisstabilisierungsfonds wird durch die Einzelhandelspreise für Benzin, also durch von den Bürgern gezahlte Gelder, mit dem Ziel der Preisstabilisierung eingenommen. Ausgaben erfolgen, wenn der Basispreis höher ist als der aktuelle Einzelhandelspreis oder wenn die Preiserhöhung die sozioökonomische Entwicklung beeinträchtigt.

Ein Tankstellenmitarbeiter in der Phan Xich Long Street im Bezirk Phu Nhuan in Ho-Chi-Minh-Stadt tankt für einen Kunden. Foto: Thanh Loc — Ein Tankstellenmitarbeiter in der Phan Xich Long Street im Bezirk Phu Nhuan in Ho-Chi-Minh-Stadt tankt für einen Kunden. Foto: *Thanh Loc*

Dr. Nguyen Duc Do (Akademie für Finanzen) sagte, der Preisstabilisierungsfonds sei mit dem Ziel eingerichtet worden, die Preise zu stabilisieren, plötzliche Erhöhungen einzudämmen und negative Auswirkungen auf die Wirtschaft und das Leben der Menschen zu vermeiden. Die Mängel seien nicht auf diesen Zweck zurückzuführen, sondern auf die mangelnde Transparenz und Unvorhersehbarkeit, da die Entnahme und Freigabe der Mittel keinem bestimmten Schema folge. Aus diesem Grund habe das Ministerium für Industrie und Handel – Finanzen in den fünf Jahren von 2017 bis 2021 laut Schlussfolgerung der Regierungsinspektion 1,142 Milliarden VND für die Preisstabilisierung ausgegeben, obwohl die Preise nicht gestiegen waren, und 318 Milliarden VND für eine Preisstabilisierung, die den Preisanstieg überstieg.

Giang Chan Tay, Direktor eines Einzelhandelsunternehmens, äußerte sich besorgt darüber, dass „dies eine Gelegenheit für Unternehmen ist, Kapital zu veruntreuen, was zu vielen negativen Aspekten im Finanzmanagement führt, deren Auswirkungen jedoch unklar sind“, als er das neue Dekret kommentierte, das er zur Abschaffung dieses Fonds vorschlug.

Viele Experten stimmen dem Vorschlag zur Abschaffung des Stabilisierungsfonds zu, insbesondere nachdem kürzlich eine Reihe von Verstößen wichtiger Unternehmen im Zusammenhang mit diesem Fonds bekannt wurden.

Letzte Woche wurde die Vorsitzende der Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), Tran Tuyet Mai, wegen Missbrauchs des Petroleum Price Stabilization Fund verhaftet. Frau Mai wies ihre Mitarbeiter an, den für den Preisstabilisierungsfonds vorgesehenen Betrag nicht wie vorgeschrieben auf ihre Sparkonten einzuzahlen, und verwendete das Geld des Preisstabilisierungsfonds regelwidrig. Dadurch entstand ein Verlust von über 317 Milliarden VND an Staatsvermögen.

Hai Ha Petro ist jedoch nicht die einzige Einheit, die gegen Vorschriften verstoßen hat. Nach den Schlussfolgerungen der staatlichen Aufsichtsbehörde haben 7/15 Petroleumzentren den Preisstabilisierungsfonds missbraucht, das Geld nicht auf das Fondskonto überwiesen, sondern es für viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto des Unternehmens belassen, bevor es in Höhe von 7.927 Milliarden VND zurückgezahlt wurde.

Neben Hai Ha Petro wurden auch die Akten zweier weiterer wichtiger Unternehmen, der Thien Minh Duc Group und Xuyen Viet Oil, an die Ermittlungsbehörde übergeben, um Verstöße im Zusammenhang mit der Verwendung des Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises zu überprüfen und zu behandeln.

Der Wirtschaftsexperte Vu Vinh Phu erklärte die Ursache für die zahlreichen Verstöße mit den Worten: Das Problem liege darin, dass das vom Fonds abgezogene Geld den Verbrauchern gehöre, der Fonds jedoch von Unternehmen verwaltet werde und die Behörden über dessen Verwendung entschieden. „Die lockere Verwaltung und Handhabung des Fonds schafft für Unternehmen Möglichkeiten, ihn zu veruntreuen“, kommentierte Phu.

Gleichzeitig sind viele Experten der Ansicht, dass der Erdölpreisstabilisierungsfonds seine Preisstabilisierungsfunktion nicht mehr erfüllen kann und dass dieser Fonds abgeschafft werden sollte, um schrittweise einen Marktmechanismus für Erdöl einzuführen.

Außerordentlicher Professor Dr. Pham The Anh (National Economics University) schätzte, dass dieser Stabilisierungsfonds den Verbrauchern nicht dabei helfe, Kosten zu senken, da es sich im Wesentlichen immer noch um Geld handele, das die Menschen in den Fonds einzahlen und das in den folgenden Betriebsperioden zurückgezahlt werde, um Preisschwankungen bei steigenden Preisen zu dämpfen. Bei zu starken Schwankungen der Weltmarktpreise habe die Existenz eines Fonds keine große Auswirkung, sagte Herr The Anh, da die Höhe der Fondsfreigabe unbedeutend sei.

Experten nennen auch Regulierungsinstrumente wie Steuern und Gebühren sowie Sachreserven aus Erdöl als Ersatz für den Preisstabilisierungsfonds in bar .

Ein Experte der Erdölbranche, Herr Phan The Rue, sagte, es sei an der Zeit, den Managementmechanismus mutig zu ändern und zu reformieren, damit die Erdölpreise dem Markt folgen. Wenn die Regierung Verluste und Preise ausgleichen wolle, könne sie über Steuern und Gebühren eingreifen, sagte er. Bei stark steigenden Erdölpreisen könne die Regierung Steuern und Gebühren, die derzeit 45 % der Erdölpreisstruktur ausmachen, vollständig senken.

Hinsichtlich der Erdölreserven erklärte Professor Dr. Pham The Anh, dass viele Länder mittlerweile auf diese Form der Reserven umgestiegen seien; nur Vietnam nutze den Preisstabilisierungsfonds. Experte Phan The Rue teilt diese Ansicht und legt ebenfalls Wert auf die Prognose von Angebot und Nachfrage. Er wolle die Möglichkeiten zur Naturalreserve erhöhen, anstatt den von der Bevölkerung bereitgestellten Fonds als Instrument zur Preisanpassung zu nutzen. „Wenn dieses Problem nicht gelöst wird, wird die Erdölversorgung immer in einem passiven Zustand verharren“, betonte Herr Rue.

Was die strategische Ölreserve betrifft, sind sich viele Experten einig, dass Vietnams Bedarf an Erdöl in Zukunft ebenfalls steigen wird. Daher müssen auch die nationalen Ölreserven entsprechend aufgestockt werden. Die strategische Ölreserve wird dazu beitragen, den Markt zu stabilisieren und das Risiko von Versorgungsunterbrechungen zu vermeiden.

Im Jahr 2022 wird die Versorgung mit Erdölprodukten teilweise unterbrochen sein. Nach Angaben des Finanzministeriums reichen die nationalen Erdölreserven bisher nur für etwa neun Tage Nettoimporte, und es gibt keine nationalen Rohölreserven. Diese Zahl liegt deutlich unter den Vorgaben der Regierung. Mit Beschluss 861 aus dem Jahr 2023 soll sichergestellt werden, dass die Reservekapazität des Landes an Rohöl und Erdölprodukten 75 bis 80 Tage Nettoimporte erreicht, wobei ein Nettoimport von 90 Tagen angestrebt wird.

Sollte die Regierung den Ölpreisstabilisierungsfonds weiterhin aufrechterhalten wollen, müsse es laut Dr. Nguyen Duc Do Maßnahmen geben, um die Transparenz des Fonds zu gewährleisten. Zu den von Herrn Do genannten Maßnahmen gehört, dass die Mittelzuweisung klaren Regeln folgen muss, beispielsweise der Schwellenwert für die Schwankung, ab dem Mittel bereitgestellt und verwendet werden.

Er empfahl außerdem die Einrichtung einer zentralen Verwaltungseinheit, um die Beteiligung mehrerer Behörden an der Verwaltung zu vermeiden (das Finanzministerium leitet die Verwaltung, das Ministerium für Industrie und Handel koordiniert die Verwaltung). Dies führe zu Verantwortungslosigkeit und lockerer Verwaltung und beeinträchtige die von der staatlichen Aufsichtsbehörde empfohlene Effizienz der Mittelverwendung. Gleichzeitig müsse die Regierung über einen Überwachungsmechanismus verfügen, um Transparenz und Öffentlichkeit zu gewährleisten und den Verlust und die Veruntreuung von Bürgergeldern zu verhindern.

Experte Pham The Anh erklärte, der Preisstabilisierungsfonds solle nur in Sondersituationen eingesetzt werden, wenn die Regierung Unternehmen und Verbraucher subventionieren wolle. Er merkte jedoch an, dass dieser Fonds aus Überschüssen aus dem Erdölsektor gebildet werden könne. „Vietnam ist ein Rohöl exportierendes Land, daher kann der plötzliche Anstieg der Einnahmen aus diesem Rohstoff im Vergleich zum Haushaltsplan abgezogen und in den Stabilisierungsfonds eingezahlt werden, ohne den Haushaltsvoranschlag zu beeinflussen“, schlug er vor.

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