Podpora mechanismů a uvolnění zdrojů k realizaci rezoluce 70-NQ/TW

Odborníci tvrdí, že rezoluce 70-NQ/TW je zásadním zlomovým bodem, který překonává formální mechanismus trhu s elektřinou, otevírá cestu pro účast soukromého sektoru na rovných a transparentních cenách elektřiny a zajišťuje energetickou bezpečnost.

Energetický expert Ha Dang Son – ředitel Centra pro výzkum energie a zeleného růstu. (Foto: VGP)

Politbyro právě vydalo rezoluci 70-NQ/TW (označovanou jako rezoluce 70) o zajištění národní energetické bezpečnosti do roku 2030 s vizí do roku 2045. Pokud rezoluce 55-NQ/TW (označovaná jako rezoluce 55) položila základy strategické orientace, rezoluce 70-NQ/TW je považována za silnější krok vpřed, když konkretizuje cíle, mechanismy a řešení, úzce sleduje realitu a přímo řeší naléhavé otázky energetického sektoru.

Reportér provedl rozhovor s energetickým expertem Ha Dang Sonem – ředitelem Centra pro výzkum energie a zeleného růstu.

Reportér: Pane, nově vydané usnesení 70 je považováno za krok dědictví a rozvoje usnesení 55 z roku 2020. Jaké jsou pozitivní nové body usnesení 70 ve srovnání s usnesením 55? Jaký dopad budou mít tyto nové body na zajištění energetické bezpečnosti a jak je zhodnotí v nadcházejícím období?

Expert Ha Dang Son: Nejdůležitějším bodem rezoluce 70 je jít přímo k hlavnímu cíli. Pokud rezoluce 55 stanoví strategický směr pro rozvoj energetiky na celkové úrovni, rezoluce 70 přímo zdůrazňuje požadavek na zajištění národní energetické bezpečnosti v souladu s pokyny generálního tajemníka . Hned z názvu je patrné, že rezoluce se přímo zaměřuje na hlavní problém.

V konkrétním obsahu rezoluce 70 otevřeně uznala jak dosažené úspěchy, tak i omezení a slabiny. Zejména rezoluce čelila pravdě, například skutečnosti, že mnoho cílů rezoluce 55 bylo obtížně dosažitelných. Toto je velmi pozoruhodné uznání. Ukazuje to větší praktičnost, když rezoluce nejen stanoví cíle, ale také je analyzuje, hodnotí a nachází řešení k jejich překonání.

Pokud jde o detaily, je patrné, že rezoluce 70 má stále mnoho podobného obsahu jako rezoluce 55, jako je pomalý pokrok mnoha projektů, závislost na dovážené energii, slabá a nesynchronizovaná infrastruktura a nepružné propojení mezi jednotlivými fázemi systému. Kromě toho implementace mechanismů a politik mezi centrální a místní úrovní není skutečně propojena a synchronizována. To jsou problémy, které jsou otevřeně uznávány, aby se našla řešení, místo aby se pouze stanovovaly obecné směry.

Jednou z působivých věcí je jasné sdělení v usnesení 70: Rozvoj energetiky má nejvyšší prioritu. To ukazuje, že strana uznává mimořádně důležitou roli energetiky v hospodářském růstu. Pokud totiž nebude zajištěn energetický cíl, budou ovlivněny všechny ostatní rozvojové cíle, včetně socioekonomických.

Reportér: Dokazuje to, že celkové cíle rezoluce 70 jsou vyšší než cíle rezoluce 55?

Expert Ha Dang Son: Většina cílů v rezoluci 70 je vyšší než v rezoluci 55, s výjimkou cíle týkajícího se celkové poptávky po primární energii, který je nižší.

Zejména novým bodem je flexibilita při stanovování cílů. Například u celkové energetické kapacity rezoluce umožňuje v případě potřeby vyšší úrovně, místo aby byla omezena pevnou úrovní jako rezoluce 55. Dříve bylo omezením rezoluce 55 příliš rigidní rámec cílů, postrádal otevřenost a flexibilitu. Při jejím zavedení do praxe, s ohledem na kolísání poptávky, mezinárodní energetický trh nebo nové závazky Vietnamu, jsme se setkali s obtížemi, protože cíle byly příliš specifické a podrobné.

Usnesení 70 tento problém překonalo tím, že umožnilo v případě potřeby přezkoumání a úpravu energetických projektů. Důležité, naléhavé a národní projekty lze realizovat ještě před jejich zahrnutím do plánování a následně je upravit a doplnit. Tento mechanismus vytváří nezbytnou flexibilitu a pomáhá procesu implementace „neuvíznout“ v rigidním rámci. To je průlom Usnesení 70 ve srovnání s Usnesením 55.

Reportér: Usnesení 70 má také vydláždit cestu pro konkurenční trh s elektřinou. Jak vnímáte příležitosti pro soukromý sektor?

Expert Ha Dang Son: Konzistentním duchem rezoluce 70 je otevřít se a vytvořit maximální podmínky pro přilákání soukromých investic. Problém však spočívá v tom, jak ji konkretizovat. Směr je tam, ale implementace musí být jasná a rozumná.

Nemůžeme mobilizovat soukromý sektor za každou cenu. Pokud budeme pouze přitahovat kapitál, ale ignorovat rizika spojená s cenami, volatilitou nebo platební schopností lidí, ohrozíme tím systém. Energetická bezpečnost neznamená jen dostatek elektřiny, ale také zajištění udržitelnosti, stability a cenové dostupnosti pro ekonomiku a lidi.

Soukromí investoři samozřejmě kladou zisk na první místo. Chtějí příznivé prostředí s malým rizikem. Kromě toho má však stát také odpovědnost za zajištění sociálního zabezpečení a dodávky energie do odlehlých oblastí – kde téměř není žádný zisk. Vláda musí oba faktory vyvážit: mobilizaci soukromých zdrojů a zároveň zajištění sociální odpovědnosti.

Aby toho bylo dosaženo, rezoluce 70 navrhla mnoho konkrétních řešení, jako je například důrazná reforma administrativních postupů a zkrácení doby zpracování o 30–50 %. To je důležitý signál pro snížení rizik a vytvoření klidu pro investory. Kromě toho je nutné zajistit spravedlivé zacházení mezi soukromými a státními podniky bez diskriminace. Jakmile je smlouva podepsána, je nutné dodržovat smluvní a tržní zásady a vyvarovat se pozdních plateb nebo nedostatku transparentnosti.

Reportér: V současné době je zablokováno více než 170 projektů v oblasti obnovitelných zdrojů energie. Potřebujeme nějaký speciální mechanismus, který by tento problém jednou provždy vyřešil?

Expert Ha Dang Son: Je to jednoznačně nezbytné. V usnesení 70 je část o úkolech a řešeních velmi specifická: je nutné vybudovat specifický mechanismus pro kompletní řešení obtíží a problémů, aby bylo možné rychle doplnit zdroje energie pro systém.

Problém je v tom, že mnoho projektů je realizováno v kontextu a chápání politik v určité době. Toto chápání mohlo být v té době rozumné, ale dnes již není vhodné. To však není chyba investorů, protože ti se řídili tehdejšími předpisy a podmínkami. Chyba spočívá v tom, že instituce ještě nejsou kompletní a nepředvídaly všechny výkyvy.

Musíme být spravedliví: investoři aktivně nevytvářejí problémy, ale setkávají se s obtížemi v důsledku změn ve výkladu politik. Proto musí existovat specifický mechanismus nakládání s nimi, který zajistí, aby se investované sociální zdroje neplýtvaly, a zároveň umožní uvést projekty do provozu, aby se zabránilo jejich „odložení“, což by způsobilo škody a plýtvání.

Duchem rezoluce 70 je budování a inovace, ale stále zdůrazňuje principy šetrnosti, harmonizace zájmů a sdílení odpovědnosti. To znamená, že se strany musí společně posadit a vyjednávat, aby nalezly rovnováhu. Investoři musí akceptovat, že mohou ztratit více, než původně očekávali, ale míra škod musí být pod kontrolou. Naopak, stát musí být také flexibilní, aby harmonizoval zájmy, vyhýbal se extrémům a vážně neovlivňoval finanční plány investorů. Toto je nejobtížnější bod při řešení současných uvízlých projektů.

Reportér: V tomto duchu, v současné době, kdy bylo právě vydáno usnesení 70, co by měly ministerstva, pobočky a obce upřednostnit, aby mohlo být usnesení brzy účinně provedeno?

Expert Ha Dang Son: V této souvislosti existují dvě skupiny úkolů, které je třeba upřednostnit:

Zaprvé se musíme zaměřit na okamžité řešení projektů, které se zasekly, do kterých byl investován kapitál, ale ještě nejsou v provozu. To je naléhavé, protože každý den zpoždění je dnem plýtvání společenskými zdroji.

Za druhé, přezkoumat a upravit neúčinné mechanismy a politiky. Investoři musí vidět vnímavost správcovských agentur ve způsobu, jakým věci řeší. To je signál k budování důvěry v investiční prostředí.

Spolu s tím je nutné podporovat realizaci projektů přenosové infrastruktury a rozsáhlých projektů v oblasti zdrojů energie, aby byla zajištěna bezpečnost systému a udržovány minimální dodávky ve všech nestabilních scénářích. Zároveň je nutné i nadále podporovat obnovitelné zdroje energie a energii z vlastní spotřeby – oblasti, které mají dobrý základ.

Vláda a příslušné agentury navíc potřebují mít mechanismus pro pravidelný dialog s investory a poskytovat jasné a transparentní pokyny. To je důležitý faktor pro budování důvěry a konsensu. Teprve poté může rezoluce 70 skutečně vstoupit v platnost a přispět k zajištění energetické bezpečnosti státu a podpoře udržitelného socioekonomického rozvoje.

Reportér: Moc vám děkuji!

Podle LE CHI/ nhandan.vn

Zdroj: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/