Notwendigkeit einer ordnungsgemäßen Verwaltung der Anlagen für den Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen

In Quang Ninh sind derzeit über 6.000 Fischereifahrzeuge in Fischgründen innerhalb und außerhalb der Provinz im Einsatz, was zu einer Nachfrage nach zahlreichen Logistikdienstleistungen für die Fischerei führt, darunter Neubau, Umbau und Reparatur von Fischereifahrzeugen. Wenn in großem Umfang und auf moderne Weise in Neubau-, Umbau- und Reparaturanlagen investiert wird, gilt dies als einer der notwendigen Faktoren für die nachhaltige und hochwertige Entwicklung der Fischerei in Quang Ninh und trägt zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei bei. Jüngste Untersuchungen und Erhebungen der zuständigen Behörden haben jedoch gezeigt, dass das System der Neubau-, Umbau- und Reparaturanlagen für Fischereifahrzeuge in der Provinz noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen behaftet ist, deren Lösung gemeinsame Anstrengungen auf vielen Managementebenen erfordert.

Quang Yen ist die Heimat traditionsreicher Werften entlang der Flüsse Bach Dang, Chanh und Hot. Die Besitzer dieser Schiffbau- und Reparaturbetriebe haben Techniken für den Bau und die Reparatur von Fischerbooten entwickelt, von den braunen Segeln der Antike bis hin zu modernen Holz- und Eisenschiffen von heute. Aus verschiedenen Gründen ist die Zahl der verbliebenen und lizenzierten Werften jedoch gering; sie wird auf etwa 30 große und kleine Betriebe geschätzt.

Bau neuer Holzschiffe in der Anlage Vu Tong Hai, Zone 7, Bezirk Nam Hoa. Foto: Cao Quynh

Laut Herrn Nguyen Van Thinh, dem Eigentümer einer Schiffsbauanlage in Quang Yen, liegt die Schwierigkeit und auch unser Verstoß gegen die geltenden Vorschriften hauptsächlich darin, dass die Räumlichkeiten und die Produktionsfläche nicht ausreichen, nicht den Standards entsprechen und die Fabrik nicht in Planung ist. Wir Fachleute sind uns dieser Schwierigkeiten sehr bewusst und möchten sie unbedingt überwinden, um langfristig Geschäfte machen zu können. Dies ist jedoch nicht einfach, da es noch immer viele Verfahren gibt, darunter Verfahren, die die Regierung nicht aufhebt, sodass wir sie nicht überwinden können.

Quang Yen hat in jüngster Zeit viele große Industrie- und Stadtprojekte angezogen. Die wirtschaftliche und räumliche Entwicklungsplanung von Quang Yen hat sich zudem von der Landwirtschaft hin zu Industrie und Dienstleistungen verlagert. Daher wurde der Bereich der landwirtschaftlichen Flächen und landwirtschaftlichen Dienstleistungen, einschließlich des Bereichs für neue Werkstätten für den Bau und die Reparatur von Fischerbooten, eingeschränkt und dynamischen Projekten Platz gemacht. Viele neue Werkstätten für den Bau und die Reparatur von Fischerbooten mussten daraufhin ihre Grundstücke verlieren, ihre Pachtverträge sind ausgelaufen, wurden aber nicht verlängert. Viele Betriebe haben bereits Pachtverträge abgeschlossen oder sind noch im Besitz eines Pachtvertrags, wurden aber über den Entzug ihrer Grundstücke informiert. Einige Betriebe verfügen zwar über Nutzungsrechte, die Flächen sind jedoch Gartenland für den Anbau mehrjähriger Pflanzen und wurden nicht in nicht-landwirtschaftliche Produktions- und Gewerbeflächen für den Bau neuer Werkstätten für den Bau und die Reparatur von Fischerbooten umgewandelt. Diese Situation hat dazu geführt, dass viele neue Werkstätten für den Bau und die Reparatur von Fischerbooten spontan und illegal betrieben werden und die Voraussetzungen für eine Lizenz als qualifizierte Anlage zum Bau neuer oder zur Umrüstung von Fischerbooten nicht erfüllen.

Erwähnenswert ist, dass die aktuelle Situation in Quang Yen bei der Verwaltung von Anlagen zum Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen auch in vielen anderen Orten der Provinz typisch ist. Eine kürzlich vom Landwirtschafts- und Umweltministerium durchgeführte Inspektion ergab, dass das Inspektionsteam zum Zeitpunkt der Inspektion 29 Anlagen zum Bau, Umbau und zur Reparatur von Fischereifahrzeugen in den Orten Quang Yen, Tien Yen, Dam Ha, Hai Ha und Van Don inspizierte. Nur neun dieser Anlagen verfügten über eine Betriebsgenehmigung, die restlichen 20 waren nicht betriebsfähig. Die Verstöße der Anlagen zum Bau, Umbau und zur Reparatur von Fischereifahrzeugen betrafen hauptsächlich das Auslaufen der Pachtzeit oder die verbleibende Pachtzeit, obwohl eine Kündigung des Pachtvertrags vorlag; die Umwandlung von Gartenland in nicht landwirtschaftliche Nutzflächen; das Fehlen eines Doppelkrans oder eines Einzelkrans mit einer Gesamttonnage von mindestens 25 Tonnen; die fehlende vollständige Dokumentation gemäß den Standards des Qualitätsmanagementsystems; das Fehlen einer Gewerbeanmeldung; fehlende Aufzeichnungen über Abfallbehandlung und -sammlung.

In Werkstätten im Bezirk Ha An wird ein hölzernes Fischerboot hergestellt. Foto: Ninh Ngoc (Mitwirkender)

Das Fehlen von Aufzeichnungen, Verträgen und Plänen für die Handhabung und Sammlung von Abfällen aus dem Bau und der Reparatur von Fischereifahrzeugen ist ein gängiger Verstoß, den alle Bau- und Reparaturbetriebe für Fischereifahrzeuge begehen. Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt wurden dadurch die Vorschriften zur Klassifizierung, Sammlung, Beförderung, Vergrabung und Entsorgung von normalem Feststoffabfall gemäß Artikel 81 des Umweltschutzgesetzes 2020 und Artikel 16 des Regierungserlasses Nr. 38/2015/ND-CP vom 24. April 2015 nicht ordnungsgemäß umgesetzt und die Bestimmungen der Artikel 15 und 26 des Regierungserlasses Nr. 45/2022/ND-CP vom 25. August 2022 sowie des Rundschreibens Nr. 36/2015/TT-BTNMT vom 30. Juni 2015 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt zum Umgang mit gefährlichen Abfällen verletzt.

Die beschriebene Situation zeigt, dass die Kommunen ihr Planungs- und Baumanagement sowie ihr Flächennutzungsmanagement verstärken müssen, um die Ansiedlung weiterer Fischereifahrzeuge ohne schriftliche Genehmigung der zuständigen Behörden zu verhindern und gegen vorsätzliche Verstöße entschieden vorzugehen. Darüber hinaus müssen die Kommunen Planungsstandorte für Neubau-, Umbau- und Reparaturanlagen für Fischereifahrzeuge festlegen, um einen stabilen und langfristigen Betrieb der Anlagen zu gewährleisten. Die Kernaufgabe der staatlichen Verwaltungsbehörden besteht im Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt. Dieses muss sich mit den Volkskomitees der anliegenden Gemeinden abstimmen, um die Anlagenbesitzer bei der Durchführung der Verfahren zu unterstützen, damit Bau, Umbau und Reparatur von Fischereifahrzeugen den gesetzlichen Vorschriften entsprechen. Insbesondere müssen die Eigentümer von Neubau-, Umbau- und Reparaturanlagen die für die jeweilige Schiffsbauart geltenden gesetzlichen Vorschriften (zu Planung, Land, Fischerei, Umwelthygiene usw.) vollständig einhalten, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten. Nur so kann Quang Ninh eine nachhaltige und hochwertige Fischerei entwickeln und zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei beitragen.

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Quelle: https://baoquangninh.vn/can-quan-ly-tot-cac-co-so-dong-moi-cai-hoan-tau-ca-3354464.html