Experten schlagen erneut vor, den Benzinpreisstabilisierungsfonds abzuschaffen

Nach einer Reihe von Verstößen wichtiger Unternehmen sind viele Experten der Ansicht, dass es an der Zeit sei, den Benzinmarkt statt über den Stabilisierungsfonds mit Steuern und Gebühren zu regulieren.

Das Ministerium für Industrie und Handel bittet um Stellungnahmen zum Entwurf eines neuen Erlasses zum Erdölhandel, in dem die Frage der Beibehaltung oder Abschaffung des Erdölpreisstabilisierungsfonds von zahlreichen Unternehmen und Experten diskutiert wird.

Der Preisstabilisierungsfonds wird durch die von den Bürgern gezahlten Benzinpreise im Einzelhandel finanziert und dient der Preisstabilisierung. Ausgaben erfolgen, wenn der Basispreis höher ist als der aktuelle Einzelhandelspreis oder wenn die Preiserhöhung die sozioökonomische Entwicklung beeinträchtigt.

Ein Tankstellenmitarbeiter in der Phan Xich Long Street im Bezirk Phu Nhuan in Ho-Chi-Minh-Stadt tankt für einen Kunden. Foto: Thanh Loc

Dr. Nguyen Duc Do (Akademie für Finanzen) sagte, der Preisstabilisierungsfonds sei mit dem Ziel eingerichtet worden, die Preise zu stabilisieren, plötzliche Erhöhungen einzudämmen und negative Auswirkungen auf die Wirtschaft und das Leben der Menschen zu vermeiden. Die Mängel seien nicht auf diesen Zweck zurückzuführen, sondern auf die mangelnde Transparenz und Unvorhersehbarkeit, da die Entnahme und Freigabe der Mittel keinem bestimmten Schema folgten. Aus diesem Grund gab das Ministerium für Industrie und Handel – Finanzen in den fünf Jahren von 2017 bis 2021 laut Schlussfolgerung der Regierungsinspektion 1,142 Milliarden VND für Preisstabilisierung aus, obwohl die Preise nicht gestiegen waren, und 318 Milliarden VND für Preisstabilisierungen, die den Preisanstieg überstiegen.

Giang Chan Tay, Direktor eines Einzelhandelsunternehmens, äußerte sich besorgt darüber, dass „dies eine Gelegenheit für Unternehmen ist, Kapital zu veruntreuen, was zu vielen negativen Aspekten im Finanzmanagement führt, deren Auswirkungen jedoch unklar sind“, als er das neue Dekret kommentierte, mit dem er die Abschaffung dieses Fonds vorschlug.

Viele Experten stimmen dem Vorschlag zur Abschaffung des Stabilisierungsfonds zu, insbesondere nachdem kürzlich eine Reihe von Verstößen wichtiger Unternehmen im Zusammenhang mit diesem Fonds bekannt wurden.

Letzte Woche wurde die Vorsitzende der Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro), Tran Tuyet Mai, wegen Missbrauchs des Erdölpreisstabilisierungsfonds verhaftet. Frau Mai wies ihre Mitarbeiter an, den für den Preisstabilisierungsfonds vorgesehenen Betrag nicht wie vorgeschrieben auf ihre Sparkonten einzuzahlen, und verwendete die Gelder des Preisstabilisierungsfonds regelwidrig. Dadurch entstand ein Verlust von über 317 Milliarden VND an Staatsvermögen.

Hai Ha Petro ist jedoch nicht die einzige Einheit, die gegen Vorschriften verstoßen hat. Nach den Schlussfolgerungen der staatlichen Aufsichtsbehörde haben 7 von 15 Tankstellen den Preisstabilisierungsfonds missbraucht. Sie überwiesen das Geld nicht auf das Fondskonto, sondern ließen es über viele Zeiträume auf dem Zahlungskonto des Unternehmens liegen, bevor sie es mit einem Betrag von 7,927 Milliarden VND zurückzahlten.

Neben Hai Ha Petro wurden auch die Akten zweier weiterer wichtiger Unternehmen, der Thien Minh Duc Group und Xuyen Viet Oil, an die Ermittlungsbehörde übergeben, um Verstöße im Zusammenhang mit der Verwendung des Fonds zur Stabilisierung des Erdölpreises zu überprüfen und zu behandeln.

Der Wirtschaftsexperte Vu Vinh Phu erklärte die Ursache für die zahlreichen Verstöße mit den Worten: Das Problem liege darin, dass das vom Fonds abgezogene Geld den Verbrauchern gehöre, der Fonds jedoch von Unternehmen verwaltet werde und die Behörden über dessen Verwendung entschieden. „Die lockere Verwaltung und Handhabung des Fonds schafft für Unternehmen Möglichkeiten, ihn zu veruntreuen“, kommentierte Phu.

Gleichzeitig sind viele Experten der Ansicht, dass der Erdölpreisstabilisierungsfonds seine Preisstabilisierungsfunktion nicht mehr erfüllen kann und dass dieser Fonds abgeschafft werden sollte, um schrittweise einen Marktmechanismus für Erdöl einzuführen.

Außerordentlicher Professor Dr. Pham The Anh (National Economics University) stellte fest, dass dieser Stabilisierungsfonds den Verbrauchern nicht dabei hilft, Kosten zu senken, da es sich im Wesentlichen um Geld handelt, das die Menschen in den Fonds einzahlen und das in den folgenden Betriebsperioden zurückgezahlt wird, um Preisschwankungen bei steigenden Preisen zu reduzieren. Herr The Anh sagte, dass die Existenz eines Fonds bei zu starken Schwankungen des Weltmarktpreises keine großen Auswirkungen habe, da die Höhe der Fondsfreigabe unbedeutend sei.

Experten nennen als Ersatz für den Preisstabilisierungsfonds in bar auch Regulierungsinstrumente wie Steuern und Gebühren sowie Sachreserven auf Erdölbasis .

Ein Experte der Erdölbranche, Herr Phan The Rue, sagte, es sei an der Zeit, den Managementmechanismus mutig zu ändern und zu reformieren, damit die Erdölpreise dem Markt folgen. Wenn die Regierung Verluste und Preise ausgleichen wolle, könne sie durch Steuern und Gebühren eingreifen, sagte er. Bei stark steigenden Erdölpreisen könne die Regierung Steuern und Gebühren, die derzeit 45 % der Erdölpreisstruktur ausmachen, vollständig senken.

In Bezug auf die Erdölreserven erklärte Professor Dr. Pham The Anh, dass viele Länder derzeit auf diese Form der Reserve umgestiegen seien; nur Vietnam nutze den Preisstabilisierungsfonds. Experte Phan The Rue teilte diese Ansicht und legte ebenfalls Wert auf die Prognose von Angebot und Nachfrage. Er legte zudem Wert auf die Verbesserung der Möglichkeiten zur Naturalreserve, anstatt den von der Bevölkerung eingezahlten Fonds zur Preisanpassung zu nutzen. „Wenn dieses Problem nicht gelöst wird, wird die Erdölversorgung immer in einem passiven Zustand verharren“, betonte Herr Rue.

Was die strategische Ölreserve betrifft, sind sich viele Experten einig, dass Vietnams Erdölbedarf in Zukunft steigen wird. Daher müssen auch die nationalen Ölreserven entsprechend aufgestockt werden. Die strategische Ölreserve wird dazu beitragen, den Markt zu stabilisieren und das Risiko von Versorgungsunterbrechungen zu vermeiden.

Im Jahr 2022 wird die Versorgung mit Erdölprodukten teilweise unterbrochen sein. Nach Angaben des Finanzministeriums reichen die nationalen Erdölreserven bisher nur für etwa neun Tage Nettoimporte, und es gibt keine nationalen Rohölreserven. Diese Zahl liegt deutlich unter den Vorgaben der Regierung. Mit Beschluss 861 aus dem Jahr 2023 soll sichergestellt werden, dass die Reservekapazität des Landes an Rohöl und Erdölprodukten 75 bis 80 Tage Nettoimporte beträgt, wobei ein Nettoimportbedarf von 90 Tagen angestrebt wird.

Sollte die Regierung den Erdölpreisstabilisierungsfonds weiterhin aufrechterhalten wollen, erklärte Dr. Nguyen Duc Do, dass Maßnahmen ergriffen werden müssten, um die Transparenz des Fonds zu gewährleisten. Zu den von Herrn Do genannten Maßnahmen gehört, dass die Mittelzuweisung klaren Regeln folgen muss, beispielsweise der Schwellenwert für die Schwankung, ab dem Mittel bereitgestellt und verwendet werden.

Er empfahl außerdem die Einrichtung einer zentralen Verwaltungseinheit, um die Beteiligung mehrerer Behörden an der Verwaltung zu vermeiden (das Finanzministerium leitet die Verwaltung, das Ministerium für Industrie und Handel koordiniert die Verwaltung). Dies führe zu Verantwortungslosigkeit, lockerer Verwaltung und beeinträchtige die von der staatlichen Aufsichtsbehörde empfohlene Effizienz der Verwaltung. Gleichzeitig müsse die Regierung über einen Überwachungsmechanismus verfügen, um Transparenz und Öffentlichkeit zu gewährleisten und den Verlust und die Veruntreuung von Bürgergeldern zu verhindern.

Experte Pham The Anh erklärte, der Preisstabilisierungsfonds solle nur in Sondersituationen eingesetzt werden, wenn die Regierung Unternehmen und Verbraucher subventionieren wolle. Er merkte jedoch an, dass dieser Fonds aus Überschüssen aus dem Erdölsektor gebildet werden könne. „Vietnam ist ein Rohöl exportierendes Land, daher kann der plötzliche Anstieg der Einnahmen aus diesem Rohstoff im Vergleich zum Haushaltsplan abgezogen und dem Stabilisierungsfonds zugeführt werden, ohne den Haushaltsvoranschlag zu beeinträchtigen“, schlug er vor.

Phuong Dung

Quellenlink: https://vnexpress.net/chuyen-gia-lai-de-xuat-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-4705831.html