Summit EU-GCC: Lepší pozdě než nikdy

První summit mezi Evropskou unií a Radou pro spolupráci v Perském zálivu (GCC) po 35 letech budování vztahů sice může být opožděný, ale v současné situaci je nezbytný.

Evropská unie a Rada pro spolupráci v Perském zálivu uspořádaly svůj první summit po 35 letech navazování vztahů. (Zdroj: X)

Konference, která se konala 16. října v sídle Evropské unie (EU) v Bruselu v Belgii, se zúčastnil korunní princ Saúdské Arábie, katarský král a vedoucí představitelé Kuvajtu a Bahrajnu. Spojené arabské emiráty (SAE) a Omán zastupoval místopředseda vlády , ministr financí a místopředseda vlády pro zahraniční věci.

Na straně hostitelů se konference zúčastnili předseda Evropské komise a předseda Evropské rady. Přítomen byl také francouzský prezident a vedoucí představitelé několika klíčových členských států EU. Německá kancléřka měla doma „předem naplánovaný program“ a nezúčastnila se.

Podle Evropské rady je summit příležitostí pro země EU k „navázání užších partnerství s GCC a jejími členy, kteří jsou nyní geostrategickými partnery v současné náročné geopolitické situaci“.

Mnoho společných zájmů

Není těžké si uvědomit, že fráze „náročný geopolitický kontext“ se vztahuje ke konfliktům mezi Ruskem a Ukrajinou a Izraelem a Hamásem. Na jedné straně tato dvě ohniska nutí Evropu hledat řešení energetického problému a rostoucí inflace. Na druhé straně Blízký východ čelí riziku rozsáhlého konfliktu, typickým příkladem je situace v Libanonu. Nemluvě o řadě společných otázek, které musí obě strany řešit, jako je například řešení vztahů s velmocemi, reakce na netradiční bezpečnostní výzvy, jako je změna klimatu, kybernetická bezpečnost a terorismus.

V reakci na energetickou krizi způsobenou rusko-ukrajinským konfliktem EU zintenzivnila spolupráci se zeměmi Perského zálivu. Katar, Saúdská Arábie a Spojené arabské emiráty navíc v poslední době s určitým úspěchem sehrály roli v mediaci rusko-ukrajinského konfliktu – Evropa si zjevně přeje v tomto úsilí pokračovat, a to s užší účastí a koordinací mezi členy Rady pro spolupráci arabských států v Zálivu (GCC) a EU. Zároveň mohou země Perského zálivu hrát aktivnější roli v ukončení konfliktu v pásmu Gazy, obnovení stability na námořní trase v Rudém moři a přispět ke zlepšení inflace a nelegální imigrace v mnoha evropských zemích.

Na druhou stranu chce GCC rozšířit spolupráci s EU v mnoha oblastech, přičemž hlavním tématem je energetika. Odtud mohou země dále diverzifikovat své vztahy kromě spolupráce s Ruskem, USA nebo Čínou. Evropa může být navíc proaktivnější a veřejnější v podpoře úsilí zemí Perského zálivu o kontrolu a prevenci šíření konfliktů v celém regionu Blízkého východu.

Realizace strategie

Dosažení takových výhod však není jednoduché. Přestože formální vztahy existují od roku 1989, spolupráce mezi EU a GCC se skutečně posunula vpřed až po vypuknutí rusko-ukrajinského konfliktu v únoru 2022. V té době se ministři zahraničí a úředníci pro zahraniční věci obou bloků dohodli na společném programu spolupráce na období 2022–2027 (naposledy aktualizovaném v říjnu 2023), který se zaměřuje na podporu spolupráce v oblasti obchodu a investic, změny klimatu, zelené transformace, mezilidských iniciativ a boje proti terorismu.

Od té doby se bilaterální vztahy silně rozvinuly. V květnu 2022 EU a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci vydaly „Strategické partnerství se zeměmi Perského zálivu“. V červnu 2023 byl zvláštním vyslancem pro tento region jmenován italský ministr zahraničí Luigi Di Maio.

Na tomto základě se první summit obou stran zaměřil na řadu společných obav. Obchod byl jistě vrcholem. V loňském roce se EU snažila obnovit jednání s GCC o dohodě o volném obchodu, která začala v roce 1989, ale byla zastavena v roce 2008. Staré překážky však přetrvávají – mnoho států Perského zálivu odmítlo navrhovaná ustanovení EU týkající se práce, environmentálních norem a nákupu vládních aktiv. S novým impulsem Saúdské Arábie by však summit mohl přinést pozitivnější výsledky.

První summit EU-GCC se konal v Bruselu v Belgii 16. října. (Zdroj: Doha News)

Geopoliticky jsou věci poněkud složitější. Rady pro spolupráci v Perském zálivu (GCC) chtějí, aby EU potvrdila, že politika v Perském zálivu pod vedením komisaře pro zahraniční věci Josepa Borella bude zachována jeho nástupcem Kajou Kallasovou. Obávají se, že bývalý estonský premiér zaujal příliš tvrdý postoj vůči Rusku i Číně, klíčovému partnerovi GCC. Země Perského zálivu kladou velký důraz na vztahy s Moskvou, ať už jde o koordinaci ropné politiky, rozšíření možností zmírnění škod způsobených západními sankcemi nebo využití ruských příležitostí k posílení jeho pozice na Blízkém východě a v Africe.

Na druhou stranu, některé evropské země by mohly summit využít k vyjádření tvrdého postoje vůči Rusku. Zaprvé, Evropa si zachová silnou podporu Ukrajiny bez ohledu na výsledky amerických voleb. Zadruhé, vnímají Moskvu jako konkurenta pro Perský záliv na energetickém trhu, zejména v Asii. Zatřetí, EU chce přesvědčit Rady pro spolupráci arabských států v Perském zálivu (GCC), že Rusko je díky svým vojenským vazbám s Íránem nespolehlivým partnerem, což by mohlo strany na summitu dostat do nepříjemné situace.

Klíčovým bodem summitu bude i situace na Blízkém východě. EU i Rady pro spolupráci arabských států v Perském zálivu (GCC) jednomyslně odsoudily útok Hamásu na Izrael v říjnu 2023, stejně jako rozsáhlou izraelskou vojenskou kampaň v pásmu Gazy a Libanonu.

Evropa by nicméně mohla projevit větší podporu roli Perského zálivu jako mediátora a usilovat o prosazování příměří v Gaze a Libanonu a řešení dvou států pro Palestinu. EU by také mohla naléhat na Rady pro spolupráci v Perském zálivu (GCC), aby aktivněji spolupracovala s Íránem a hledala společné zájmy a hodnoty, včetně touhy ukončit konflikt mezi Izraelem a Hamásem a zlepšit situaci v Libanonu.

Snaha o dosažení těchto cílů však do značné míry závisí na politické vůli lídrů EU a zemí Rady pro spolupráci arabských států v Perském zálivu (GCC) na bruselském summitu.

Zdroj: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html