Laut Dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University), außerordentlicher Professor, muss es einen Mechanismus geben, um mit Organisationen und Einzelpersonen umzugehen, die diese Aufgabe nicht erfüllen.
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| Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Thuong Lang (National Economics University). |
Glauben Sie, dass die Aufgabe der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen seit Beginn des Prozesses der Umwandlung in Privatunternehmen und der Desinvestition Anfang der 2000er Jahre noch nie so schwierig war wie in den letzten Jahren?
Nach Angaben des Finanzministeriums werden Unternehmen von Konzernen, Generalunternehmen und staatlichen Unternehmen unter Ministerien, Zweigstellen und Kommunen im Jahr 2022 nur rund 593 Milliarden VND veräußern und 3.600 Milliarden VND einnehmen; im gesamten Jahr wird lediglich ein Unternehmen mit einem Gesamtunternehmenswert von 309 Milliarden VND in Eigenkapital umgewandelt, wovon der tatsächliche Wert des Staatskapitals 278 Milliarden VND beträgt. Obwohl die Schätzung von der Nationalversammlung genehmigt wurde, müssen diese beiden Einnahmen im Jahr 2022 in den Staatshaushalt in Höhe von 30.000 Milliarden VND abgeführt werden.
Im Jahr 2023 waren die Ergebnisse sogar noch schlechter: Nur 65,2 Milliarden VND Staatskapital wurden von 12 Unternehmen abgezogen, was einem Ertrag von 229 Milliarden VND entspricht. Keines der Unternehmen wurde in Aktien umgewandelt. Im Jahr 2024 waren die Ergebnisse nicht besser als im Vorjahr; die Zahl der in Aktien umgewandelten Unternehmen lag weiterhin bei null. Nur vier Unternehmen im Gesamtwert von 139 Milliarden VND Staatskapital wurden aus dem Staatskapital abgezogen, was einem Ertrag von 149,2 Milliarden VND entspricht.
Was ist die Ursache dieser Situation, Sir?
Die Hauptgründe dafür sind, dass die in Aktien umgewandelten und veräußerten Unternehmen großflächig sind und viel Land besitzen. Nach Covid-19 ist die Lage an den inländischen Finanz- und Aktienmärkten schlecht. Die großen Volkswirtschaften der Welt reduzieren das Bankkapital, um der Inflation entgegenzuwirken. Auch die Ermittlung des Unternehmenswertes, die Planung der Landnutzung zur Umsetzung der Kapitalumwandlung und die Durchführung von Auktionen für Staatskapital sind mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden.
Die ungelöste Ursache liegt darin, dass das Bewusstsein und die Umsetzung einiger Eigentümervertretungen und Unternehmensleiter unzureichend sind und es an Entschlossenheit bei der Organisation und Umsetzung mangelt, sodass weiterhin eine Bewältigungsmentalität herrscht. Darüber hinaus ist die Koordination zwischen den Eigentümervertretungen, den Volkskomitees der Provinzen und den zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Erstellung und Genehmigung von Plänen zur Umgestaltung und Verwaltung von Häusern und Grundstücken gemäß den Vorschriften zur Umgestaltung und Verwaltung öffentlichen Vermögens noch immer unzureichend, und die Genehmigungsprozesse verlaufen schleppend.
Einer der Gründe für das kürzliche „Einfrieren“ des Desinvestitions- und Umwandlungsprozesses in ein Privatunternehmen ist, dass es keine Sanktionen gegen Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Vertreter staatlicher Kapitalbeteiligungen in Unternehmen gibt. Was ist Ihre Meinung dazu?
Dies ist ein sehr wichtiger Aspekt, um die Rechtslage zu verschärfen. Nicht nur bei Kapitalveräußerungen und Desinvestitionen, sondern in allen Bereichen: Ohne strenge Sanktionen wird die Arbeit zunächst nur mit Begeisterung durchgeführt, später aber schwächer.
Der Prozess der Umwandlung staatlicher Kapitalanteile in Unternehmen, in die der Staat nicht investieren muss, muss aus der Perspektive einer Verwaltungsanordnung umgesetzt werden, um die Reform und Umstrukturierung staatlicher Unternehmen zu beschleunigen und ihnen so eine effizientere Geschäftstätigkeit zu ermöglichen. Um die vollständige Umsetzung zu gewährleisten, sind strenge Sanktionen erforderlich. Staatliche Verwaltungsbehörden und Unternehmen müssen die Umsetzung aktiv und proaktiv organisieren. Diese Sanktionen müssen in spezifischen und klaren Rechtsdokumenten festgelegt werden. Dies hätte schon vor vielen Jahren in Rechtsdokumenten streng geregelt sein müssen.
