Kdy bude registrační úřad na stejné úrovni jako ministerstvo dopravy?

Žádní zaměstnanci, fungujeme jako… firma

Podle vládního nařízení č. 56/2022/ND-CP ze dne 24. srpna 2022, kterým se stanoví funkce, úkoly, pravomoci a organizační struktura Ministerstva dopravy , má toto ministerstvo kromě odborů, ústavů, škol atd. také 8 specializovaných řídících odborů, které odpovídají oblastem: silnice, železnice, letectví, námořní doprava atd.

Konkrétně v dokumentech upravujících funkce, úkoly, pravomoci a organizační strukturu aparátu plní všechny tyto odbory stejné úkoly, kterými jsou poradenství ministrovi v oblasti řízení v terénu; navrhování a předkládání právních dokumentů příslušným orgánům k vydání; vypracovávání plánů, projektů a strategií pro rozvoj odvětví... ale ve skutečnosti je jejich právní postavení zcela odlišné. V souladu s tím musel Vietnamský registr od svého založení zavést režim autonomie a vlastní odpovědnosti při plnění svých úkolů, a to jak v organizaci, tak i v personálním a finančním ohledu.

„Tomuto oddělení nikdy nebyl přiznán status státního zaměstnance. Platy a benefity pro zaměstnance jsou zde uplatňovány podle mechanismu… podniku. To je nepřiměřená existence, rozdíl mezi oddělením registrace a zbývajícími specializovanými odděleními ministerstva,“ potvrdil agentuře PLVN náměstek ministra dopravy Nguyen Xuan Sang.

Základní rozdíl mezi státním úředníkem pracujícím ve státní správní agentuře a úředníkem ve veřejné správě spočívá v tom, že státní zaměstnanci dostávají platy ze státního rozpočtu, zatímco úředníci nikoli.

Ve skutečnosti Vietnamský registr doposud nemá žádný státní rozpočet, nebo jinými slovy, tato jednotka je finančně autonomní. Pokud ano, jak jsou zde „identifikovány“ pozice jako ředitel, zástupce ředitele, vedoucí oddělení atd. a jaké je jejich právní postavení ve státní správní agentuře pod Ministerstvem dopravy?

„Ačkoli pozice v registračním oddělení nejsou součástí výplatní listiny státních zaměstnanců, postupy, standardy a podmínky pro jmenování nebo přeložení jsou v souladu s předpisy Ministerstva dopravy o personální organizaci. Stručně řečeno, postupy pro nábor a jmenování zaměstnanců se neliší od postupů státního úředníka nebo státního úředníka zastávajícího vedoucí pozici v jiných odděleních a úřadech spadajících pod ministerstvo,“ uvedl náměstek ministra Sang a dodal, že Ministerstvo dopravy koordinuje s Ministerstvem vnitra spolupráci, aby brzy jasně a správně určilo právní status zde uvedených zaměstnanců.

Náměstek ministra dopravy Nguyen Xuan Sang: „Ministerstvo spolupracuje s ministerstvem vnitra na urychleném řešení organizačních problémů Vietnamského rejstříku.“

Oddělení státní správy

Je známo, že kromě postupů, které umožní „vrátit jméno dítěti“, ministerstvo dopravy také nařídilo reorganizaci tohoto odboru směrem k oddělení funkce státního řízení technických kontrol vozidel od funkce poskytování veřejných služeb, s cílem zlepšit kvalitu služeb, ušetřit sociální náklady, zajistit publicitu, transparentnost a spravedlivou soutěž poskytovatelů služeb technických kontrol vozidel.

Očekává se, že registrační centra v rámci ministerstva budou odpovědná za poskytování veřejných služeb; registrační oddělení a některá registrační pododdělení v rámci tohoto oddělení budou vykonávat pouze funkce státní správy, jako je provozní model Vietnamské námořní správy, Vietnamské letecké správy atd. Organizace Vietnamského registračního oddělení však může být kompaktnější a ekvivalentní rozsahu Vietnamské železniční správy.

Dříve – v únoru 2023, poté, co musela být uzavřena řada inspekčních center kvůli trestnímu stíhání a dočasnému zadržení mnoha vedoucích pracovníků a inspektorů v centrech a inspekčních pododděleních spadajících pod Vietnamský rejstřík, což vedlo k vážnému nedostatku lidí vykonávajících odbornou a technickou práci, ministerstvo dopravy v té době zaslalo ministerstvu vnitra dokument, který Vietnamskému rejstříku umožnil podepisovat pracovní smlouvy v jeho přidružených jednotkách, dokud nenajme dostatek zaměstnanců v souladu s předpisy.

Nedlouho poté – začátkem března 2023 – ministr dopravy také převedl a jmenoval pana Nguyen Chien Thanga – ředitele odboru řízení podniků v rámci ministerstva, ředitelem Vietnamského rejstříku.

Od té doby ministerstvo dopravy skutečně podniklo kroky k prokázání své důkladnosti při reorganizaci provozního modelu Vietnamského rejstříku pod vedením ministerstva nebo při vydávání doporučení příslušným orgánům k urychlenému odstranění nedostatků po šokujících porušeních v tomto odvětví.

Vietnamský rejstřík v současné době zahrnuje 13 poradenských organizací, které pomáhají řediteli, a 37 přidružených jednotek. Mechanismus finančního řízení ministerstva se uplatňuje podle modelu společnosti s ručením omezeným s jediným společníkem, kde 100 % základního kapitálu drží stát, přičemž přidružené jednotky odpovídají samy sobě pod ministerstvem.

Zdroj: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html