Zdokonalení systému občanskoprávního vymáhání, zjednodušení postupů pro vymáhání práva

(Chinhphu.vn) - Zákon o výkonu občanskoprávních rozhodnutí je třeba novelizovat tak, aby přispěl k zajištění práv zúčastněných stran, ke zlepšení efektivity státní správy a k podpoře spravedlnosti v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí.

Člen politbyra , předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na zasedání Stálého výboru Národního shromáždění

Zdokonalování systému občanskoprávního vymáhání práva

Na schůzi stálého výboru Národního shromáždění pro vyjádření k návrhu zákona o výkonu občanskoprávních rozhodnutí (ve znění pozdějších předpisů) dne 12. srpna náměstek ministra spravedlnosti Mai Luong Khoi uvedl, že návrh zákona se skládá z 5 kapitol a 96 článků; 4 kapitoly jsou zkráceny, 48 článků je vypuštěno, 1 článek zůstává stejný, 131 článků je pozměněno a sloučeno; oproti stávajícímu zákonu o výkonu občanskoprávních rozhodnutí je přidáno 15 nových článků.

Návrh zákona upravuje skupiny obsahu, jako je stávající zákon o výkonu občanskoprávních rozhodnutí, a zároveň je mění a doplňuje s cílem plně a rychle institucionalizovat politiky a směrnice strany; překonat stávající nedostatky a nejednotnost, včetně: rozsahu výkonu rozsudků a rozhodnutí organizovaného orgány pro výkon občanskoprávních rozhodnutí a základních zásad v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí; předpisů o právech a povinnostech účastníků řízení, osob s souvisejícími právy a povinnostmi; systému organizací pro výkon občanskoprávních rozhodnutí; úkolů, pravomocí a odpovědností orgánů, organizací a osob s oprávněním k výkonu občanskoprávních rozhodnutí; postupů pro výkon občanskoprávních rozhodnutí; stížností, oznámení, protestů a doporučení k výkonu občanskoprávních rozhodnutí.

Pokud jde o revidovaný a vylepšený obsah, náměstek ministra spravedlnosti uvedl, že návrh zákona zlepšuje organizaci a fungování; úkoly a pravomoci orgánů pro výkon občanskoprávních rozhodnutí, osoby příslušné k výkonu občanskoprávních rozhodnutí, lidovou prokuraturu, lidový soud; role a odpovědnosti orgánů, organizací a jednotlivců souvisejících s činnostmi v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Hoang Thanh Tung stručně představil zprávu o přezkumu a uvedl, že stálý výbor Výboru pro právo a spravedlnost souhlasí s nutností vyhlášení zákona z důvodů uvedených v podání vlády.

Pokud jde o rozsah pozměňovacích návrhů a proces přezkumu a schvalování zákona, vzhledem k naléhavé době, která má zajistit kvalitu a průběh schvalování na zasedání, požádal Stálý výbor pro právo a spravedlnost vládu, aby nařídila další dokončování návrhu zákona.

Zejména je třeba poznamenat: U nového obsahu, který zásadně mění činnosti v oblasti občanskoprávního výkonu rozhodnutí (jako je například legalizace Úřadu pro občanskoprávní výkon rozhodnutí z modelu soudního vykonavatele), se doporučuje zvážit vhodné a proveditelné možnosti regulace modelu, pravomocí, pořadí a postupů; upravit strukturu kapitol a článků podle každého obsahu a zajistit racionalitu, vědeckou stránku a pohodlí při vyhledávání a odkazování při aplikaci na oba systémy občanskoprávního výkonu rozhodnutí; v návrhu jasně stanovit datum účinnosti zákona.

Zjednodušit postupy pro vymáhání zákona

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man v komentáři k návrhu zákona o výkonu občanskoprávních rozhodnutí (ve znění pozdějších předpisů) zdůraznil, že vyhlášení zákona si klade za cíl nejen zdokonalit právní rámec, odstranit překážky a obtíže v praxi výkonu rozhodnutí, ale také přispívá k zajištění práv zúčastněných stran, ke zlepšení efektivity státní správy a k podpoře spravedlnosti v oblasti výkonu občanskoprávních rozhodnutí.

„To, co je třeba zahrnout, by mělo být do zákona zahrnuto. Při tvorbě zákonů týkajících se lidských práv musíme být podrobní a konkrétní, aby se daly snadno implementovat,“ uvedl předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění vysoce ocenil Ministerstvo spravedlnosti – agenturu, která vypracovává návrhy zákonů, za uspořádání vědeckých seminářů v Ho Či Minově Městě dne 25. března 2025, v Nha Trangu dne 25. dubna 2025 a v Hanoji dne 4. července 2025. Odborníci a vědci na těchto seminářích přispěli mnoha nápady.

Pokud jde o práva a povinnosti osoby, na kterou se vztahuje výkon rozhodnutí, a osoby, která rozsudek vymáhá, předseda Národního shromáždění uvedl, že je zde nutné zjednodušit situaci a nevyžadovat návrh na výkon rozhodnutí ve všech případech, jak bylo projednáváno v mnoha názorech. Za druhé, náklady na ověřování a podmínky výkonu rozhodnutí. Za třetí, stížnosti a oznámení.

Pokud jde o kritéria pro jmenování členů výkonné rady, předseda Národního shromáždění souhlasil s ustanoveními návrhu zákona o jmenování přeložených nebo dočasně přidělených členů výkonné rady bez nutnosti složit zkoušku nebo být znovu jmenováni, s 5 lety praxe pro primární úroveň, 10 let pro střední úroveň a 15 let pro vyšší úroveň.

„Soudruzi, prosím, zvažte a pečlivě přehodnoťte nedávnou praxi rozšiřování jmenování výkonných úředníků. V současné situaci vybíráme talentované lidi na výkonné úředníky, zejména při budování socialistického právního státu, abychom zajistili řádné vymáhání práva,“ poznamenal předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění dále uvedl, že je nutné věnovat pozornost upřednostňování znevýhodněných oblastí a doplnit předpisy umožňující výběr a jmenování úředníků donucovacích orgánů bez zkoušky pro ty, kteří se zavážou pracovat 5 a více let v horských, pohraničních, ostrovních, etnicky menšinových a obzvláště obtížných ekonomických podmínkách.

Pokud jde o osvobození a snížení příjmů státního rozpočtu, předseda Národního shromáždění uvedl, že se jedná o otázku, o kterou se mnoho delegátů velmi zajímá. Jak může existovat mechanismus pro osvobození a snížení povinnosti výkonu rozsudků týkajících se příjmů státního rozpočtu, ale zároveň musí být zajištěn soulad s trestní politikou, zásadami trestního zákoníku a zákonem o trestním stíhání, a to je otázka, kterou musíme zvážit.

Předseda Národního shromáždění proto navrhl, aby orgány činné v trestním řízení měly právo zvážit výjimky a snížení poplatků za nevymahatelné rozsudky, aby se zvýšila jejich proveditelnost a zabránilo se zdlouhavým situacím způsobeným přísnými postupy. Předseda Národního shromáždění potvrdil, že při výkonu občanskoprávních rozsudků musíme provést administrativní reformy a zjednodušit postupy, aby bylo možné zákon vymáhat a zajistit jeho dodržování během implementačního procesu.

Pokud jde o aplikaci informačních technologií, předseda Národního shromáždění zdůraznil potřebu digitalizace a digitální transformace s cílem digitalizovat záznamy o exekucích, nasadit software pro příjem a organizaci exekucí a vybudovat online systém oznamování exekucí s cílem zlepšit efektivitu nakládání s majetkem a jeho vymáhání.

„Pokud provedeme digitalizaci a transformaci, zvýšíme transparentnost a publicitu v oblasti občanskoprávního výkonu rozhodnutí. Máme specifická nařízení o používání národních databází při ověřování majetku vykonavatelů rozhodnutí, abychom zajistili transparentnost a efektivitu; je nutné podporovat socializaci činností v oblasti občanskoprávního výkonu rozhodnutí; zdokonalit systém sankcí za maření výkonu rozhodnutí. Zároveň jasně definovat odpovědnost příslušných orgánů za podporu vykonavatelů rozhodnutí, vyjasnit úkoly a pravomoci soudních vykonavatelů k překonání současných omezení a zajistit provozní efektivitu,“ navrhl předseda Národního shromáždění.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-he-thong-thi-hanh-an-dan-su-don-gian-hoa-thu-tuc-de-luat-duoc-thuc-thi-102250812180918882.htm