Gewährleistung der Transparenz des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste

Am Nachmittag des 28. August setzte die Konferenz der hauptamtlichen Abgeordnetender Nationalversammlung ihre Prüfung und Stellungnahme zu einer Reihe wichtiger Fragen fort, wobei es unterschiedliche Meinungen zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) gab.

Spezifische Regelungen für Arten von Telekommunikationsressourcen, die durch Versteigerung vergeben werden

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, berichtete über eine Reihe wichtiger Punkte bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs und sagte, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses hinsichtlich des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste vorgeschlagen habe, die Bestimmungen zum Fonds im Gesetzesentwurf beizubehalten.

Konferenzszene. Foto: Doan Tan/VNA

Als Reaktion auf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurden die Bestimmungen zum Fonds in Kapitel III entsprechend geändert, ergänzt und angepasst, damit der Fonds in folgender Richtung effektiver arbeiten kann: Legalisierung einer Reihe von Bestimmungen, die stabil umgesetzt wurden; Ergänzung der Bestimmungen zu Unterstützungsformen; Unterstützungsmethoden, einschließlich Ausschreibung, Bestellung und Aufgabenzuweisung (Klausel 4, Artikel 30); Beauftragung der Regierung, eine Reihe spezifischer Inhalte der Tätigkeit des Fonds zu regeln (Klausel 1, Artikel 31); Anpassung der Bestimmungen zu den Verantwortlichkeiten des Premierministers und des Ministeriums für Information und Kommunikation (Klausel 2 und Klausel 3, Artikel 31); Ergänzung der Bestimmungen zu den Verantwortlichkeiten des Provinzvolkskomitees bei der Koordinierung des Vorschlags zur Entwicklung und Organisation der Umsetzung lokaler Dienstleistungsprogramme (Klausel 4, Artikel 31).

Bezüglich Planung, Bau und Installation von Telekommunikationsanlagen (Artikel 65) hat der Ständige Ausschuss des Komitees die Vorschriften zur Installation von Telekommunikationsanlagen auf öffentlichem Grund und Boden überarbeitet und ergänzt, um folgende Grundsätze zu gewährleisten: Keine Beeinträchtigung der Tätigkeit von Behörden und Organisationen, die öffentliches Eigentum verwalten und nutzen, und der Funktionalität öffentlichen Eigentums; Gewährleistung der technischen Machbarkeit; Wahrung von Landschaft, Umwelt, Sicherheit und Schutz; Einhaltung technischer Standards zur Gewährleistung der Sicherheit und Gesundheit der Bevölkerung (Absatz 1, Artikel 65). Gleichzeitig ergänzt der Gesetzentwurf die Vorschriften, denen zufolge Unternehmen, die Telekommunikationsanlagen installieren, für die Erhaltung und Instandhaltung der Telekommunikationsanlagen verantwortlich sind (Absatz 2, Artikel 65). Die Kosten- und Abrechnungsbestimmungen im Zusammenhang mit der Installation von Telekommunikationsanlagen auf öffentlichem Grund werden gemäß dem Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlichen Eigentums umgesetzt.

In Bezug auf die Versteigerung von Nutzungsrechten für Telekommunikationsnummern und Internetressourcen (Artikel 48, 50 und 53) ist der Ständige Ausschuss der Ansicht, dass das Telekommunikationsgesetz von 2009 Bestimmungen für die Versteigerung von Nutzungsrechten für Telekommunikationsnummern und Internetressourcen enthält, diese jedoch in der Praxis nicht umgesetzt wurden. Der Hauptgrund dafür ist, dass es schwierig ist, die zu versteigernden Codes und Telekommunikationsnummerntypen vollständig zu identifizieren und den Startpreis für die Auktion festzulegen.

Um diese Probleme zu lösen, wurde der Gesetzesentwurf wie folgt überarbeitet: Die Arten der versteigerten Telekommunikationsressourcen werden festgelegt; die Methode zur Bestimmung des Startpreises für jede Ressourcenart wird auf Grundlage internationaler Erfahrungen, der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes und des Konsumniveaus der Bevölkerung festgelegt. Der Startpreis für die Versteigerung von Mobilfunkteilnehmern wird demnach durch das durchschnittliche Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf zum aktuellen Preis des dem Auktionszeitpunkt unmittelbar vorangegangenen Jahres, berechnet auf einen Tag, bestimmt. Der Gesetzesentwurf legt außerdem die Reihenfolge und das Verfahren für die Versteigerung gemäß dem Gesetz über Immobilienauktionen fest (Klausel 6, Artikel 50).

Berücksichtigung der Verantwortung für die Wiederherstellung ungenutzter Telekommunikationseinrichtungen

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam, Duong Van Phuoc, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Der Delegierte Duong Van Phuoc (Quang Nam) äußerte sich auf der Sitzung und schlug zusätzliche Regelungen zur Verantwortung von Telekommunikationsunternehmen bei der Rückgewinnung ungenutzter Telekommunikationsanlagen vor. Er wies darauf hin, dass in städtischen Gebieten, sogar auf Landstraßen und in Wohngebieten, viele Telekommunikationsanlagen, ungenutzte Telekommunikationsgeräte und Telekommunikationskabel „verheddert“ seien, was zu einem Verlust der städtischen Schönheit und potenziellen Sicherheitsrisiken führe.

Der Grund dafür liege laut dem Delegierten in der Verantwortungslosigkeit der Netzbetreiber, da Nutzung, Bau und Installation nicht den technischen und ästhetischen Standards entsprächen. Der Delegierte schlug strenge Sanktionen für diese Fälle vor. Die Unternehmen sollten für die Einhaltung der technischen und ästhetischen Standards sowie für die Entsorgung ungenutzter Geräte und Kabel verantwortlich sein.

Bezüglich des Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste erklärte der Delegierte Nguyen Minh Tam (Quang Binh), dass das Ministerium für Information und Kommunikation den Provinzen und Städten einen zusammenfassenden Bericht über den Fonds geschickt habe, in dem die Effektivität der Tätigkeit des Fonds in der Vergangenheit klar bewertet werde. Damit werde bestätigt, dass der Fonds eine wichtige Rolle bei der Umsetzung der staatlichen Politik zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste gespielt habe, indem er für Flexibilität und Aktualität bei der Umsetzung dieses Fonds in abgelegenen Gebieten gesorgt und die Lücke beim Informationszugang zwischen den Regionen verringert habe.

Um die Rolle des Fonds zu stärken, schlug der Delegierte Nguyen Minh Tam jedoch vor, dass das Gesetz die Inhalte in Bezug auf Unterstützungsziele, Funktionsprinzipien, Bestellmechanismen, Beitragsregelungen und die Verwendung der Finanzmittel des Fonds berücksichtigen sollte, um Transparenz zu gewährleisten und die Rolle des Fonds zu stärken und die Aufgabe der Ausgaben für die sozioökonomische Entwicklung sicherzustellen. Der Rest sollte der Regierung zur detaillierten Regelung übertragen werden.

Darüber hinaus forderten die Delegierten den Redaktionsausschuss und insbesondere die Regierung auf, die in der kommenden Zeit umzusetzenden Inhalte weiterhin zu prüfen und zu bewerten und Regelungen über die Zuteilungsquote der Mittel aus dem Fonds für jedes spezifische Programm zu erlassen, um die Umsetzung im Prozess der Aufrechterhaltung des Fonds wirksamer zu gestalten.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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