Sollten jetzt Sanktionen entwickelt werden, wird ihre Umsetzung einige Zeit in Anspruch nehmen. Die Entwicklung von Sanktionen gegen Beamte, die ihrer Verantwortung für die Kapitalveräußerung und Desinvestition nicht vollständig nachkommen, muss jedoch hinsichtlich der Höhe der Sanktionen und ihres Inhalts umfassend geprüft werden, um zu verhindern, dass sie sich vor Verantwortung drücken, Angst vor der Verantwortung haben oder sich gar der Verantwortung entziehen. Neben Sanktionen ist es notwendig, Informations- und Propagandaarbeit zu fördern, das Bewusstsein zu schärfen und die Führungsrolle von Unternehmensleitern zu stärken, die Rolle der direkten Verwaltungsbehörden zu stärken und neue Entwicklungstreiber für die Kapitalveräußerung und Desinvestition zu fördern.
Ihm zufolge wird der Plan zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital im Zeitraum 2022–2025 gemäß Beschluss 1479/2022/QD-TTg mit dem Desinvestitions- und Umwandlungsprozess wie in den letzten Jahren abgeschlossen?
Bei einer synchronen und entschlossenen Umsetzung unter Beteiligung des gesamten politischen Systems können die grundlegenden Ziele des Beschlusses 1479/2022/QD-TTg voraussichtlich erreicht werden. Wir haben bei der Umwandlung von Anteilen in Privatunternehmen und deren Desinvestition in Aktien umfangreiche Erfahrungen gesammelt und wichtige Erfolge erzielt. Zudem wurden viele bewährte Verfahren gefördert.
Die rund 200 Unternehmen, die dieses Mal Kapital abziehen, verteilen sich auf die meisten Standorte und Wirtschaftssektoren. Tatsächlich gibt es Unternehmen, die in ähnlichen Branchen wie Umwelt, Stadtentwicklung oder Handel tätig sind. Wenn die Privatisierung und Desinvestition in einem Unternehmen derselben Branche erfolgreich verlaufen, ist dies eine bewährte Methode, ein gutes Modell, von dem viele andere Unternehmen lernen und es anwenden können. Daher besteht die Möglichkeit, voneinander zu lernen, positive Erfahrungen aus erfolgreichen Transaktionen zu ziehen, Kosten und Zeit für Forschung und Exploration zu sparen und so zur erfolgreichen Umsetzung des Beschlusses 1479/2022/QD-TTg beizutragen. Darüber hinaus müssen die zuständigen Behörden die Erfahrungen anderer Länder mit Desinvestitionen und Privatisierungen kennen, zusammenfassen und auswerten, um als Referenz zu dienen und Risiken, Zeit und Kosten für Forschung und Zusammenfassung zu reduzieren.
Was sollte nach 2025 zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen getan werden, falls der Plan nicht umgesetzt wird?
Der Beschluss 1479/2022/QD-TTg ist sehr spezifisch, detailliert und zeitnah, um den Plan zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital gemäß dem Fahrplan umzusetzen. Umsetzungslösungen sind direkt im Beschluss 1479/2022/QD-TTg enthalten.
Im Falle eines Scheiterns ist eine umfassende, gründliche und vollständige Neubewertung der erzielten Ergebnisse erforderlich. Es müssen die zu lösenden Probleme aufgezeigt und die objektiven und subjektiven Ursachen für jeden Einzelfall gründlich analysiert werden. Insbesondere ist es notwendig, sich auf die Analyse neuer Faktoren zu konzentrieren und die tatsächlichen, spezifischen Beweggründe für jedes Unternehmen und jede Branche zu ermitteln. Die Verantwortlichkeiten und Rollen der beteiligten Parteien – von den Verwaltungsbehörden bis zu den Unternehmen – sowie die Angemessenheit der Vorschriften und Umsetzungsverfahren müssen klar identifiziert und bewertet werden. Auf dieser Grundlage können Mechanismen und Strategien für die weitere Umstrukturierung staatlicher und staatlich finanzierter Unternehmen in der nächsten Phase vorgeschlagen werden.
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Quelle: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html
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