Bauminister Tran Hong Minh spricht auf der Konferenz – Foto: Ta Hai
Am Nachmittag des 14. Juni präsentierte Bauminister Tran Hong Minh auf der Online-Schulungskonferenz zu den beruflichen und technischen Aspekten des Parteiaufbaus, der Staatsverwaltung und der Aktivitäten der Vaterländischen Front undpolitischer Organisationen auf Gemeindeebene ein Thema zu den Kerninhalten der Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Übertragung von Befugnissen im Bausektor.
Maximale Dezentralisierung, Stärkung der Autonomie und Eigenverantwortung
In seiner Rede auf der Konferenz betonte Bauminister Tran Hong Minh, dass die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die Festlegung von Befugnissen im Bausektor im Geiste eines umfassenden Verständnisses der Standpunkte und Anweisungen des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros und der Regierung umgesetzt würden.
Dementsprechend besteht das Umsetzungsprinzip in einer maximalen Dezentralisierung zwischen der zentralen und der lokalen Ebene, zwischen Vorgesetzten und Untergebenen, um die Rolle der Autonomie und Eigenverantwortung zu stärken und lokale Initiative und Kreativität zu fördern.
Die Regierung und das Bauministerium spielen eine makroökonomische Rolle. Sie konzentrieren sich auf den Aufbau von Institutionen, Strategien, Planungen, Plänen, Mechanismen und Richtlinien und erfüllen die Funktion der Entwicklungsförderung. Die Zentralregierung behält sich ausschließlich Aufgaben vor, die zwischenprovinzielle, interregionale oder internationale Aufgaben sowie Aufgaben im Zusammenhang mit der Landesverteidigung, Sicherheit und Souveränität betreffen, und setzt diese im Einklang mit internationalen Verträgen um.
Die Provinzebene ist die Einheit, die die Umsetzung politischer Maßnahmen organisiert und den lokalen Gegebenheiten entsprechende Maßnahmen erlässt. Die Gemeindeebene spielt eine direkte Rolle bei der Organisation von Verwaltungs- und Betriebstätigkeiten sowie bei der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen in der Region.
Im Hinblick auf die Ergebnisse der Überprüfung und des Vorschlags zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und Festlegung von Befugnissen im Bausektor hat das Bauministerium insgesamt 368 Aufgaben überprüft.
Davon wurden 133 Aufgaben der Autorität übertragen, 94 Aufgaben wurden vom Bezirk an die Kommune übertragen, 22 Aufgaben wurden vom Bezirk an die Provinz übertragen, 17 Aufgaben wurden der Provinz zur proaktiven Durchführung zugewiesen, 118/235 Aufgaben wurden dezentralisiert (entsprechend 50,21 %), 117/235 Aufgaben blieben auf der zentralen Ebene (entsprechend 49,79 %);
Konkret handelt es sich im Straßenverkehr um neun dezentralisierte Aufgaben, drei delegierte Aufgaben und 13 zugewiesene Aufgaben.
Eisenbahn: 12 Aufgaben dezentralisieren; 4 Aufgaben die Befugnis übertragen; 9 Aufgaben die Befugnis zuweisen.
See- und Binnenwasserstraßen: 17 Aufgaben sind zugewiesen; 8 Aufgaben sind autorisiert; 8 Aufgaben sind mit Befugnissen ausgestattet. Inspektion: 4 Aufgaben sind zugewiesen.
Bei den Bautätigkeiten werden 20 Aufgaben dezentralisiert, 3 Aufgaben delegiert.
Abgrenzung der Befugnisse und Entfernung von 20 Aufgaben (davon wurden 6 Aufgaben entfernt, darunter: Einrichten und Organisieren des District Project Management Board, Verwalten von Bauaufträgen, Prüfen und Abnehmen von Arbeiten, Abbrucharbeiten, Empfangen und Melden von Bauvorfällen, Melden von Vorfällen mit Maschinen und Geräten).
Im Bereich der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft sind 12 Aufgaben zugewiesen, 4 Aufgaben delegiert.
Abgrenzung der Zuständigkeiten und Entfernung von 51 Aufgaben (davon wurden 6 Aufgaben entfernt, darunter: Bestätigung der Sozialversicherung über die Befreiung/Reduzierung des Kaufpreises für alte Wohnungen; Benachrichtigung der Organisation für die Verwaltung und den Betrieb von Wohnhäusern und 4 Aufgaben im Zusammenhang mit der Meldung von Schulungsergebnissen und der Wohnungsvermietung an Ausländer).
In Bezug auf Architektur, Stadtentwicklung und technische Infrastruktur: 6 Aufgaben dezentralisieren; Zuständigkeiten festlegen und 29 Aufgaben entfernen (darunter 1 entfernte Aufgabe, nämlich die Verwaltung der Wasserversorgungsaktivitäten gemäß der Dezentralisierung).
Stadt- und Landplanung: Dezentralisierung von 6 Aufgaben; Dezentralisierung der Autorität für 11 Aufgaben.
Zur Reform der Verwaltungsverfahren: Im Zuge der Dezentralisierung, Delegation und Übertragung von Befugnissen hat das Bauministerium zudem 49 Verwaltungsverfahren reduziert und vereinfacht und damit eine Quote von über 59 % erreicht.
Konkret bedeutet das: 9 Verfahren streichen, 40 Verfahren vereinfachen (Papierkram, Zeitaufwand usw. reduzieren), 34 Verfahren dezentralisieren und klassifizieren.
Wie gestaltet sich die Arbeitsumstellung?
Minister Tran Hong Minh erläuterte außerdem die Vorschriften zum Arbeitsübergang nach der Umsetzung der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen und der Übertragung von Befugnissen.
Insbesondere bleiben Dokumente und Unterlagen, die vor der Umsetzung der Regelung, Dezentralisierung und Befugnisübertragung ausgestellt oder bewilligt wurden, sofern sie noch gültig sind oder innerhalb ihrer Gültigkeitsdauer liegen, weiterhin gültig, bis sie ablaufen oder gemäß den Vorschriften geändert, ergänzt, ersetzt, aufgehoben oder widerrufen werden.
Wenn die Bearbeitung von Akten zu Verwaltungsverfahren auf Bezirksebene (TTHC) bis zum 1. Juli 2025 noch nicht abgeschlossen ist oder nach der Fertigstellung noch Fragen auftauchen, die bearbeitet werden müssen, wird der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz diese direkt bearbeiten oder spezialisierte Behörden und Verwaltungseinheiten des Volkskomitees auf seiner Ebene mit der weiteren Bearbeitung beauftragen. Dokumente und Unterlagen, die vor der Umsetzung der Dezentralisierung und Delegation erstellt wurden und noch nicht abgelaufen sind, werden weiterhin verwendet, bis sie durch neue Dokumente ersetzt werden.
Verwaltungsverfahrensdossiers, die vor dem 1. Juli 2025 bei den zuständigen Behörden eingehen, werden von der empfangenden Behörde weiterhin gemäß den zum Zeitpunkt des Eingangs geltenden Vorschriften bearbeitet. Muss das Dossier zur Vervollständigung zurückgesandt werden, wird es gemäß der Dezentralisierung und Ermächtigung zur weiteren Bearbeitung an die neue Behörde weitergeleitet.
Die im Dekret 158 festgelegten Verwaltungsverfahren im Straßenverkehr werden über das zentrale IT-System des Bauministeriums abgewickelt. Dokumente, die vor der Einführung des Systems eingehen, werden von der zuständigen Behörde weiterhin gemäß den geltenden Vorschriften bearbeitet.
Im Bereich der Bauinvestitionen: Projekte, die vom Bezirksvolkskomitee vor dem 1. Juli 2025 umgesetzt wurden, werden an das Gemeindevolkskomitee oder die mit der Bauleitung beauftragte Agentur im Projektumsetzungsbereich des Gemeindevolkskomitees übertragen.
Falls das Volkskomitee der Provinz die Baugenehmigungen dezentralisiert und dem Volkskomitee des Bezirks vor dem 1. Juli 2025 erteilt hat, wird das Volkskomitee der Provinz entscheiden, ob es die Baugenehmigungen weiterhin selbst umsetzt oder dezentralisiert und dem Volkskomitee der Kommune die Baugenehmigungen erteilt.
Die von den Volkskomitees auf Bezirksebene vor dem 1. Juli 2025 eingerichteten Fach- und Regionalprojektverwaltungsgremien werden vom Provinzvolkskomitee verwaltet. Unter bestimmten Umständen entscheidet das Provinzvolkskomitee gemäß den Vorschriften über eine Umstrukturierung oder Auflösung.
Bei Projekten, die vom Projektmanagement-Board durchgeführt werden, entscheidet das Volkskomitee der Provinz, ob es diese weiterhin dem ihm angeschlossenen Management-Board zuweist oder die Managementform anpasst, um sicherzustellen, dass der Fortschritt und die Qualität des Projekts nicht unterbrochen werden.
Bezüglich der Programme und Pläne zur Wohnungsentwicklung: Programme und Pläne, die vor der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten genehmigt wurden, werden weiterhin umgesetzt, bis das Volkskomitee der Provinz das neue Programm genehmigt.
Wenn der Wohnungsbauplan der Provinz für den Zeitraum 2026–2030 nicht genehmigt wurde, muss als Grundlage für die Abwicklung der damit verbundenen Verfahren lediglich die Übereinstimmung mit dem aktuellen Wohnungsbauprogramm beurteilt werden.
Die Erstellung, Beurteilung und Genehmigung von Programmen und Plänen zur Wohnbebauung erfolgt nach neuen Vorschriften. Sie müssen nicht wie bisher vor dem 30. Juni eingereicht, sondern vor dem 31. Dezember genehmigt werden.
Bezüglich Stadtentwicklungs- und Architekturprogrammen: Programme, Listen wertvoller architektonischer Werke und Architekturmanagementvorschriften, die vor dem 1. Juli 2025 genehmigt wurden, werden weiterhin umgesetzt, bis es Ersatzvorschriften gibt.
Falls die Liste der Architekturarbeiten oder die Architekturverwaltungsvorschriften vom Bewertungsrat oder vom Volksrat genehmigt wurden, jedoch nicht vom Volkskomitee der Provinz, basiert die Entscheidung des Volkskomitees der Provinz auf den Bewertungsergebnissen oder der Meinung des Volksrats.
Falls die Vorschriften zur Verwaltung der ländlichen Wohnarchitektur vom Volksrat des Bezirks bewertet oder verabschiedet, aber nicht genehmigt wurden, stützt sich das Volkskomitee der Gemeinde auf die Bewertungsergebnisse, um sie im Rahmen seines Verwaltungsbereichs weiter umzusetzen.
Im Bereich der Stadt- und Landplanung: Planungen, die vom Volkskomitee auf Bezirksebene vorbereitet werden, aber noch nicht für seine Aufgaben genehmigt wurden, werden vom Volkskomitee auf Provinzebene vorbereitet und genehmigt, wenn die Planung zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene umfasst; wenn sie nur eine Einheit auf Gemeindeebene umfasst, unterliegt sie der Autorität des Volkskomitees auf Gemeindeebene.
Falls die Planungsaufgabe genehmigt wurde und vorbereitet wird, entscheidet das Volkskomitee der Provinz auf Grundlage der Situation der Verwaltungseinheitsanordnung über die Fortsetzung oder Anpassung.
Die vom Volkskomitee des Bezirks festgelegten und genehmigten Stadtplanungs- und Baupläne sowie die gesonderten Stadtentwürfe bleiben bis zum Ende der Planungsperiode gültig.
Wenn die Stadt- und Landplanung vor der Fusion vom Volkskomitee auf Gemeindeebene festgelegt wurde und der Genehmigungsbefugnis des Volkskomitees auf Bezirksebene unterliegt, wird nach der Fusion das Volkskomitee auf Provinzebene diese genehmigen oder das Volkskomitee auf der neuen Gemeindeebene ermächtigen, sie gemäß den Vorschriften umzusetzen.
Richten Sie eine Hotline ein und arbeiten Sie mit den örtlichen Behörden zusammen, um Probleme zu lösen.
Der Bauminister stellte fest, dass der Umfang der von den Provinz- und Kommunalbehörden ausgeführten Aufgaben im Vergleich zur Gegenwart erheblich zugenommen habe, und forderte, dass die lokalen Behörden auf Provinz- und Kommunalebene ab dem 1. Juli über einen Umsetzungsplan verfügen müssten.
Die Gemeinden werden außerdem aufgefordert, Personal entsprechend den Aufgabenanforderungen zu organisieren und auszuwählen und die Ausbildungsorganisation zu stärken. Unmittelbar nach der Veröffentlichung von Erlassen und Rundschreiben sowie der Bekanntgabe von Verwaltungsverfahren in den überarbeiteten Bereichen durch das Bauministerium müssen diese umgehend bekannt gegeben werden, damit sie vor Ort gemäß den Vorschriften umgesetzt werden können.
„Das Bauministerium wird weiterhin separate, ausführliche Schulungskonferenzen zu Dezentralisierung, Delegation und Übertragung von Befugnissen im Managementbereich organisieren und eine rund um die Uhr erreichbare Hotline einrichten, um umgehend Antworten und Anweisungen zu erhalten und mit den Gemeinden zusammenzuarbeiten, um Schwierigkeiten zu lösen“, bekräftigte der Minister.
Phan Trang
Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-lap-duong-day-nong-24-24-dong-hanh-cung-dia-phuong-phan-cap-phan-quyen-102250614214811818.htm
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