Odstranění překážek, urychlení vyplácení veřejných investic

Stále je třeba urychlit investice do projektů z veřejných investic ve výši téměř 630 000 miliard VND. Foto: Duc Thanh

Urychlit výstavbu klíčových projektů

Před několika dny provedl místopředseda vlády Tran Hong Ha inspekci v terénu a spolupracoval s ministerstvy, pobočkami, obcemi a dodavateli na pokroku projektu mezinárodního letiště Long Thanh – jednoho z klíčových infrastrukturních projektů v zemi. Místopředseda vlády sice uznal zlepšení v postupu projektu, ale přesto požádal jednotlivé složky, aby se zaměřily na plnění svých závazků a nedopustily, aby zpoždění ovlivnila provozní plán projektu.

„Pokud bude letiště brzy v provozu, země z toho bude mít prospěch ekonomicky i z hlediska dostupnosti. Pokud se to zpozdí, odpovědnost leží na těch, kteří nejednají podle svých závazků,“ zdůraznil místopředseda vlády Tran Hong Ha.

Nejen v souvislosti s projektem mezinárodního letiště Long Thanh se neustále objevuje naléhání na urychlení pokroku klíčových projektů. Místopředseda vlády Nguyen Chi Dung nařídil zaměřit se na důkladné a rozhodně překonávání překážek s cílem urychlit postup realizace a dokončit 5 dílčích projektů výstavby dálnice sever-jih ve východním regionu v období 2021–2025. Místopředseda vlády Bui Thanh Son naléhal na pokrok v projektech dálnice Tuyen Quang – Ha Giang v provincii Ha Giang, dálnice Tuyen Quang – Ha Giang v provincii Tuyen Quang a projektů Dong Dang – Tra Linh, Huu Nghi – Chi Lang.

Sami místopředsedové vlády provedli inspekci, aby „protlačili“ pokrok výše uvedených projektů, s nezměněným cílem zajistit dokončení cíle 3 000 km rychlostních silnic v roce 2025. Spolu s tím musí být letos splněn cíl vyplacení 100 % veřejného investičního kapitálu.

V současné době, ačkoli se pokrok klíčových projektů zlepšil, je objem práce, kterou je třeba udělat, značný, zatímco zbývající čas není mnoho. Pokud jde o vyplácení veřejných investic obecně, podle náměstka ministra financí Do Thanh Trunga se pokrok „výrazně zrychlil“, a to jak v absolutních, tak relativních hodnotách ve srovnání se stejným obdobím loňského roku v prvních 5 měsících roku (prvních 5 měsíců letošního roku dosáhlo téměř 200 000 miliard VND, což představuje 24,13 % plánu stanoveného premiérem – PV), ale tlak na vyplácení v druhé polovině roku je velmi velký. Stále zbývá téměř 630 000 miliard VND, které je třeba urychlit do projektů, z nichž přibližně 8 000 miliard VND nebylo podrobně alokováno.

Podle zprávy ministerstva financí stále existuje mnoho ministerstev, poboček a obcí s nízkou mírou vyplácení, dokonce velmi nízkou, pod 10 %. Z nich 7 obcí má míru vyplácení pod 15 %, například Lai Chau, Binh Phuoc, Binh Duong, Cao Bang, Dong Nai, Phu Yen, Ben Tre.

„Sto zamotaných nití“ je třeba rozmotat

Ministerstvo financí v nedávné zprávě „jmenovalo a zostuzovalo“ řadu důvodů, proč vyplácení veřejných investic zůstává jedním z problémů ekonomiky. Příkladem je vyklízení stavenišť.

„Toto je nejčastější příčina. Dvě ministerstva, ústřední agentury a 33 obcí hlásily problémy s kompenzacemi, výkupem pozemků, přesídlením a nedostatkem konsensu od lidí... Vyčištění lokality je prvním krokem v procesu realizace projektu, ale je velmi složité a způsobuje řetězová zpoždění projektu,“ uvádí se ve zprávě ministerstva financí.

Pokud jde o otázku vyklízení lokalit, objevilo se mnoho problémů, včetně problémů souvisejících s implementací pozemkového zákona z roku 2024. Jedním příkladem je, že podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2013 je cena poplatků za užívání pozemků pro přidělení přesídlení založena na konkrétní ceně pozemku a limitu přidělení pozemků pro každou lokalitu, ale podle ustanovení pozemkového zákona z roku 2024 je cena poplatků za užívání pozemků pro přidělení přesídlení založena na ceníku pozemků. To vede k rozdílu ve výnosech mezi domácnostmi, které byly kompenzovány, podpořeny a přesídleny, a domácnostmi, které kompenzace nebyly, což vede k neshodám mezi domácnostmi a ztěžuje proces vyklízení lokalit...

Mnoho obcí se snaží urychlit vyplácení veřejných investičních projektů. Typickým příkladem je Ho Či Minovo Město. Předseda Lidového výboru Ho Či Minova Města Nguyen Van Duoc právě stanovil cíle a úkoly pro oddělení, pobočky, obce a investory, aby zajistili vyplacení 30 % nebo více kapitálu veřejných investic do konce druhého čtvrtletí roku 2025. „Pomalé“ tempo vyplácení od začátku roku pana Duoca znepokojuje, protože to nejen ovlivňuje tempo růstu HDP, ale souvisí to také se „slibem“, který město opakovaně potvrdilo vládě.

Nemluvě o tom, že zpráva ministerstva financí také uvádí, že obtíže spojené s vyplácením veřejného investičního kapitálu souvisejí také s nedostatkem surovin, jako je půda a hornina; obtížemi s jednotkovými cenami a normami; obtížemi s plánováním; obtížemi způsobenými slučováním a přeskupováním správních jednotek...

Až 12 lokalit uvedlo, že některé projekty byly zpožděny kvůli překrývání a problémům s plánováním a musely čekat na úpravy plánování, aby byla zajištěna konzistence. Některé projekty se dokonce setkaly s problémy kvůli překrývajícím se hranicím plánování. Například dva klíčové projekty rychlostních silnic v provincii Lam Dong se překrývaly s plánováním těžby bauxitu a některé projekty v Ninh Thuan se překrývaly s plánováním jaderné elektrárny...

To znamená, že existují „stovky zamotaných nití“, které je třeba rozmotat. Nemluvě o tom, že vyplácení veřejného investičního kapitálu nesplnilo očekávání, jak opakovaně zdůraznil ministr financí Nguyen Van Thang, a to kvůli organizaci implementace. To je důvod, proč při stejném institucionálním a politickém rámci některé obce, ministerstva a pobočky vyplácejí rychle, zatímco jiné ministerstva, pobočky a obce vyplácejí pomalu. Zda bude v roce 2025 možné vyplatit 100 % plánu, závisí tedy do značné míry na úsilí ministerstev, poboček, obcí a také dodavatelů...

„Nemůžeme dovolit, aby drobnosti ovlivnily celý velký projekt,“ nařídil místopředseda vlády Tran Hong Ha při inspekci projektu mezinárodního letiště Long Thanh. Místopředseda vlády také nařídil ministerstvům, pobočkám, obcím a dodavatelům, aby i nadále koordinovali a zachovávali si nejvyšší smysl pro odpovědnost, aby byl projekt mezinárodního letiště Long Thanh dokončen včas a aby byla zajištěna kvalita a absolutní bezpečnost při uvedení do provozu.

Podobně i u dalších klíčových projektů byl vydán pokyn zaměřit se na urychlení postupu výstavby. To je klíčový bod pro dokončení projektů.

Zdroj: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-tang-toc-giai-ngan-dau-tu-cong-d306618.html