Odstranění „jádrové chudoby“ v oblastech etnických menšin a horských oblastech – Závěrečný článek: Zaměření na řešení „5 nejlepších“

(Chinhphu.vn) - V období 2026–2030 bude Národní cílový program 1719 po sloučení administrativních jednotek upraven tak, aby odpovídal skutečné situaci každé lokality, ale stále bude zajištěno prioritní zaměření na synchronní řešení skupiny problémů „05 nejlepších“ v „jádrových chudých“ oblastech.

V rámci implementace Národního cílového programu 1719, fáze I (2021–2025), lokality podpořily výstavbu obytných pozemků pro 10 549 domácností a přímo podpořily výstavbu produkčních pozemků pro 13 387 domácností.

Zásadně vyřešit problém „usazení se a kariéry“

Díky investičním zdrojům z programů a projektů, zejména Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030; Fáze I: 2021–2025 dle rozhodnutí č. 1719/QD-TTg (Národní cílový program 1719), dosáhly „jádrové chudé“ oblasti země velkého pokroku ve všech oblastech.

„5 nejvýznamnějších“ problémů (nejobtížnější stav infrastruktury; nejnižší kvalita lidských zdrojů; nejpomalejší socioekonomický rozvoj; nejobtížnější přístup ke službám; nejvyšší míra chudoby) však nebylo dosud důkladně vyřešeno.

Jednou z důležitých orientací při realizaci současné etnické politiky je podpora soběstačnosti etnických menšin. Aby se však tato orientace „zakořenila“ v životě, je nutné nejprve zásadně vyřešit potřeby etnických menšin v oblasti pozemků pro bydlení, půdy pro výrobu... Pokud se tento nedostatek nevyřeší, bude pro etnické menšiny obtížné „absorbovat“ investiční zdroje a podporu od státu, aby se „usadily a uživily“.

Například ve vesnici Trang Nam, obec Yen Son, provincie Son La (před sloučením s obec Chieng On, okres Yen Chau, provincie Son La), má celá vesnice 86 domácností, z nichž 35 je chudých. Přestože místní samospráva podpořila a mobilizovala mnoho modelů hospodářského rozvoje, nejsou proveditelné, protože mnoha domácnostem v Trang Namu chybí půda pro produkci.

Pan Vi Van Duy, obyvatel vesnice Trang Nam, se podělil: „Bez půdy pro produkci nemůžeme nic pěstovat ani pěstovat. Moje rodina se opravdu chce vyhnout chudobě, ale nevíme jak.“

Nejen rodina pana Duye, ale mnoho domácností etnických menšin v odlehlých oblastech stále postrádá základní podmínky pro snahu o vzestup a rozvoj ekonomiky. Z kapitálu Národního cílového programu 1719 byly v posledních 5 letech desítky tisíc domácností podpořeny v podobě pozemků k bydlení, domů, produkčních pozemků..., ale stále existuje mnoho rodin, kterým tyto pilíře k „usazení a obživě“ chybí.

Z kapitálu Národního cílového programu 1719 se postupně a synchronně investuje do infrastruktury v oblastech etnických menšin a horských oblastech - Foto: Ngoc Chi

Před zavedením Národního cílového programu 1719 údaje v dokumentu č. 414/TTr-CP ze dne 11. října 2019 předloženém 14. Národnímu shromáždění ke schválení vládního komplexního projektu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech a oblastech se zvláštními obtížemi ukazovaly, že v celé zemi stále chybí 58 123 domácnostem pozemky pro bydlení a 303 178 domácnostem pozemky pro produkci.

V rámci realizace Národního cílového programu 1719 se obce snažily podpořit výstavbu obytných pozemků, bytů a výrobních pozemků pro domácnosti etnických menšin v naléhavé nouzi, ale dosud nenaplnily skutečné potřeby. Zpráva Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství ukazuje, že ve fázi I (2021–2025) obce podpořily výstavbu obytných pozemků pouze pro 10 549 domácností a přímo podpořily výstavbu výrobních pozemků pro 13 387 domácností.

Řešení potřeby obytných pozemků a produkčních pozemků pro etnické menšiny je obsahem 1/3 cílové skupiny, které nebylo dosaženo, nebo je dokonce obtížné dosáhnout, Programu. Podle syntézy Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství dosáhla k 31. březnu 2025 práce na podpoře obytných pozemků v rámci podpory Programu pouze 20,2 % (očekává se, že do konce roku 2025 dosáhne 45,5 %); přímá podpora produkčních pozemků dosáhla pouze 9,2 % (očekává se, že do konce roku 2025 dosáhne 45,5 %).

Ani podpora přeměny pracovních míst (kvůli nedostatku pozemkových fondů nebo lidem, kteří podporu na produkční půdu nepotřebují) dosud nedosáhla stanoveného cíle. Obce dosud podpořily přeměnu pracovních míst pro 54 899 domácností etnických menšin, což představuje 21,3 % plánu (očekává se, že do konce roku 2025 dosáhne 38,3 %).

Podle návrhu Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství se v období 2026–2030 jeden z pěti pilířů Programu zaměří na podporu produkce pro domácnosti, skupiny domácností a komunity; přímo či nepřímo podporovat domácnosti. Pro realizaci tohoto obsahu musí ministerstva, odvětví a obce věnovat pozornost, vyjasňovat a mít řešení pro komplexní řešení potřeby obytných a výrobních pozemků pro etnické menšiny.

V první fázi investoval Národní cílový program 1719 do výstavby 3 220 kulturních domů a sportovních areálů v etnických menšinách a horských vesnicích. Na fotografii je Kulturní dům obce Dong Giang ve městě Da Nang - Foto: Huy Truong

Zvýšit investice do zlepšení kvality infrastruktury v oblastech etnických menšin a horských oblastech

Pro rozvoj socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí je dokončení infrastruktury stále jedním z klíčových a rozhodujících cílů. To je také směr pro realizaci Národního cílového programu 1719 na období 2026–2030, který navrhlo Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství – agentura odpovědná za program – ve zprávě sloužící Národní konferenci, která shrnuje I. fázi.

Tento pilíř se zaměřuje na investice do infrastruktury s důrazem na meziregionální dopravu, infrastrukturu spojenou s cestovním ruchem a službami; infrastrukturu pro socioekonomický rozvoj spojenou s úkolem zajištění obrany a bezpečnosti státu v pohraničních obcích a vesnicích.

Úkoly na období 2026–2030 zahrnují některé části dílčího projektu 1 a projektu 4 s některými dalšími specifickými částmi, které zajistí provádění hlavních politik a směrnic strany a státu ve zvláštních pohraničních oblastech...

Investice do infrastruktury pro socioekonomický rozvoj, která slouží potřebám lidí v etnických menšinách a horských oblastech, jsou ve skutečnosti pravidelným a nepřetržitým úkolem, který se provádí již po celá desetiletí. Jen z kapitálu Národního cílového programu 1719, fáze I, bylo do výstavby investováno 6 018 dílů na venkovské dopravě, 8 673 km silnic, 442 dílů na elektrické instalaci atd.

Kromě toho má celý region v první fázi programu 1 787 domů komunitních aktivit, 225 obecních zdravotních stanic, 629 opravených nebo nově postavených běžných škol a učeben; 986 malých zavlažovacích zařízení bylo nově postaveno nebo zrekonstruováno; bylo investováno do 666 dalších drobných infrastrukturních prací navržených komunitou; 2 006 investičních infrastrukturních projektů bylo realizováno podle zvláštního mechanismu pro stavební investice; údržba a opravy s využitím kapitálu programu pro 5 484 infrastrukturních prací v obcích a vesnicích se zvláštními obtížemi...

Ale kvůli členitému a izolovanému terénu a častému vystavení přírodním katastrofám, jako jsou bleskové povodně a sesuvy půdy, je infrastruktura v horských oblastech často poškozena.

Proto mnoho obcí doporučuje, aby v období 2026–2030 program pro dokončení základní infrastruktury zvýšil poměr investičního kapitálu (investiční kapitál tvoří alespoň 70 %, kariérní kapitál přibližně 30 %) a zvýšil minimální úroveň investic 1,5krát ve srovnání s obdobím 2021–2025.

Pro rozvoj socioekonomického systému etnických menšin a horských oblastí je dokončení infrastruktury stále jedním z klíčových cílů. Na fotografii je silnice v obci Tra My ve městě Da Nang - Foto: Huy Truong

Podle Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství nejsou podpůrné zdroje ze státního rozpočtu úměrné investičním potřebám lokalit. Zároveň je mechanismus alokace zdrojů Programu postaven pro všechny lokality, zatímco přírodní a socioekonomické podmínky oblastí, kde je Program realizován, se mezi regiony liší, takže některé lokality se stále potýkají s obtížemi v procesu implementace.

Doporučení a návrhy ministerstev, resortů a obcí k implementaci Programu na období 2026–2030 budou projednány a budou navržena řešení na Národní konferenci, která shrne I. fázi a bude se konat zítra (12. července). Dosažené výsledky, stejně jako nedostatky a omezení v I. fázi, budou cennými zkušenostmi pro vládu, ministerstva, resorty a obce, aby se mohly snažit „dokončit“ Národní cílový program na celé období dle usnesení 14. Národního shromáždění č. 120/2020/QH14, se zaměřením na eliminaci „5 nejlepších“ v oblastech s „nejnižšími“ obyvateli.

Jak ministr pro etnické menšiny a náboženství potvrdil na pracovní schůzi ministerstva a Etnické rady Národního shromáždění odpoledne 0. dubna 2025, v období 2026–2030 se implementace Národního cílového programu 1719 zaměřuje na 5 základních otázek, mezi které patří: investice do budování a dobudování infrastruktury v oblastech etnických menšin a horských oblastech; podpora rozvoje výroby a zvyšování příjmů etnických menšin; rozvoj lidských zdrojů; podpora etnických menšin se zvláštními obtížemi a etnických menšin s malým počtem obyvatel; propagace, komunikace a kontrola implementace; přičemž prioritou je výběr řady klíčových otázek, zejména pro etnické menšiny.

Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství – řídící orgán Národního cílového programu 1719 – si stanovilo cíl, že do roku 2030 v podstatě nebudou existovat žádné extrémně znevýhodněné obce a vesnice; 70 % obcí v oblastech etnických menšin a horských oblastech bude splňovat nové venkovské standardy; míra chudoby se sníží pod 10 %; více než 85 % obcí a vesnic v oblastech etnických menšin a horských oblastech bude mít dostatečnou infrastrukturu pro splnění požadavků socioekonomického rozvoje a života lidí; zásadně vyřešit situaci neplánované migrace mezi etnickými menšinami; plánovat, přemístit a usadit 100 % domácností etnických menšin, které v současné době žijí v rozptýlených lesích se zvláštním využitím, odlehlých oblastech a místech ohrožených bleskovými povodněmi a sesuvy půdy;...

Syn Hao

Zdroj: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm