Vermeidung von Verschwendung bereits bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben

In dem Artikel „Verschwendung bekämpfen“ wies Generalsekretär To Lam auf einige Formen der Verschwendung hin, die heute in aller Schärfe auftreten. Dazu gehört das Problem der Verschwendung von Entwicklungsmöglichkeiten für Kommunen und das Land aufgrund der ineffektiven Arbeitsweise des Staatsapparats mancherorts und zu manchen Zeiten sowie aufgrund der Korruption und mangelnden Kapazitäten vieler Beamter, die Arbeit meiden oder von sich schieben und Angst vor Verantwortung haben.

Die oben genannte Stellungnahme wurde von den Delegierten der XV.Nationalversammlung auf der 8. Sitzung intensiv diskutiert. Bei eingehender Analyse des Themas wurde in vielen Stellungnahmen darauf hingewiesen, dass es derzeit noch viele Beamte gibt, die Verschwendung lediglich als ineffektive Verwaltung und Nutzung von Staatskapital und -vermögen betrachten, sich aber nicht darüber im Klaren sind, dass die Angst vor Verantwortung und die Drückebergerei schwerwiegende Folgen haben.

Verzögerungen führen zu verpassten Investitionsmöglichkeiten

Es ist völlig klar, dass die Abwicklung der Verwaltungsverfahren in vielen Behörden noch immer langwierig und überfällig ist, nicht dem One-Stop-Prozess folgt und es an Kontroll- und Überwachungsmechanismen im Prozess der Koordinierung, des Austauschs und der Konsultation zwischen Ministerien und Zweigstellen mangelt.

Delegierter Nguyen Thanh Nam ( Phu Tho- Delegation) gab ein Beispiel für die Umsetzung von zwei Schlüsselprojekten zum Bau und zur Geschäftsabwicklung von Infrastruktur in Industrieparks in den Distrikten Ha Hoa und Tam Nong: Auf Grundlage des Planungs- und Flächennutzungsplans sind Investoren seit September 2018 daran interessiert, das Projekt zu starten, den ersten Antrag auf Genehmigung der Investitionspolitik im März 2021 einzureichen und den Antrag im August 2022 zu vervollständigen und zu ergänzen.

Im Laufe der Bearbeitung der Projektdokumente seit Beginn hat das Volkskomitee der Provinz Phu Tho 51 Dokumente herausgegeben, in denen es um Stellungnahmen und erläuternde Berichte zu Landverfahren, Verkehrsanbindungsverfahren, Verfahren zur Neuordnung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte und vielen anderen Verfahren im Zusammenhang mit dem Projekt an Ministerien und Zweigstellen bittet.

Gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes beträgt die Gesamtdauer der Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien maximal drei Monate. Die Konsultation der zuständigen staatlichen Stellen zu den Bewertungsinhalten beträgt maximal 15 Tage. Bislang sind die Dossiers der oben genannten Projekte jedoch noch nicht vollständig abgeschlossen. Investoren warten noch immer, was zu verpassten Investitionsmöglichkeiten führt.

Derzeit entsprechen die Nutzung und Verwendung der Landressourcen vielerorts nicht den Bedürfnissen, Potenzialen und Möglichkeiten des sozioökonomischen Lebens, was ein großes Problem für die Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung darstellt.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri-Delegation) forderte die Regierung auf, das Finanzministerium dringend anzuweisen, die Frage des öffentlichen Vermögens und der an Orten ansässigen, aber neu gebauten oder an einen anderen Ort verlegten Hauptsitze von Behörden gründlich zu behandeln.

Normalerweise verfügt der Hauptsitz des Volksgerichts der Stadt Dong Ha über ein dreistöckiges Gebäude mit einer Fläche von über 2.000 m2 „goldenem Land“ in bester Lage, das seit 2016 verlassen ist. Die Provinz Quang Tri und das Oberste Volksgericht haben sich abgestimmt, um das Finanzministerium zu bitten, der Regierung die Erlaubnis zur Versteigerung oder Übertragung an die lokale Verwaltung vorzulegen, aber nach 8 Jahren lautete die einzige erhaltene Antwort: „Warten auf eine Gesamtvereinbarung“.

Bei der Diskussion der sozioökonomischen Entwicklungssituation auf der 8. Sitzung wiesen viele Abgeordnete der Nationalversammlung auch darauf hin, dass es derzeit im ganzen Land noch 51 problematische Investitionsprojekte gebe, 13 Schlüsselprojekte sich verspäteten, 19 Projekte brach lägen, bei 880 Projekten die Landnutzung langsam vorankomme und viele öffentliche Vermögenswerte nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene ohne Pläne zur effektiven Nutzung überflüssig seien.

Den Delegierten zufolge ist es in naher Zukunft notwendig, die Verantwortung der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Wahrnehmung ihrer öffentlichen Aufgaben zu stärken. Sie müssen anhaltende Mängel bei wichtigen nationalen Projekten, Schlüsselprojekten, Projekten mit geringer Effizienz und langsamer Umsetzung, die große Verluste und Verschwendung verursacht, überprüfen und sorgfältig behandeln. Gleichzeitig müssen die entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen strenger behandelt und angesprochen werden, um die Abschreckung und Warnung zu verstärken.

Perfektionierung des Abfallvermeidungs- und -kontrollgesetzes

Angesichts der oben beschriebenen Situation haben die Regierung und die Nationalversammlung Anweisungen und Anforderungen herausgegeben, um die Verantwortlichkeiten von Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere die Rechenschaftspflicht der Führungskräfte, festzulegen.

Tatsächlich sind einige Kommunen sehr aktiv im Umgang mit Abfällen und haben proaktiv Projekte vorgeschlagen und umgesetzt, sind dabei aber auf viele Hürden und Hindernisse gestoßen, die eine effektive Nutzung der Ressourcen unmöglich machen. Diese Situation ist auf die uneinheitliche Zuständigkeitsverteilung zwischen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen hinsichtlich Umfang und Reihenfolge der Verteilung und Handhabung öffentlicher Vermögenswerte sowie der Landrückgewinnung zurückzuführen.

Das Gesetz zur Sparsamkeit und Abfallbekämpfung regelt die Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen, die Verantwortlichkeiten von Führungskräften und den Umgang mit Verstößen bei Abfall. Die Vorschriften haben jedoch hauptsächlich warnenden und ermahnenden Charakter.

Das Strafgesetzbuch erwähnt Straftaten, die zu verschwenderischen Folgen führen (Artikel 179 über Verantwortungslosigkeit, die zu Schäden am Eigentum des Staates, von Behörden, Organisationen und Unternehmen führt, und Artikel 219 über die Verletzung von Vorschriften zur Verwaltung und Nutzung von Staatseigentum, die zu Verlusten und Verschwendung führt). Rechtsexperten kommentierten:

In der Realität werden diese Gesetze selten gegen verschwenderisches Verhalten eingesetzt, sondern oft im Zusammenhang mit anderen Straftaten, wie etwa Verstößen gegen Buchhaltungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen oder Verstößen gegen Ausschreibungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen. Mit diesem Ansatz wird das Verbrechen zwar geahndet, die Abschreckungswirkung und die Aufklärung über Abfallvermeidung und -kontrolle sind jedoch gering.

Kürzlich hat der Zentrale Lenkungsausschuss für Korruptions- und Negativitätsbekämpfung die Aufgabe der Verschwendungsbekämpfung hinzugefügt. Um den Kampf gegen Verschwendung mit dem Kampf gegen Korruption und Negativität gleichzusetzen, ist es notwendig, die Parteivorschriften und die staatlichen Gesetze zur Verschwendungsbekämpfung zu überprüfen, zu ändern und zu ergänzen, um Konsistenz und Einheitlichkeit im Zusammenhang mit der Gestaltung des politischen Systems zu gewährleisten. Dies soll durch die Stärkung der Dezentralisierung und Machtdelegation erreicht werden, um den „Bitten-Geben“-Mechanismus entschieden zu beseitigen.

Die dringendste Aufgabe besteht nun darin, die digitale Transformation stärker voranzutreiben, um die Denkweise, die Arbeitsmethoden und -abläufe zu ändern und das Umfeld des öffentlichen Dienstes transparent zu gestalten. So können sich die Beamten sicher fühlen, ihr Verantwortungsbewusstsein wird gefördert, sie wagen zu denken und zu handeln, proaktiv zu forschen, bei der Herausgabe von Pilotplänen und -lösungen zu beraten, auch bei neuen Themen, für die es keine Vorschriften oder Präzedenzfälle gibt, und so sowohl eine strikte Verwaltung als auch die Entwicklung zu gewährleisten.

Quelle: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html