Dvouúrovňová místní samospráva: Potřeba zaplnit mezeru v kapacitách úředníků na úrovni obcí

Ministerstvo vnitra doporučuje, aby obce přezkoumaly kapacity svých zaměstnanců. Pokud je potřeba školení, měly by být návrhy zaslány ministerstvu vnitra.

Mnoho úkolů, které byly dříve svěřeny okresní úrovni, je nyní decentralizováno na úroveň obcí, ale úředníci obcí nebyli řádně proškoleni, takže jsou při plnění nových úkolů zmatení a bezradní. To je problém pro mnoho obcí, kde funguje dvoustupňová místní samospráva.

Vedení a vedení kádrů na úrovni obcí

Při prezentaci doporučení po téměř měsíci zavádění dvouúrovňové místní samosprávy vedoucí představitelé mnoha ministerstev vnitra připustili, že mezi úředníky na úrovni obcí a státními zaměstnanci stále panuje zmatek při přebírání nové pracovní zátěže.

V Hanoji paní Nguyen Thi Lieu, zástupkyně ředitele hanojského ministerstva vnitra, uvedla, že v personálním obsazení je velký rozdíl. V době sloučení byli někteří bývalí zaměstnanci na úrovni obcí téměř „prázdní“, co se týče odbornosti, protože nové požadavky na pracovní místo se nyní velmi lišily.

Pan Nguyen Viet Hung, ředitel odboru vnitra provincie Nghe An , se také podělil o to, že mnoho úředníků na úrovni obcí je v současné době zmatených a neznají své přidělené úkoly, což nutí pracovní skupiny, aby se obracely na místní orgány, aby jim poskytly pokyny, protože neexistuje jiná cesta.

Ředitel odboru vnitra Nghe An uvedl: „Současný předseda obecního lidového výboru musí současně zastávat povinnosti předchozího okresního a obecního předsedy, zatímco podpůrný aparát má nedostatek personálu a odborných znalostí. Existuje situace, kdy některá místa mají přebytek zaměstnanců, zatímco jiná vážný nedostatek, zejména v oblastech, jako je správa pozemků, informační technologie, finance a pozemkové právo.“

Situace, kdy úředníci mají potíže s převzetím nových úkolů na úrovni obce, se vyskytuje i v Lam Dong. Vedoucí odboru vnitra provincie Lam Dong uvedl typický případ odborníka, který byl kdysi zběhlý ve svém oboru na provinční úrovni, ale když se vrátil do obce, kam bylo převedeno více než 1 000 administrativních postupů, se také setkal s mnoha počátečními obtížemi kvůli nutnosti převzít příliš mnoho úkolů.

Ředitel odboru vnitra provincie Thai Nguyen Nguyen Nguyen Quoc Huu rovněž uvedl, že uspořádání kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v lokalitách čelí obtížím, pokud jde o strukturu a nedostatek specializovaných lidských zdrojů, zejména ve znevýhodněných obcích. Kromě toho se digitalizace potýká s obtížemi kvůli nedostatku lidských zdrojů, vybavení, softwaru a dokumentů, které nebyly vědecky upraveny v souladu s předpisy.

Aby se v počáteční fázi překonaly potíže, některé lokality proaktivně a flexibilně hledaly podpůrná řešení.

V Da Nangu ministerstvo vnitra uvedlo, že místní samospráva koordinovala činnost s VNPT, IT univerzitami a mladými dobrovolníky s cílem podpořit provoz nového systému na úrovni obce. Studenti posledních ročníků a dobrovolníci významně přispěli k IT podpoře v počátečních fázích implementace.

V Lam Dong byly také zřízeny pracovní skupiny od úrovně oddělení až po úroveň obcí, které poskytují přímé vedení. Provincie navrhla vyslání 408 úředníků a státních zaměstnanců z oddělení do obcí na dobu 3–6 měsíců. Zástupce provinčního odboru vnitra Lam Dong uvedl, že v počáteční fázi, kdy existuje mnoho obtíží a zmatků při fungování nové samosprávy na úrovni obcí, je nezbytná součinnost.

Ministr vnitra také připomněl obcím, aby si při provozování dvoustupňových místních samospráv zajistily kompetentní úředníky. (Foto: PV/Vietnam+)

Přestože je při fungování dvoustupňové místní samosprávy nezbytné flexibilně zavádět řešení, všichni místní představitelé potvrdili, že se jedná pouze o dočasné řešení a že jádrem efektivní organizační struktury jsou stále lidé. Obce proto požádaly ministerstvo vnitra, aby brzy vydalo rámec školicího programu ke zlepšení kapacity úředníků obcí, aby mohl dvoustupňový model samosprávy fungovat hladceji.

„Jsou zde soudruzi, kteří jsou vůdci organizací, ale když vstoupí do vládního aparátu, všechno je nové. Doporučujeme, aby ministerstvo brzy vydalo osnovy školení týkající se dovedností, situací a specializovaných odborných znalostí pro úředníky na úrovni obcí. To musí být nejvyšší prioritou,“ navrhl vedoucí hanojského ministerstva vnitra.

Provést přezkum a vyhodnocení restrukturalizace kádrů na úrovni obcí

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že v procesu fungování dvouúrovňové místní samosprávy bylo úsilí celého politického systému mimořádné, odhodlané, razantní, kreativní a flexibilní s velkými cíli a aspiracemi, aby země vstoupila do nové éry. Vzhledem k tomu, že se však jedná o bezprecedentní novou záležitost, byly počáteční obtíže a nedostatky v červenci 2025 nevyhnutelné a nemohly být dokonalé.

Ministr vnitra zdůraznil, že je důležité správně identifikovat problém, najít vhodná řešení a společně pracovat na jeho vyřešení. Ministerstvo vnitra bude úzce spolupracovat s obcemi, aby dosáhlo cíle, aby místní samosprávy byly blíže lidem a lépe jim sloužily.

Pokud jde o obtíže s budováním týmu kádrů a státních úředníků (zejména státních úředníků na úrovni obcí), kteří by splňovali požadavky nového období, ministr Pham Thi Thanh Tra potvrdil, že se jedná o klíčový úkol. V nejbližší budoucnosti musí sektor vnitra poradit ohledně dočasného navýšení počtu specializovaných kádrů a státních úředníků, zejména těch se specializovanými znalostmi na úrovni obcí.

„Je nezbytné veřejně, demokraticky a přesně hodnotit státní úředníky na komunální úrovni, aby bylo možné v souladu se současnými zásadami urychleně restrukturalizovat a zlepšit kvalitu týmu,“ zdůraznil ministr.

Ministr vnitra také připomněl obcím, aby si udržely schopné úředníky, věnovaly pozornost ideologické práci, povzbuzování a ubytování a zajistily si tak život státních zaměstnanců při stěhování do nového administrativního centra.

Pan Nguyen Quang Dung, ředitel Odboru státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy (Ministerstvo vnitra), rovněž požádal provincie, aby přezkoumaly kapacity úředníků a v případě potřeby školení předložily Ministerstvu vnitra návrhy. U pozic vyžadujících specializované znalosti mohou obce uzavírat smlouvy v souladu s vyhláškou 173/2025/ND-CP, která upravuje uzavírání smluv o plnění jednoho nebo více úkolů státních zaměstnanců ve státních agenturách, politických organizacích a společensko-politických organizacích za účelem zajištění práce.

Zdroj: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html