Odstranění překážek a uvolnění zdrojů pro realizaci Programu 1719 (část 2): Obtížnost není zcela způsobena nedostatkem odhodlání

(Baothanhhoa.vn) - Navzdory dosažení mnoha důležitých výsledků se odhaduje, že do konce roku 2025 nebudou v Thanh Hoa dokončeny 4 z 23 cílů Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030, fáze I: od roku 2021 do roku 2025 (zkráceně Program 1719).

Mládež z obce Na Meo staví venkovské silnice a přispívá tak k efektivitě Programu 1719.

Podle informací z Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství se očekává, že 4 cíle nebudou splněny, a to: Počet obcí; vesnic a osad, které se dostaly z extrémně obtížných oblastí; průměrný příjem na obyvatele a míra docházky do školy studentů středního školního věku. To vše jsou obtížné cíle, přímo ovlivněné jinými cíli a mírou vyplácení kapitálu z programu. Například cíl průměrného příjmu na obyvatele v roce 2024 musí dosáhnout 66,2 milionu VND/osobu, ale výsledek je pouze 42,39 milionu VND/osobu; míra docházky studentů středního školního věku musí dosáhnout 98,9 %, ale očekává se, že do konce letošního roku dosáhne pouze 95 %...

Mezitím podle statistik činí celkový kapitál z centrálního rozpočtu, který je každoročně přidělen provincii na realizaci Programu 1719 na období 2021–2025, více než 2,7 bilionu VND. K 31. červnu 2025 provincie vyplatila přibližně 1,7 bilionu VND, což představuje 76,8 % kapitálového plánu. Z toho kapitál na rozvojové investice činil přes 991,6 miliardy VND, což představuje 84,27 %, a kapitál na veřejné služby činil 716,6 miliardy VND, což představuje 68,3 % kapitálového plánu. Při pohledu na čísla se zdá, že se jedná o nízkou míru, ale ve srovnání s celou zemí je tato míra vyšší než průměr provincií, které z Programu 1719 profitují.

Existuje pro to mnoho důvodů. Mnoho obcí se domnívá, že i přes mnoho nových projektů a dílčích projektů s novými a praktičtějšími metodami implementace než v předchozím období má Program 1719 stále mnoho nevhodných a obtížně aplikovatelných politik. Mezi nimi je třeba zmínit politiku podpory pozemků v rámci Projektu 1 (Řešení nedostatku pozemků pro bydlení, výrobu a úžitkovou vodu). Konkrétně míra podpory pozemků ve výši 40 milionů VND na domácnost pro prokládání je nízká a nevhodná pro tržní ceny pozemků a ekonomické podmínky chudých domácností. Tato skutečnost způsobila, že mnoho starých okresů v horských oblastech muselo vrátit finanční prostředky, protože lidé nemají zájem o podporu.

Pan Ha Van Nhiet, zástupce tajemníka stranického výboru obce Phu Le a bývalý vedoucí oddělení pro etnické a náboženské záležitosti okresu Quan Hoa (starý), uvedl: „Ačkoli stranické výbory a úřady prošly každou uličkou a zaklepaly na každé dveře, aby propagovaly a mobilizovaly domácnosti žijící v oblastech s vysokým rizikem přírodních katastrof k přesídlení. Ve skutečnosti však i s dodatečnou podporou ve výši 40 milionů VND z programu 1719 stále nemají dostatek peněz na koupi pozemku, natož na stavbu domu. Podmínkou pro získání podpory je navíc dokončení postupu a udělení výňatku z pozemku, což lidem způsobuje potíže. Mnoho domácností v této kategorii proto požádalo, aby od státu nedostávaly finanční podporu. A okres Quan Hoa (starý) musel přidělenou částku vrátit do provinčního rozpočtu.“

Nebo dílčí projekt 3 projektu 5 (Rozvoj odborného vzdělávání , vytváření pracovních míst pro pracovníky v oblastech etnických menšin a horských oblastech), podle předpisů jsou implementujícími subjekty instituce odborného vzdělávání, agentury pro řízení odborného vzdělávání na všech úrovních v oblastech etnických menšin a horských oblastech. I když se v této oblasti jen zřídka vyskytují vysoké školy a střední školy, zejména centra odborného vzdělávání - dalšího vzdělávání, neexistuje žádný základ pro alokaci kapitálu...

Kromě toho mnoho dílčích projektů a projektů programu pomalu získává od ústřední vlády právní dokumenty, které by řídily jejich implementaci. Dokonce dochází k situaci, kdy řídící dokumenty postrádají jednotnost a konzistenci, což mnoha lokalitám ztěžuje implementaci. Například objektem podpory Projektu 7 je podle rozhodnutí předsedy vlády č. 1719/QD-TTg okresní zdravotní středisko, zatímco podle pokynů Ministerstva zdravotnictví v rozhodnutí č. 2415/QD-BYT se jedná o okresní zdravotní středisko a okresní nemocnici v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Nebo Ministerstvo školství a odborné přípravy nevydalo dokumenty řídicí výuku a gramotnost k implementaci dílčího projektu 1 Projektu 5. Za zmínku stojí, že implementace dílčího projektu 1 Projektu 9 (Investice do rozvoje etnických menšin s velmi malým počtem obyvatel a etnických skupin s mnoha obtížemi) dosud nebyla realizována, protože neexistují žádné právní dokumenty, které by jasně definovaly metodu implementace...

Díky podpůrnému kapitálu Programu 1719 se životy etnických osob v obci Hoi Xuan stále více zlepšují a zkvalitňují.

Výše uvedené nedostatky a nedostatky jsou hlavním důvodem, proč má Thanh Hoa stále 4 obtížné cíle, kterých musí dosáhnout. Program 1719 však ve skutečnosti schválil premiér v říjnu 2021, ale až ve druhém čtvrtletí roku 2022 se ústřední vláda rozhodla vyčlenit kapitál na jeho realizaci. Míra vynakládání kapitálu je tedy ve skutečnosti výsledkem více než 3 let realizace, nikoli výhradně celého 5letého období.

Je však třeba otevřeně uznat, že při organizaci a realizaci Programu 1719 stále existuje situace, kdy stranické výbory a úřady v některých lokalitách nevěnovaly pozornost vedení a směru se zaměřením na klíčové body, nejsou rozhodné a postrádají konkrétní cíle. Některé lokality nevěnovaly skutečnou pozornost průzkumu reality při zavádění investičních projektů, což vedlo k obtížím s realizací a nutnosti přesouvat kapitálové zdroje. Důkazem je, že doposud mnoho projektů v portfoliu centrálního kapitálu s velkými zdroji financování nemohlo být realizováno, například projekty na zachování a propagaci hodnoty jeskyní Co Phuong a Con Moong...

Zástupce ředitele Odboru pro etnické menšiny a náboženství Le Minh Hanh uvedl, že v kontextu mnoha obtíží si uplynulá implementace Programu 1719 vynesla mnoho cenných ponaučení. Důležitou roli v tomto ohledu hraje posílení vedení, razantní a striktní řízení stranických výborů a orgánů a synchronní a aktivní účast celého politického systému. Zároveň se dobře odvádí propaganda a mobilizace, probouzí se vůle k soběstačnosti a sebezdokonalování, motivuje se lidi k úsilí o zbohatnutí a blahobyt... Vnitřní úsilí však nebude stačit, pokud Program 1719 na období 2026–2030 nebude vhodně navržen tak, aby sloužil jako páka na podporu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a v horských oblastech.

Článek a fotografie: Do Duc

Závěrečný článek: Úpravy politik jsou nezbytné

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm