Odstranění „úzkého hrdla“ fondu pro čistou půdu

Z mnoha historických důvodů v současné době mnoho chudých a téměř chudých domácností postrádá půdu nebo se potýká s právními pozemkovými postupy a předpisy. Pokud se tedy nevyřeší „úzké hrdlo“ čisté půdy, bude to výrazně bránit účinnému provádění směrnice č. 22-CT/TU.

Paní Vi Thi Mien z vesnice Tan Son (obec Tan Phuc) získala podporu od vedoucích pracovníků Odboru přírodních zdrojů a životního prostředí okresu Lang Chanh a obce Tan Phuc při řešení problémů s pozemkovými řízeními. Foto: Tran Hang

Flexibilní odstraňování zdola

Rodina paní Vi Thi Mien z vesnice Tan Son v obci Tan Phuc (Lang Chanh) je chudá domácnost, která žije ve stísněném a vážně zchátralém domě s doškovou střechou. Manžel paní Mien byl vážně nemocný a zemřel v roce 2022. V současné době se musí starat o svou starou a slabou tchyni a dvě děti. Začátkem roku 2024, když vláda obce Tan Phuc provedla přezkum subjektů způsobilých pro podporu bytové výstavby podle směrnice č. 22-CT/TU, byla rodině paní Mien poskytnuta podpora na stavbu nového domu ve výši 80 milionů VND. Když však přinesla osvědčení o právech k užívání pozemku (LURC), aby dokončila dokumenty a postupy pro obdržení peněz, byla „šokována“, když jméno uvedené na výpisu nebylo její jméno, ale jméno jejího manžela (pan Le Phi Duy, zesnulý) a paní Le Thi Thao (úplně cizí osoby). Místní samospráva proto nemá žádný základ pro zjištění osobního vztahu (mezi paní Mien a jejím manželem) k provedení řízení o dědictví práv k užívání pozemků, ani k poskytnutí finančních prostředků na podporu výstavby domu pro její rodinu.

Rodina pana Le Minh Thienga z vesnice Son Thuy v obci Tan Phuc má také bytové potíže a je podporována částkou 40 milionů VND na výstavbu nového domu podle směrnice č. 22-CT/TU. Po přezkoumání plánování však rodina pana Thienga v současné době žije na pozemku Týmu 3 (lesní pozemek). Pan Le Minh Thieng se podělil: „Když jsem se dozvěděl, že moje rodina od státu obdržela 80 milionů VND na výstavbu domu, byl jsem velmi šťastný, protože mám místo, kde se schovat před sluncem a deštěm. Moje rodina se však v současné době potýká s pozemkovými řízeními, protože žijeme na lesním pozemku. Mám velké obavy a nevím, co mám dělat, protože jsme tu už desítky let. Opravdu doufám, že úřady vytvoří podmínky pro to, abychom měli dům, protože pokud nedostaneme podporu, moje rodina nebude mít stabilní místo k bydlení.“

Obec Tan Phuc má v období 2024–2025 v současné době 212 chudých domácností, domácností s omezenou účastí a domácností s bytovými problémy. Z nich 173 domácností má vlastní osvědčení o právu k užívání pozemků; 39 domácností se potýká s problémy s pozemkovými řízeními (nebyly jim uděleny osvědčení o právu k užívání pozemků; nebo měly osvědčení o právu k užívání pozemků, ale nejsou jejich vlastníky; byly jim uděleny osvědčení o právu k užívání pozemků, ale nedokončily postup změny názvu). Aby úřady obce Tan Phuc urychleně vyřešily potíže a problémy, koordinovaly činnost s pobočkou Okresního katastrálního úřadu (DKDD) a notářským úřadem, aby pomohly domácnostem žijícím na nerozdělených pozemcích co nejrychleji dokončit darovací, dědické a opravné postupy; a zároveň prováděly pro domácnosti bezplatná měření, aby se zajistil stanovený postup.

Pan Nguyen Ngoc Thao, vedoucí oddělení přírodních zdrojů a životního prostředí (TN&MT) okresu Lang Chanh, uvedl: „V současné době se v okrese nachází 535 chudých domácností, domácností s omezenou svobodou a domácností s bytovými problémy podle směrnice č. 22-CT/TU. Z nich 148 domácností nemá nárok na osvědčení o právu k užívání pozemků. Podle současné situace tyto domácnosti žijí na lesních a zemědělských pozemcích, což není v souladu s obecným stavebním plánem obce a územním plánováním. Některé domácnosti žijí na lesních pozemcích v dopravním koridoru, zbývající plocha pozemků je velmi malá a není způsobilá k osvědčení o právu k užívání pozemků, takže je velmi obtížné zvážit jejich udělení.“ Aby se odstranily „úzká hrdla“ v oblasti pozemků související s implementací směrnice č. 22-CT/TU, místní samospráva se zaměřuje na synchronní implementaci mnoha řešení, včetně podpory a mobilizace příbuzných domácností k výměně pozemků, rozdělení, převodu práv k užívání pozemků a uspořádání pozemků v souladu s územním plánem... Zároveň pověřuje specializované oddělení koordinací s pobočkou Úřadu pro registraci pozemků, lidovými výbory obcí a měst s cílem zaměřit se na vyplňování dokumentů pro udělení osvědčení o právu k užívání pozemků domácnostem. Kromě toho okresní lidový výbor Lang Chanh vypracoval seznam návrhů a doporučení pro provincii a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí k posouzení a zvážení případů, které se potýkají s obtížemi při udělování osvědčení o právu k užívání pozemků.

Podobně po přezkoumání mělo okres Muong Lat k 19. prosinci 2024 stále 204/480 domácností, které nesplňovaly podmínky pro získání osvědčení o právu k užívání pozemků, protože si postavily domy na zemědělské půdě. Pan Ha Van Te, vedoucí oddělení přírodních zdrojů a životního prostředí okresu Muong Lat, uvedl: „Vzhledem k výše uvedené situaci místní samospráva navrhla zahrnout ji do územního plánování a předložit jej příslušným orgánům k posouzení a schválení změny účelu využití zemědělské půdy na pozemky k bydlení pro dané osoby.“ V současné době má obec schváleno 204 domácností na seznamu domů, které mají být postaveny a opraveny podle směrnice č. 22-CT/TU na období 2024–2025. „Hlavním stanoviskem obce je, že pokud jsou domácnosti na bezpečném místě, neovlivněném rizikem bleskových povodní, bude jim i nadále povoleno stavět domy ke stabilizaci jejich života a související postupy budou vyřešeny později,“ potvrdil pan Te.

Potřebujeme více synchronizace a odhodlání

Podle zprávy o výsledcích realizace kampaně na podporu bytové výstavby dle směrnice č. 22-CT/TU v letech 2024-2025, kterou vypracoval Řídicí výbor pro kampaň na podporu bytové výstavby pro chudé domácnosti, domácnosti s omezenou svobodou a domácnosti s bytovými problémy v provincii v letech 2024-2025, k 10. prosinci 2024 mělo v celé provincii stále 3 247/15 438 domácností s osvědčeními o právu k užívání pozemků, ale bez vlastníků; 2 654/15 438 domácností má dlouhodobé pozemky k bydlení, ale nemá osvědčení o právu k užívání pozemků; 1 187/15 438 domácností nemá pozemky k bydlení nebo má stabilní pozemky k bydlení, ale nejsou zahrnuty do plánování bytových pozemků (pozemky k bydlení v lesních pozemcích produkčních lesů, v lesních pozemcích, pozemky v plánování dopravních koridorů).

Mládežnický svaz obce Tam Chung (Muong Lat) podporuje výstavbu domů pro chudé domácnosti, domácnosti v držení rodiny a domácnosti s bytovými problémy v souladu se směrnicí č. 22-CT/TU v dané oblasti.

Vzhledem k výše uvedené situaci vydal Provinční lidový výbor dne 10. prosince 2024 dokument č. 18323/UBND-NN o urychlení postupu udělování osvědčení o právu k užívání pozemků subjektům podle směrnice č. 22-CT/TU. V němž se lidové výbory okresů, měst a obcí vyžadují, aby urychleně přezkoumaly domácnosti způsobilé pro podporu bytové výstavby podle směrnice č. 22-CT/TU, které užívají pozemky, ale dosud jim nebyla udělena osvědčení o právu k užívání pozemků, za účelem klasifikace a vypořádání. V případech způsobilých pro osvědčení o právu k užívání pozemků neprodleně vést a podporovat domácnosti a jednotlivce při přípravě dokumentace pro udělení osvědčení o právu k užívání pozemků v souladu s předpisy. Mobilizovat kádry, státní úředníky a veřejné zaměstnance příslušných oddělení, úřadů a jednotek k práci přesčas s cílem urychlit postup udělování osvědčení o právu k užívání pozemků chudým domácnostem, domácnostem s omezenou účastí a domácnostem s bytovými problémy v dané oblasti. Cílem je dokončit vydávání osvědčení o právu k užívání pozemků domácnostem do 31. prosince 2024. V případech, které nesplňují podmínky pro vydání osvědčení o právu k užívání pozemků, bude sestaven seznam s návrhy řešení, který bude zaslán Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí.

Provinční lidový výbor dále požádal Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, aby neprodleně vedl lidové výbory okresů, měst a obcí a Úřad pro registraci pozemků v provincii Thanh Hoa k řešení obtíží a problémů vzniklých v procesu implementace postupů pro udělování osvědčení o právu k užívání pozemků chudým domácnostem, domácnostem s ručením omezeným a domácnostem s bytovými problémy v provincii. Zároveň pověřil Úřad pro registraci pozemků v provincii Thanh Hoa, aby úzce koordinoval s lidovými výbory okresů, měst a obcí neprodleně provedl související úkoly v souladu s jejich funkcemi a úkoly s cílem urychlit postup při vyřizování dokumentace pro udělování osvědčení o právu k užívání pozemků chudým domácnostem, domácnostem s ručením omezeným a domácnostem s bytovými problémy...

Ředitel Úřadu pro registraci nemovitostí Dao Ngoc Duc uvedl: Na základě přidělených funkcí a úkolů a v souladu s ustanoveními zákona zaslal Úřad pro registraci nemovitostí dne 13. prosince okresům, městům a obcím dokument s žádostí: V případech, které splňují podmínky pro udělení osvědčení o právu k užívání pozemků, prosím, zkontrolujte a sestavte seznam a zašlete jej pobočce Úřadu pro registraci nemovitostí na okresní úrovni za účelem provedení výpisu a zaměření pozemku. Odbor přírodních zdrojů a životního prostředí, Lidové výbory obcí, obvodů a měst koordinují proces provedení výpisu a zaměření pozemku s pobočkou Úřadu pro registraci nemovitostí na okresní úrovni. V případech registrace změn pozemků (změna, opětovné vydání, převod práv k užívání pozemků, změna informací o uživateli pozemků...) se doporučuje, aby okresní lidový výbor seznam přezkoumal a sestavil a zaslal jej pobočce úřadu pro registraci pozemků na okresní úrovni, aby uživatelům pomohl s vyplněním dokumentace a registrací změn pozemků... Pan Dao Ngoc Duc rovněž potvrdil: Domácnosti, které mají nárok na podporu podle směrnice č. 22-CT/TU při provádění postupů pro udělování osvědčení o právu k užívání pozemků, jsou osvobozeny od poplatků za ocenění dokumentace a poplatků za vydání osvědčení o právu k užívání pozemků podle usnesení Provinční lidové rady a úřadu pro registraci pozemků Thanh Hoa č. 28/2024/NQ-HDND ze dne 10. července 2024, které je osvobozeno od poplatků za pořizování výpisů a měření.

Lze říci, že pro rychlé odstranění „úzkých hrdel“ v pozemkových podmínkách a pro dosažení cílů v oblasti bydlení v duchu směrnice č. 22-CT/TU je nezbytná synchronní, razantní a zodpovědná účast všech úrovní, sektorů a lokalit. Spolu s tím je nutné podporovat co nejvyšší „krajanské cítění“, aby se vytvořilo více zdrojů a pomohlo chudým domácnostem, domácnostem s politickými problémy a domácnostem s bytovými problémy v provincii, aby brzy měly pevný a bezpečný domov, kde se „usadí a uživí“.

Tran Hang

Závěr článku: Meziplodiny a roubování: proveditelné řešení

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm