Průlom ve vysokoškolském vzdělávání

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, ředitel Pedagogické univerzity (Vietnamská národní univerzita v Hanoji) a člen Národní rady pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, potvrdil, že rezoluce 71 pomohla univerzitnímu vzdělávání „vyčistit si cestu“. Podle prof. Quy Thanha rezoluce 71 otevírá příležitosti k legalizaci způsobu přidělování rozpočtu a proměně autonomie v „garantovanou autonomii“.

Studenti dokončují přijímací řízení pro rok 2025. Foto: NGHIEM HUE

V minulosti bylo chápání autonomie univerzit problematické od základu, kdy se autonomie považovala za plavání po svém, přičemž čím více škola vybere, tím více autonomie jí je dáno, čímž se autonomie mění v „péči o sebe“, což vede k plánu postupného snižování rozpočtu – snižování o 10 % každý rok, až do roku 2026, kdy se sníží celý rozpočet. To tlačí školy do spirály zvyšování školného a otevírání více kvalitních programů, aby se vyrovnaly příjmy a výdaje.

Mechanismus „objednávání“ vzdělávání – který by měl být východiskem – se také potýká s mnoha obtížemi. Profesor Thanh uvedl příklad nařízení 116 o objednávání vzdělávání učitelů, které mnoho provincií a měst nepodepsalo, protože se obávaly rizika odpovědnosti, když se „produkt“ objevil až po čtyřech letech, zatímco potřebný rozpočet činil stovky miliard VND. V důsledku toho byly cíle v oblasti vzdělávání nízké, byl nedostatek místních učitelů a pedagogické benchmarkové skóre se zvýšilo. Proto, když se autonomie stala „garantovanou autonomií“ podle usnesení 71, profesor Quy Thanh uvedl, že to mělo dva pozitivní dopady: zastavení zvyšování školného, snížení sociálního tlaku a zajištění rovných příležitostí ke vzdělávání; zároveň to pomohlo školám stabilizovat jejich rozvojové strategie a zaměřit se na zlepšení kvality namísto toho, aby se musely honit za stupněm zápisu, aby dosáhly vyšších příjmů.

Druhým úzkým hrdlem jsou finance, které jsou „životodarnou krví“ určující zdraví celého systému, ale rozpočet na univerzitní vzdělávání se v průběhu let snižuje. Usnesení 71 potvrzuje, že rozpočet se nesmí dále snižovat, ale musí se zvyšovat. Z toho musí výdaje na univerzitní vzdělávání dosáhnout 3 % celkového rozpočtu.

Dalším úzkým hrdlem je dlouhodobý propletenec kolem mechanismu školské rady. Od zákona o vysokých školách z roku 2018 je školská rada označena za nejvyšší autoritu, od níž se očekává, že zavede moderní správu a sníží koncentraci moci v rukou ředitele. Ve skutečnosti však tento mechanismus není v souladu se strukturou vedení ve veřejných školách. Důsledkem je, že se rozhodovací cyklus prodlužuje: správní rada – stranický výbor – školská rada – a pak zpět ke správní radě.

Řešením navrhovaným v usnesení 71 je zrušení školské rady na veřejných vysokých školách, nikoli návrat ke starému modelu, ale jeho modernizace: tajemník je zároveň ředitelem se specificky stanovenou pravomocí, některé funkce, které dříve patřily školské radě, jsou převedeny na stranický výbor, čímž se vedoucí role transformuje z obecné politiky na důkladné řízení každého rozhodnutí.

Profesor Thanh poznamenal, že změny ve struktuře řízení jsou pouze prvním krokem. Pro hladké fungování musí existovat kompatibilní právní základ. Zákony, včetně zákona o vzdělávání, zákona o vysokých školách a zákona o odborném vzdělávání, budou muset být upraveny. Předpisy o školských radách, roli stranického výboru, mechanismu autonomie a přidělování rozpočtu musí být jasně aktualizovány, aby bylo možné usnesení implementovat synchronně. Podle něj je to nezbytný krok „legalizace“, který promění ducha usnesení v důsledné jednání v celém systému.

Zdroj: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo