Návrh na odstranění překážek v detailním plánování veřejných investičních projektů

Lam Dong se domnívá, že nařízení vyžadující podrobné plánování veřejných investičních projektů v oblastech se stávajícími stavbami; liniové stavby musí mít podrobné plánování před stanovením a posouzením projektu, je velmi obtížné.

Provinční lidový výbor Lam Dong právě navrhl, aby vláda a ministerstvo stavebnictví zvážily odstranění překážek v předpisech o podrobném plánování projektů a ekonomicko-technických zprávách o investicích do nových stavebních prací v souladu s rozhodnutími o využití veřejného investičního kapitálu ve směru zkrácení nebo pouze vytvoření územních plánů lokality.

Konkrétně u dodatečných stavebních investičních projektů (prokládaných) nebo modernizací a rozšiřování za účelem zvýšení hustoty výstavby nebo koeficientu využití půdy u projektů se stávajícími stavbami, postavených na pozemku se stabilními funkcemi využití půdy, není vyžadováno vypracování podrobného plánu nebo zkráceného územního plánu k posouzení a schválení, ale plánovací ukazatele ve výkresu územního plánu projektu musí být v souladu s plánovacími ukazateli, architektonickou formou oblasti a v souladu se stavebními normami a předpisy platnými pro daný projekt.

Podle Provinčního lidového výboru je nařízení vyžadující podrobné plánování veřejných investičních projektů (články 1 a 3 vyhlášky č. 35/2023/ND-CP), zejména u investičních projektů na výstavbu a rekonstrukci staveb (školy, nemocnice, ústředí atd.) v oblastech se stávajícími stavbami; liniové stavby musí mít podrobné plánování před stanovením a posouzením projektu, velmi obtížné. Proces stanovení a posouzení podrobného plánování (obvykle prováděného po vydání investiční politiky projektu) ovlivní dobu potřebnou k organizaci, posouzení a schvalování investičních projektů, prodlouží dobu realizace projektu a ovlivní průběh vyplácení veřejného investičního kapitálu.

Kromě toho některé oblasti podléhají podrobnému plánování před zavedením investičních projektů. Oblast však nemá schválený plán vyšší úrovně, takže neexistuje žádný základ pro podrobné plánování, což vede k nedostatečnému základu pro posouzení a schválení projektu, což ovlivňuje průběh realizace projektu.

Za druhé, provinční lidový výbor Lam Dong se domnívá, že proces zřízení organizace pro stanovení, shromažďování názorů, posouzení a schvalování podrobného plánování trvá nejméně 45 dní (z toho 39 dní je vyhrazeno pro veřejné konzultace), což vede k prodloužení doby realizace projektu.

V současné době neexistují žádné konkrétní pokyny k odhadu nákladů na podrobné plánování podle zkráceného procesu (pro investiční projekty oprav, renovací, rozšíření a celkového plánování). Plánovací organizace projektů dočasně uplatňuje oběžník ministra výstavby č. 20/2019/TT-BXD ze dne 31. prosince 2019, kterým se řídí stanovení a řízení nákladů na stavební plánování a urbanistické plánování pro realizaci, a čeká na konkrétní pokyny od příslušného orgánu státní správy. To ovlivňuje organizaci plánování a dodržování právních předpisů týkajících se řízení nákladů plánovací organizace. Kromě toho je poměr nákladů na podrobné plánování k celkovým investicím projektu poměrně vysoký (přibližně 2 %).

Podle předpisů může příslušný státní orgán provádějící kontrolu přejímacích prací přizvat organizace a jednotlivce s odpovídající způsobilostí k účasti na kontrole přejímacích prací. V současné době však neexistují žádné konkrétní předpisy ani normy, jak vypočítat náklady, které musí investor uhradit organizacím a jednotlivcům přizvaným ke kontrole přejímacích prací. To způsobuje příslušným orgánům potíže a zmatek.

Provinční lidový výbor provincie Lam Dong na základě toho doporučuje, aby příslušné orgány doplnily pokyny nebo vydaly konkrétní normy týkající se způsobu výpočtu nákladů, které mají investoři uhradit organizacím a jednotlivcům pozvaným příslušnými státními orgány k provedení inspekce přejímacích prací, s cílem usnadnit proces realizace.

Zdroj