Importflut stoppen, heimische Produktion schützen

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PV. VietNamNet führte ein Interview mit Dr. Le Quoc Phuong, dem ehemaligen stellvertretenden Direktor des Zentrums für Industrie- und Handelsinformationen ( Ministerium für Industrie und Handel ), über die Frage, wie man inländische Waren vor dem „Tornado“ der ausländischen Waren schützen kann, die nach der Beseitigung der Zollschranken ins Land strömen.

Jedes Land wendet technische Barrieren an.

- Wie beurteilen Sie die Tatsache, dass Vietnam zu einem fruchtbaren Markt für ausländische Importgüter wird?

Dr. Le Quoc Phuong: Wir importieren viele Waren, darunter auch Waren, die wir selbst herstellen können. Das ist ein seit langem bestehendes Problem. Wir haben versucht, dagegen vorzugehen, aber bisher nicht oder nur teilweise. Der Hauptgrund dafür ist, dass ausländische Waren billig sind und die Qualität vieler Produkte der einheimischen entspricht.

Vietnam hat sich durch Freihandelsabkommen (FTAs) international geöffnet und integriert. In diesen Freihandelsabkommen werden die Steuersätze auf 0 % gesenkt oder es gibt einen Plan zur schrittweisen Senkung auf 0 %. Es ist uns auch nicht gestattet, importierte Waren zu diskriminieren.

Als die Zollschranken abgebaut wurden, verstärkten viele Länder die Anwendung technischer Schranken und Handelsschutzmaßnahmen, während die technischen Schranken in unserem Land fast nicht mehr existierten oder nur sehr gering waren.

Bei Lebensmitteln beispielsweise handelt es sich bei den von Ländern üblicherweise angewandten technischen Barrieren um Maßnahmen zur Lebensmittelsicherheit und Hygiene sowie um Tier- und Pflanzenquarantäne (SPS). Bei Nicht-Lebensmitteln handelt es sich um technische Handelshemmnisse (TBT).

Vietnamesische Keramikfliesen verlieren Marktanteile an billige Importfliesen aus dem Ausland. Foto: LB

Viele heimische Industrien mussten aufgrund des Importdrucks um Hilfe bitten. Warum haben wir keine wirksamen Maßnahmen zum Schutz der im Inland produzierten Waren ergriffen?

Hierzu zählen sowohl subjektive als auch objektive Ursachen, sowohl aus dem Unternehmen selbst als auch aus staatlichen Stellen.

Sollte unser Land technische Handelshemmnisse wie TBT einführen, dürften einige inländische Hersteller dies nicht wollen. Denn gemäß den WTO-Regeln und Freihandelsabkommen darf ein Land, das TBT-Regelungen erlässt, nicht zwischen inländischen und importierten Waren unterscheiden. Das heißt, wenn TBT-Standards für importierte Waren festgelegt werden, müssen auch inländische Waren diese Standards erfüllen.

Doch viele Produkte im Land erfüllen diesen Standard nicht. Die Unternehmen selbst haben ihn noch nicht umgesetzt. Daher ist es für uns sehr schwierig, dies umzusetzen. Sollten wir ihn umsetzen, könnten viele Unternehmen in Konkurs gehen.

Die Methode, die andere Länder oft anwenden, während wir bisher kaum etwas unternommen haben, ist der Aufbau technischer Barrieren. Vietnam und jedes andere Land mit einer offenen Wirtschaft müssen technische Barrieren errichten.

Technische Barrieren sind zulässige Maßnahmen, müssen aber angemessen sein, auch zum Schutz der Verbraucher und der inländischen Produzenten. Beispielsweise müssen importierte Lebensmittel Lebensmittelsicherheitsstandards erfüllen, andere Waren müssen Sicherheits-, Umwelt- und Arbeitsstandards gewährleisten. Länder verwenden viele Arten von Standards, die von der WTO zugelassen sind.

Unsere technischen Barrieren sind zwar vorhanden, aber sehr schwach. Daher strömen weiterhin Importgüter ins Land und bedrohen die heimische Produktion. Natürlich sind wir derzeit relativ sicher, da 90 % der Importe Produktionsmaterialien und nur 10 % Konsumgüter sind. Doch selbst importierte Produktionsmaterialien können die heimische Produktion bremsen.

„Es ist gefährlich, die Tür ohne Schutz zu öffnen.“

- Sollte Vietnam bei einigen Artikeln mit ungewöhnlich hohem Importumsatz und Anzeichen von Dumping Handelsschutzmaßnahmen ergreifen, Sir?

Im Jahr 2017 richtete das Ministerium für Industrie und Handel die Handelsschutzabteilung ein, die von der Wettbewerbsmanagementabteilung getrennt ist. Dieses Instrument soll inländische Hersteller unterstützen, wenn es zu einem ungewöhnlichen Anstieg der Importe kommt oder die Gefahr besteht, dass im Inland produzierte Waren ernsthaft geschädigt werden.

Das Handelsministerium hat eine Reihe von Antidumpingfällen bearbeitet, die Zahl der Fälle ist jedoch noch gering, während andere Länder mit vielen vietnamesischen Waren zu tun hatten. Vietnamesische Waren, die in die USA, nach Indien und in die EU eingeführt werden, unterliegen allesamt Handelsschutzmaßnahmen. Wenn wir massenhaft ein bestimmtes Produkt exportieren und der Export innerhalb eines Jahres um mehr als 10 bis 20 Prozent steigt, führen andere Länder auf Anfrage ihrer Unternehmen eine Untersuchung durch.

Die Handelsverteidigungskapazität Vietnams ist noch immer schwach, da vietnamesische Unternehmen damit nicht vertraut sind.

Darüber hinaus ist die Kapazität zur Untersuchung, Einleitung von Klagen und Ergreifung von Handelsschutzmaßnahmen relativ schwach. Das Handelsschutzministerium ist eine neu gegründete Einheit, die bei Null angefangen hat. In den letzten sechs Jahren hat diese Behörde zwar begonnen, einige Fälle zu bearbeiten, jedoch nur sehr wenige. Die Kapazität der staatlichen Verwaltungsbehörden ist nach wie vor schwach, und die Koordination zwischen staatlichen Behörden und Unternehmen ist unzureichend.

Die Unternehmen selbst, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen, sind noch immer schwach. Angesichts der vielen Importgüter wissen sie nicht, wie sie damit umgehen sollen. Antidumpingklagen sind oft sehr kostspielig und erfordern die Beauftragung von Anwälten und Experten. Es mangelt an ausreichenden Kapazitäten, Qualifikationen und Vorbereitungen.

Viele inländische Produkte stehen unter großem Druck durch Importwaren (Foto: Hoang Ha).

Kurz gesagt: Im Rahmen der „weiten Öffnung der Tür“ müssen wir unsere Handelsschutzkapazitäten und technischen Barrieren verbessern. Eine ungeschützte Öffnung der Tür wird für die heimische Produktion äußerst gefährlich.

Stahl ist ein typisches Beispiel für den Importdruck. Stahl wurde einst hauptsächlich aus China importiert. Chinesischer Stahl wollte sich sogar als vietnamesische Ware tarnen, um in andere Länder exportiert zu werden, da chinesischer Stahl mit sehr hohen Zöllen belegt war. Auch heute noch sind keine Anzeichen eines Abflauens der Stahlimporte erkennbar.

- Also müssen Ministerien und Zweigstellen dem Aufbau technischer Barrieren zum Schutz der heimischen Produktion mehr Aufmerksamkeit schenken, Sir?

Mangelnde technische Handelshemmnisse und sehr niedrige Zollschranken haben günstige Bedingungen für den Zustrom von ausländischem Stahl geschaffen. Daher müssen wir uns auf die Forschung konzentrieren und Maßnahmen zu technischen Handelshemmnissen und zum Schutz der inländischen Waren vorschlagen.

Auch die heimischen Unternehmen selbst müssen ihre Kapazitäten verbessern, hohe Standards einhalten und das Bewusstsein und Verständnis für Handelsschutzmaßnahmen stärken. Nur so kann die Produktion vor dem Druck durch Importgüter geschützt werden.

Danke schön!

Importierte Waren strömen ins Land und ersticken die heimische Produktion . Die Marktöffnung und der Abbau von Zollschranken haben dazu geführt, dass ausländische Waren nach Vietnam strömen. Gleichzeitig konnten die technischen Barrieren zum Schutz der heimischen Produktion nicht mehr mithalten, was viele Branchen an den Rand des Überlebens bringt.

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Quelle