Uvolnění vědeckých a technologických zdrojů pro rozvoj Vietnamu

TP - Politbyro právě vydalo rezoluci č. 57 o průlomech ve vědě, technologii, inovacích a národní digitální transformaci, kterou zřizuje ústřední řídící výbor v čele s generálním tajemníkem To Lamem. Noviny Tien Phong pořádají sérii článků prezentujících názory odborníků, vědců a manažerských agentur na řešení, jak odstranit úzká hrdla, uvolnit zdroje a pomoci vědě a technice stát se skutečně hnací silou Vietnamu pro vstup do nové éry, éry národního růstu.

Část 1: Odstranění finančních úzkých míst Investiční zdroje pro výzkum a vývoj vědy a techniky ve Vietnamu jsou ve srovnání s jinými zeměmi v regionu a světě velmi skromné. Kromě toho je nevhodný finanční mechanismus považován za největší úzké místo, které v posledních letech omezovalo rozvoj vědy a techniky. Podle odborníků odstranění tohoto úzkého místa pomůže vietnamské vědě a technice dosáhnout průlomu. Nedostatek zdrojů S důrazem na roli vědy a techniky jakožto hlavní národní politiky bylo usnesením č. 20 11. ústředního výboru strany stanoveno silně mobilizovat sociální kapitál a zahraniční kapitálové zdroje k investicím do rozvoje vědy a techniky. Zvýšit celkové sociální investice do vědy a techniky na 1,5 % HDP v roce 2015, na více než 2 % HDP v roce 2020 a na přibližně 3 % HDP v roce 2030. Zvýšit státní investice do vědy a techniky tak, aby zajistily alespoň 2 % celkových ročních výdajů státního rozpočtu.

Vědci z Viettelu zkoumají a vyvíjejí technologii 5G. Foto: VHT

Ve skutečnosti však v posledních letech celkové výdaje ze státního rozpočtu na vědu a techniku ​​nedosáhly ani 2 %, zatímco sociální zdroje, zejména kapitál z podnikatelského sektoru, nebyly využity, což činí zdroje na rozvoj vědy a techniky ve Vietnamu velmi skromné. V období 2020–2022 činily podle údajů ze státního auditu průměrné investice ze státního rozpočtu do vědy a techniky 17 494 miliard VND/rok, což představuje 1,01 % celkových rozpočtových výdajů a dosahuje 0,2 % HDP, což je mnohem méně než průměrná úroveň zemí v regionu a ve světě. Podle Dr. Nguyen Quana, bývalého ministra vědy a techniky, je rozpočet na investice do vědy a techniky ve Vietnamu velmi skromný, většina z něj je vynakládána na běžné činnosti, jako jsou platy a investice. Přímé financování výzkumných aktivit je velmi nízké. Dr. Nguyen Quan uvedl, že návrh Usnesení 57 vynaložit 3 % celkových rozpočtových výdajů na vědu a techniku ​​je velmi povzbudivý. „Pokud se 10–11 % z těchto 3 % podaří vynaložit na výzkumné a aplikační aktivity, vytvoří to pro vědu a techniku ​​skok vpřed,“ řekl Dr. Quan. Ve skupině Viettel Military Industry and Telecommunications Group bylo v posledních letech každoročně vyčleněno přibližně 10 000 miliard VND na výzkumné a vývojové aktivity. Podle pana Tao Duc Thanga, předsedy představenstva a generálního ředitele skupiny, výše uvedený zdroj financování pomohl skupině dokončit mnoho důležitých projektů zadaných stranou, státem a armádou a vytvořit velmi důležité výzkumné výsledky, v jejichž rámci se zařízení a technologie Viettel 5G vyvážejí do mnoha zemí. Na základě praktických zkušeností podniku pan Thang uvedl, že pokud se do roku 2030 dosáhne cíle 2 % HDP na výzkum a vývoj, což je přibližně 9 miliard USD ročně, bude to zdroj pro silnou podporu vietnamských vědeckotechnických výzkumných a vývojových aktivit. Vedoucí představitelé skupiny Viettel Group rovněž uvedli, že kromě dodatečných zdrojů by měly existovat i pokyny k efektivnímu nasazení a využití tohoto rozpočtového zdroje. Tento zdroj by se měl zaměřit na technologické výzkumné projekty, které hrají zásadní a komplexní roli, jako je polovodičová technologie, nízkopodlažní satelity a obranný průmysl s dvojím využitím.

Výzkumné a vzdělávací aktivity na Univerzitě Phenikaa v Hanoji. Foto: Truong Anh

Docent Dr. Ta Hai Tung, ředitel Univerzity informačních a komunikačních technologií Hanojské univerzity vědy a techniky, uvedl, že pro silnou podporu vědeckotechnických výzkumných aktivit je nutné uvolnit zdroje od podniků. Sdělil, že zákon o vědě a technologii stanoví, že podniky si mohou odečíst maximálně 10 % svého příjmu podléhajícího dani z příjmu právnických osob na výzkumné a vývojové aktivity. Nedostatek jasnosti v řídících dokumentech však brání uvolnění tohoto velkého a důležitého zdroje financování. Docent Tung doufá, že probíhající novela zákona o vědě a technologii přispěje k uvolnění tohoto zdroje. Uvedl také, že země stále čelí obtížím, státní rozpočet musí stále vynakládat prostředky na mnoho rozvojových aktivit, takže je nutné se vyhnout rozptýlení investic. „Současné investice musí být doprovázeny odpovědností se závazkem konkrétně měřit výstupy. Čím efektivněji jednotka funguje, tím více investic obdrží, aby se mohla dále rozvíjet, což povede k vzestupu celého systému,“ řekl docent Tung. Odstranění mechanismu Podle Dr. Nguyen Quana má nejen omezené zdroje, ale i státní rozpočet na výzkum a aplikační aktivity v oblasti technologií mnoho nedostatků, které se stávají největší překážkou rozvoje vědy a techniky. Bývalý ministr vědy a techniky uvedl příklad: rozvinuté země používají mechanismus fondů k financování výzkumných a aplikačních aktivit, ale ve Vietnamu je zastaralou metodou sestavování rozpočtových odhadů podle fiskálního roku. Výzkum proto musí na financování čekat jeden až mnoho let, od doby návrhu a objednávky od státu. To výrazně omezuje vědeckotechnické aktivity a způsobuje vědcům velké potíže. Dr. Nguyen Quan uvedl, že usnesení č. 20 11. sněmu Ústředního výboru strany zmiňuje mechanismus využití fondů pro rozvoj vědy a techniky k financování výzkumu a aplikací, ale ve skutečnosti k němu nedošlo. Navrhl, aby Vietnam zřídil a znovu zřídil státní fondy pro rozvoj vědy a techniky ve všech místních ministerstvech a sektorech jako páku na podporu výzkumných aktivit a odstranění překážek v současném finančním mechanismu. Prof. Dr. Vu Thi Thu Ha, ředitelka Klíčové laboratoře rafinérské a petrochemické technologie, se podělila o realitu, že při plnění vědeckých a technologických úkolů ze státního rozpočtu se vědci setkávají s „maticí“ obtíží spojených s finančním mechanismem. Řekla, že někdy vynakládají až 50 % své energie na práci, která s vědou nemá nic společného, ​​ale pokud ji nedělají, nemohou úkol splnit. Profesorka položila otázku: „Proč neuvádíme vždy název výzkumné práce s rozpočtem, abychom zkrátili alespoň 5–7 schůzek, kde se vědci a vědečtí manažeři neustále handrkují o každou korunu.“ Profesorka se také domnívá, že některé vhodné oblasti vědy a techniky musí odvážně zavést mechanismus financování a alokovat výdaje na konečný produkt, omezit všechny mezilehlé postupy a zároveň zajistit efektivní finanční řízení, zaměřené na stanovené cíle, uvolnit 100 % kapacity a energie vědců, aby se věnovali své odbornosti. Pokud se to podaří, vytvoří to motivaci pro vědce k vášnivému přispívání.

Zaměření na uvolnění vědeckých a technologických zdrojů Usnesení 57 stanoví cíl, že do roku 2030 dosáhne rozpočet na výzkum a vývoj (VaV) 2 % HDP, z čehož sociální financování bude činit více než 60 %, přičemž alespoň 3 % celkového ročního rozpočtu bude vyčleněno na rozvoj vědy a techniky, inovace a národní digitální transformaci a tento rozpočet bude postupně zvyšován podle požadavků rozvoje. Usnesení rovněž uvádí, že důležitým řešením pro uvolnění vědeckých a technologických zdrojů je urychlená změna, doplnění a synchronní dokončení právních předpisů týkajících se vědy, techniky, investic, veřejných investic, veřejných zakázek, státního rozpočtu, veřejného majetku, duševního vlastnictví, daní atd. s cílem odstranit úzká hrdla a bariéry, uvolnit zdroje, podpořit a rozvíjet vědu, techniku, inovace, národní digitální transformaci a rozvoj lidských zdrojů. Provést reformy v metodách řízení, nasazovat vědeckotechnické úkoly vhodné pro každý typ výzkumu; reformovat mechanismus finančního řízení při realizaci úkolů vědy, techniky, inovací a digitální transformace, maximálně zjednodušit administrativní postupy; poskytnout autonomii při využívání finančních prostředků na vědecký výzkum a technologický rozvoj. Podle paní Nguyen Thi Ngoc Diep, ředitelky právního odboru (Ministerstva vědy a technologií), ministerstvo přezkoumává institucionální úzká hrdla v současných vědeckotechnických výzkumných a vývojových aktivitách, aby v návrhu novely zákona o vědě a technologiích navrhlo konkrétní předpisy k odstranění úzkých hrdel a uvolnění zdrojů pro vědeckotechnický výzkum a vývoj.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Zdroj: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo