Návrh na vyjasnění mnoha aspektů úpravy projektu dálnice Dong Dang

Návrh na vyjasnění mnoha aspektů úpravy projektu dálnice Dong Dang - Tra Linh

Lidový výbor provincie Cao Bang byl požádán o přezkoumání a dokončení zprávy o předběžné studii proveditelnosti upraveného projektu PPP na investici do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh před jejím předložením premiérovi k posouzení a schválení.

Výhled na dálnici Dong Dang - Tra Linh.

Mezioborová rada pro posuzování právě vydala zprávu č. 5707/BC – HDTĐLN o výsledcích posouzení úpravy zprávy o předběžné studii proveditelnosti investičního projektu výstavby rychlostní silnice Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) metodou PPP.

Mezioborová hodnotící rada proto požádala Lidový výbor provincie Cao Bang o dokončení zprávy o předběžné studii proveditelnosti upraveného projektu dle stanoviska Mezioborové hodnotící rady, aby byly zajištěny dostatečné podmínky pro předložení úpravy investiční politiky projektu premiérovi k posouzení a schválení.

Je známo, že jedním z nejpozoruhodnějších bodů ve zprávě č. 5707 je, že Mezioborová rada pro posuzování se domnívá, že úprava investiční politiky projektu je v souladu s ustanoveními článku 18 odstavce 1 zákona o PPP.

Dříve Národní shromáždění v usnesení č. 106/2023/QH15 ze dne 28. listopadu 2023 o pilotním provedení řady specifických politik v oblasti investic do výstavby silnic povolilo projektu PPP investovat do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh s podílem státního kapitálu na celkových investicích do projektu nepřesahujícím 70 %.

V dokumentu č. 3448/TTr-UBND ze dne 13. prosince 2023 Lidového výboru provincie Cao Bang se uvádí, že na základě usnesení č. 106 a na základě výpočtu finančního plánu a zajištění maximálních úspor kapitálu státního rozpočtu se navrhuje, aby kapitál státního rozpočtu podílející se na projektu činil přibližně 9 800 miliard VND (což představuje 68,76 % celkových investic projektu).

Kromě toho, s ohledem na stanoviska Interdisciplinární rady pro hodnocení, podání č. 1106/TTr-UBND ze dne 13. května 2024 Lidového výboru provincie Cao Bang potvrdilo, že podle článku 18 odstavce 1 zákona o PPP musí projekt upravit investiční politiku jako základ pro realizaci dalších kroků.

Podle Mezisektorové rady pro hodnocení však zpráva o předběžné studii proveditelnosti projektu upravená po vysvětlení připojeném k podání č. 1106/TTr-UBND provinčního lidového výboru Cao Bang jasně nevysvětlila závazek upravit investiční politiku projektu v případě vyšší kapitálové účasti státního rozpočtu. Ovlivní to opětovný výběr investora, či nikoli? „Provinční lidový výbor Cao Bang musí objasnit soulad mezi jednáním a obsahem smlouvy mezi stranami, aby byla zajištěna efektivita, transparentnost, zamezení ztrátám, plýtvání a negativitě; faktory související s obtížemi, které investor má při mobilizaci úvěrů na realizaci projektu po vítězství v nabídkovém řízení,“ doporučila Mezisektorová rada pro hodnocení.

Kromě toho, vzhledem k tomu, že Lidový výbor provincie Cao Bang vydal rozhodnutí č. 1629/QD-UBND ze dne 27. listopadu 2023, kterým schválil výsledky výběru investora, ale investor se po vítězství v nabídkovém řízení setkal s obtížemi při získávání kapitálu, požádala Interdisciplinární rada pro posuzování Lidový výbor provincie Cao Bang, aby přezkoumal a pečlivě vyhodnotil kapacitu investora při realizaci projektu a schopnost mobilizovat kapitálové zdroje pro realizaci projektu.

Podle Mezisektorové rady pro hodnocení se navrhuje, aby projekt zvýšil kapitálovou účast státu a snížil úvěrový kapitál investora, zatímco průměrná úroková sazba z úvěrů na trhu má tendenci klesat ve srovnání s dobou, kdy provinční lidový výbor Cao Bang projekt schválil rozhodnutím č. 1199/QD-UBND ze dne 15. září 2023. Zároveň provinční lidový výbor Cao Bang odkázal na řadu projektů BOT, které si nejsou podobného rozsahu a investiční doby, jako na nevhodné reprezentativní pro určení návratnosti vlastního kapitálu projektu.

Mezisektorová rada pro hodnocení proto doporučuje, aby Lidový výbor provincie Cao Bang přezkoumal výpočtové základy a v souladu s předpisy se odkázal na projekty BOT s podobným rozsahem, investiční dobou a rozumnými úrokovými sazbami úvěrů na trhu, aby určil cílové zisky investora a vhodné úrokové sazby úvěrů.

Dalším pozoruhodným doporučením je, že podíl státního kapitálu zapojeného do projektu je ve srovnání s jinými projekty PPP velmi vysoký, což podporuje proveditelnost projektu. Interdisciplinární rada pro hodnocení doporučuje, aby Lidový výbor provincie Cao Bang přezkoumal a vyhodnotil nutnost navrhnout uplatnění mechanismu sdílení snížení příjmů s cílem snížit tlak na sdílení rizik státního rozpočtu v souvislosti s projektem.

Lidový výbor provincie Cao Bang dříve předložil dokumenty č. 3448/TTr - UBND, 1106/TTr - UBND, v nichž požadoval úpravu investiční politiky projektu PPP na investici do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh se 4 upravenými náplněmi.

Zaprvé, kapitál státního rozpočtu pro projekt se upravuje na 9 800 miliard VND, což představuje 69,38 % celkových investic (nárůst o 3 220 miliard VND oproti rozpočtu); kapitál BOT činí 4 325 miliard VND, což představuje 30,62 % (snížení o 2 269 miliard VND) ve srovnání s rozhodnutím premiéra č. 20/QD-TTg ze dne 16. ledna 2023 o úpravě investiční politiky projektu PPP s cílem investovat do výstavby rychlostní silnice Dong Dang - Tra Linh.

Za druhé, celkové investice do projektu Fáze 1 se upravují na 14 125 miliard VND, což představuje nárůst o 951 miliard VND (přibližně 7,2 %) ve srovnání s rozhodnutím č. 20/QD-TTg, ale pokles o 207 miliard VND ve srovnání s rozhodnutím č. 1199/QD-UBND ze dne 15. září 2023 Lidového výboru provincie Cao Bang.

Za třetí, upravit dobu realizace projektu, konkrétně fáze 1 projektu je od roku 2020 do roku 2026, doba provozu, výběru mýtného a návratnosti kapitálu je přibližně 22 let a 5 měsíců; fáze 2: po roce 2026

Za čtvrté, upravit finanční plán projektu, včetně snížení poplatku za služby na silnicích z 2 100 VND/vozidlo/km na 2 000 VND/vozidlo/km (doba výběru mýtného a návratnosti kapitálu je 22 let a 5 měsíců), což představuje zkrácení o 7 měsíců oproti rozhodnutí č. 20/QD-TTg a zkrácení o 2 roky a 10 měsíců oproti rozhodnutí č. 1199/QD-UBND ze dne 15. září 2023.

Zdroj: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html