Spezielle Maßnahmen für die landwirtschaftliche und ländliche Entwicklung im Hauptstadtgesetz 2024

Entwicklung einer ökologischen und nachhaltigen Landwirtschaft

Im Hauptstadtgesetz von 2024 ist die landwirtschaftliche und ländliche Entwicklung in Artikel 32, Artikel 42, Absatz 2, Punkt e, Absatz 1 und Absatz 5, Artikel 43 festgelegt.

Hightech-Anwendung beim Pflanzen und Pflegen von Blumen im Bezirk Me Linh, Hanoi . Foto: Trong Tung

Dies sind neue Inhalte im Vergleich zum Hauptstadtgesetz von 2012. Das Hauptstadtgesetz von 2024 institutionalisiert die in der Resolution Nr. 19-NQ/TW des Zentralkomitees der Partei für Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete bis 2030 mit einer Vision bis 2045 und in der Resolution Nr. 15-NQ/TW festgelegten Aufgaben und legt die Ziele der landwirtschaftlichen und ländlichen Entwicklung wie folgt fest: „Entwicklung der Landwirtschaft der Hauptstadt in Richtung einer ökologischen und nachhaltigen Landwirtschaft; Konzentration auf die Wechselwirkung zwischen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Faktoren, um kulturelle und historische Werte in der Landwirtschaft und im ländlichen Raum zu bewahren und zu fördern; Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen, Schutz der Umwelt und der Ökosysteme, Schaffung hochwertiger Produkte, Lebensmittelsicherheit und hoher wirtschaftlicher Effizienz“ (Klausel 1, Artikel 32).

Das Hauptstadtgesetz von 2024 sieht zahlreiche konkrete Maßnahmen zur Entwicklung der Landwirtschaft, der ländlichen Gebiete und der Landwirte in der Hauptstadt vor. Konkret: Das Gesetz ermächtigt den Stadtvolksrat, Umfang, Themen, Inhalt und Unterstützungsniveaus zu regeln, die über die vorgeschriebenen oder noch nicht in Dokumenten übergeordneter staatlicher Behörden festgelegten Niveaus hinausgehen.

Der Volksrat der Stadt legt Umfang, Themen, Inhalte und Unterstützungsniveaus fest, die über die vorgeschriebenen Niveaus hinausgehen oder in Dokumenten staatlicher Stellen noch nicht vorgeschrieben sind, und zwar für die folgenden Bereiche: Sorten, Technologietransfer in der Saatgutproduktion; Technologie zur Konservierung und Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte; Anwendung von Hochtechnologie in der landwirtschaftlichen Produktion; Entwicklung der ökologischen Landwirtschaft, der mit Tourismus verbundenen Landwirtschaft, der Erlebnispädagogik; Umweltschutzmaßnahmen bei der Produktion, Vorverarbeitung und Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte; Entwicklung von Verflechtungsketten, Wertschöpfungsketten, Produktverbrauchsmärkten; Entwicklung einer kollektiven Wirtschaft, von Handwerksdörfern und Schulungsmaßnahmen für Humanressourcen im Bereich der Hochtechnologielandwirtschaft, innovative Start-up-Unternehmen im Bereich der Landwirtschaft und im ländlichen Raum (Absatz 2, Artikel 32).

Ziel dieser Verordnung ist es, die Entwicklung einer ökologischen Landwirtschaft, eines modernen ländlichen Raums, zivilisierter Landwirte und die intensive Anwendung von Hochtechnologie und fortschrittlicher, moderner Managementtechnologie in der landwirtschaftlichen Produktion zu fördern und gleichzeitig die ländliche Identität, kulturelle Traditionen und Handwerksdörfer zu bewahren und zu fördern. Der Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung und Verbesserung der Qualität der Humanressourcen im Agrarsektor, in dem die Landwirte das Subjekt und der Mittelpunkt des Prozesses der landwirtschaftlichen Entwicklung, der ländlichen Wirtschaft und des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete sind.

Das Gesetz zur starken Dezentralisierung der Stadt sieht spezifische Maßnahmen zur landwirtschaftlichen Landnutzung vor. Insbesondere die Mehrzwecknutzung von Land in konzentrierten landwirtschaftlichen Produktionsgebieten: In konzentrierten landwirtschaftlichen Produktionsgebieten werden landwirtschaftliche Flächen für den Bau von Anlagen bereitgestellt, die unmittelbar der landwirtschaftlichen Produktion, Verarbeitung, Konservierung, Ausstellung, Produkteinführung, Erlebnispädagogik und dem Ökotourismus dienen (Klausel 1, Artikel 32).

Das Gesetz beauftragt den städtischen Volksrat, die Bedingungen, die Reihenfolge und das Verfahren für die Erteilung von Baugenehmigungen, die Art der Arbeiten und den Anteil der landwirtschaftlichen Nutzflächen zu regeln, auf denen in Gebieten mit konzentrierter landwirtschaftlicher Produktion Arbeiten ausgeführt werden, die unmittelbar der landwirtschaftlichen Produktion, der Verarbeitung, der Erhaltung, der Ausstellung, der Produkteinführung, der touristischen Gestaltung und der Erlebnispädagogik dienen (Artikel 32, Absatz 3 Punkt b); der städtische Volksausschuss ist befugt, über die Erteilung von Baugenehmigungen für Arbeiten zu entscheiden, die in Gebieten mit konzentrierter landwirtschaftlicher Produktion unmittelbar der landwirtschaftlichen Produktion dienen (Artikel 32, Absatz 4).

Ziel dieser Regelung ist es, Schwierigkeiten bei der Bebauung landwirtschaftlicher Flächen für bestimmte Aktivitäten in den Bereichen ökologische Landwirtschaft, Landwirtschaft in Kombination mit Tourismus, Erlebnispädagogik, Landwirtschaft in Kombination mit Handels- und Dienstleistungsaktivitäten, Konservierung und Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte, Anwendung von Hochtechnologie in der landwirtschaftlichen Produktion usw. zu beseitigen.

Damit einhergehend die Nutzung und Verwertung von landwirtschaftlichen Flächen an Flussufern und schwimmenden Stränden eingedeichter Flüsse: Das Gesetz beauftragt den Volksrat der Stadt, die Form der Nutzung und Verwertung von landwirtschaftlichen Flächen an Flussufern und schwimmenden Stränden eingedeichter Flüsse für die landwirtschaftliche Produktion, die ökologische landwirtschaftliche Produktion, die mit Tourismus verbundene Landwirtschaft und die Erlebnispädagogik zu regeln und den Grundsatz sicherzustellen, dass die Bebauung von landwirtschaftlichen Flächen an Flussufern und schwimmenden Stränden eingedeichter Flüsse mit der Planung zur Hochwasservorsorge und -kontrolle eingedeichter Flüsse, der Deichplanung, der Bauplanung und anderen damit verbundenen Planungen im Einklang stehen muss (Punkt a, Absatz 3, Artikel 32); der Volksausschuss der Stadt beschließt, die Nutzung von landwirtschaftlichen Flächen an Flussufern und schwimmenden Stränden eingedeichter Flüsse zuzulassen (Absatz 4, Artikel 32).

Ziel dieser Regelung ist es, die Flussufer und schwimmenden Uferbereiche der Stadt auszuschöpfen und effektiv zu nutzen. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Entwicklung der Landwirtschaft, der ökologischen Landwirtschaft in Kombination mit Besichtigungen, Erlebnispädagogik und Erlebnistourismus, um einen hohen wirtschaftlichen Wert zu erzielen, Abfall zu vermeiden und der sozioökonomischen Entwicklungssituation der Hauptstadt gerecht zu werden.

Hinsichtlich der Anwendung von Investitionsanreizen: Anwendung von Anreizen in Form von Befreiungen und Ermäßigungen von Grund- und Wasserpacht, Steuersätzen sowie Befreiungen und Ermäßigungen von der Körperschaftssteuer für Projekte, bei denen Hochtechnologie und fortschrittliche Technologien in den Bereichen Umwelt, Reaktion auf den Klimawandel sowie Abfall- und Abwasserbehandlung zum Einsatz kommen; für Projekte zum Aufbau von landwirtschaftlichen Hightech-Zonen, Hightech-Landwirtschaftsprojekten und Projekten zur Entwicklung traditioneller Handwerksdörfer (Klauseln 1 und 2, Artikel 43).

Zur Gewinnung strategischer Investoren: Gewinnung strategischer Investoren für den Bereich der Hightech-Landwirtschaft, Entwicklung von Hightech-Zonen, einschließlich Hightech-Agrarzonen in der Stadt (Artikel 42 Punkte a, b, Absatz 1). Strategische Investoren haben die in Artikel 42 festgelegten Rechte, Interessen und Pflichten und genießen die in Artikel 43 Absatz 5 festgelegten Anreize.

Eine Ecke von Hanoi. Foto: Pham Hung

Voraussetzung für Beschleunigung und Durchbruch

Das Hauptstadtgesetz 2024 dürfte der „Schlüssel“ zur Beseitigung der Hindernisse für die derzeitige landwirtschaftliche Entwicklung Hanois sein.

Laut Dr. Cao Duc Phat, dem ehemaligen Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, hat das Hauptstadtgesetz 2024 einen günstigen rechtlichen Korridor für die sozioökonomische Entwicklung Hanois eröffnet. Um jedoch wirklich wirksam zu sein, sind detailliertere und spezifischere Regelungen erforderlich, um langjährige Probleme zu beseitigen und neue Trends in der landwirtschaftlichen und ländlichen Entwicklung zu fördern.

Hanoi verfügt derzeit über eine große landwirtschaftliche Nutzfläche von 196.626 Hektar (Stand 2023), darunter Ackerland, Reisanbau, mehrjährige Nutzpflanzen und Aquakulturflächen. Die landwirtschaftliche Nutzfläche nimmt jedoch allmählich ab, während das landwirtschaftliche Wachstum hauptsächlich auf den Strukturwandel und die Steigerung der Wertschöpfung und nicht auf die Flächenzunahme zurückzuführen ist.

Das Hauptstadtgesetz von 2024 ermöglicht es der Stadt, proaktiv Maßnahmen zur Entwicklung von Hightech-Anwendungen zu ergreifen, die sogar über die allgemeinen Richtlinien des ganzen Landes hinausgehen. Es bedarf jedoch klarer Regelungen, um sicherzustellen, dass der Einsatz von Hochtechnologie und digitaler Technologie zu einer umfassenden und nachhaltigen wirtschaftlichen und sozialen Effizienz führt.

Darüber hinaus ist die Entwicklung der städtischen Landwirtschaft ein wichtiger Trend, den Hanoi fördern muss. Sie trägt nicht nur zur Nahrungsmittelversorgung dicht besiedelter Gebiete bei, sondern trägt auch zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Verbesserung des Einkommens der Stadtbewohner bei.

Derzeit unterscheiden Hanois neue Kriterien für den ländlichen Bau nicht klar zwischen den Regionen, was die praktische Anwendung vor Ort erschwert. Das Hauptstadtgesetz von 2024 kann der Stadt als Rechtsgrundlage dienen, um diese Kriterien anzupassen und die Entwicklungstrends der einzelnen Regionen präzise widerzuspiegeln und so den Bedürfnissen der Bevölkerung bestmöglich gerecht zu werden.

Besonders wichtig sind die Prävention von Naturkatastrophen und die Anpassung an den Klimawandel. Um die Wirtschaft zu fördern und die Sicherheit der Bevölkerung zu gewährleisten, hat das Kapitalgesetz den Bau neuer Deiche erlaubt. Ein Teil der Landfläche außerhalb des Deiches des Roten Flusses wird für öffentliche und zivile Bauvorhaben genutzt.

Dies erfordert eine enge Abstimmung zwischen der Stadt und dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bei der Überprüfung der Deichplanung, des Hochwasserschutzes und der Entwässerung, insbesondere in hochwassergefährdeten Gebieten wie den Ufern der Flüsse Bui, Tich und Day. Dies trägt dazu bei, den Hochwasserschutz zu gewährleisten und den zunehmenden Risiken von Naturkatastrophen durch den Klimawandel angemessen zu begegnen.

Das Hauptstadtgesetz 2024 eröffnet Hanoi wichtige Möglichkeiten für eine nachhaltige Entwicklung. Um die Bestimmungen des Gesetzes wirksam umzusetzen, muss die Stadt jedoch rasch Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung von Hightech-Landwirtschaft, digitaler Technologie und urbaner Landwirtschaft ergreifen.

„Darüber hinaus sind die Anpassung der Kriterien für den Neubau ländlicher Bauvorhaben und die Stärkung der Koordination bei der Planung zur Vorbeugung von Naturkatastrophen dringende Aufgaben, um Hanoi dabei zu helfen, sich stark und nachhaltig zu entwickeln und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung der Hauptstadt in der kommenden Zeit gerecht zu werden“, betonte Dr. Cao Duc Phat.

Um das Hauptstadtgesetz 2024 schrittweise in die Praxis umzusetzen, müsse Hanoi laut Dr. Dang Kim Son, ehemaliger Direktor des Instituts für Politik und Strategie für landwirtschaftliche und ländliche Entwicklung (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung), konkrete und wirksame Maßnahmen erforschen und vorschlagen.

In der Landwirtschaft muss Hanoi Wissenschaft und Technologie weiterentwickeln, um ein besonders hochwertiges Produktsystem zu schaffen, das sowohl den nationalen als auch den internationalen Bedarf deckt. Gleichzeitig muss eine grüne, saubere, schöne und sichere ökologische Umwelt gewährleistet werden. Hanoi benötigt außerdem wirksame Mechanismen, um die Einkommensunterschiede zwischen ländlichen und städtischen Gebieten zu verringern und ein harmonisches ländliches Entwicklungsumfeld mit Fokus auf Urbanisierung zu schaffen.

 

„Hanoi muss sich auf den menschlichen Faktor konzentrieren und Lösungen finden, um die Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte zu unterstützen und so den Wert der landwirtschaftlichen Produktion zu steigern. Gleichzeitig muss die Umsetzung von Berufsbildungsprogrammen und -projekten sowie die berufliche Umorientierung von Landarbeitern entsprechend den jeweiligen Erfordernissen gefördert werden, indem ein Team von „Landarbeitern“ gebildet und entwickelt wird; gleichzeitig muss die Gründung nationaler und regionaler Zentren für hochqualifizierte Berufsausbildung und -praxis in der Hauptstadt unterstützt werden“, so Nguyen Thi Lan, Delegierte der Nationalversammlung (Direktorin der Vietnamesischen Akademie für Landwirtschaft) .

Quelle: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html