আইন প্রণয়ন থেকে শুরু করে উন্নয়ন সৃষ্টির মানসিকতা পরিবর্তন করা

জাতীয় পরিষদে সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সম্পর্কে বক্তব্য রাখতে গিয়ে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং জোর দিয়ে বলেন যে, অতীতে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনা যদি কেবল ব্যবস্থাপনার উপর কেন্দ্রীভূত থাকত, তবে এখন জাতীয় উন্নয়নের জন্য ব্যবস্থাপনা এবং সৃষ্টি উভয়ই করতে হবে।

৮ম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, ৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট সংশোধনী সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই আলোচনা অধিবেশনে সভাপতিত্ব করেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের আগ্রহের বিষয়বস্তু ব্যাখ্যা এবং স্পষ্ট করার জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং, খসড়া সংস্থার পক্ষ থেকে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের প্রতি শ্রদ্ধার সাথে ধন্যবাদ জানান যারা আজ দলবদ্ধভাবে এবং হলটিতে বক্তব্য রেখেছিলেন। মতামতগুলি ছিল গভীর, দায়িত্বশীল, নিবেদিতপ্রাণ, বাস্তবতার কাছাকাছি, বর্তমান সমস্যাগুলির জন্য খুব সঠিক এবং সঠিক, বিশেষ করে এমন অনেক বিষয়ের পরামর্শ দেয় যা আরও বিশদে, আরও স্পষ্টভাবে, আরও সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত করা প্রয়োজন।

সংশোধিত পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন সংশোধনের দৃষ্টিভঙ্গি এবং নীতি সম্পর্কে, মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং সাধারণ সম্পাদকের বক্তব্য অনুসারে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনা পরিবর্তনের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন, জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে নথি পাঠিয়েছেন। অতীতে আইন প্রণয়নের চিন্তাভাবনা যদি কেবল ব্যবস্থাপনার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করত, তবে এবার এটিকে উন্নয়নের জন্য ব্যবস্থাপনা এবং সৃষ্টি উভয়ই করতে হবে, নতুন স্থান তৈরি করতে হবে, বাধা দূর করতে হবে, সম্পদ মুক্ত করতে হবে এবং জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে হবে। "এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজনীয়তা এবং চিন্তাভাবনার একটি বিশাল পরিবর্তন," মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং জোর দিয়েছিলেন।

এছাড়াও, মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং-এর মতে, প্রাক-নিয়ন্ত্রণ থেকে উত্তর-নিয়ন্ত্রণে পরিবর্তন আনা এবং বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন। মন্ত্রী চীনের অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করেছেন, যেখানে একটি প্রদেশ মাত্র ৩ বছরে ২০০০ কিলোমিটার মহাসড়ক নির্মাণ করেছে। “তারা কেন কম খরচে অল্প সময়ে এত বড় আকারের মহাসড়ক নির্মাণ করতে পারে জানতে চাইলে তারা বলেন, এর কারণ হলো এলাকায় শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ, পরিবহন অবকাঠামো প্রকল্প পরিচালনার জন্য রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কোম্পানি ঋণ নেওয়া এবং প্রতিষ্ঠা করা। বিনিয়োগ সম্পন্ন হওয়ার পর, এটি শোষণ এবং মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য বেসরকারি খাতে স্থানান্তরিত হয়...”। অতএব, যদি আমরা পুরানো মানসিকতা অনুসরণ করতে থাকি, তাহলে এটি খুব ধীর হবে, তাই আমাদের আরও জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করতে হবে, তিনি যোগ করেন।

"কেন্দ্রীয় সরকার, জাতীয় পরিষদ এবং সরকারের উচিত প্রতিষ্ঠান এবং বিনিয়োগ পরিবেশ নিয়ন্ত্রণ, তৈরি এবং নিখুঁত করার উপর মনোনিবেশ করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা, অনুগ্রহ চাওয়া কমানো, আপনার উপর ক্ষমতা কমানো, আমার উপর ক্ষমতা কমানো এবং ধাক্কা দেওয়া এবং এড়িয়ে যাওয়া," মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং তার মতামত জানিয়েছেন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং জাতীয় পরিষদের সামনে বক্তব্য রাখছেন

গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের স্কেল ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বা তার বেশি (বর্তমানে ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং) বৃদ্ধির প্রস্তাব সম্পর্কে, কিছু প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে এটি কেবল ২০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ বৃদ্ধি করা উচিত। মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং ব্যাখ্যা করেছেন যে ১৯৯৭ সালে নির্ধারিত গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির মানদণ্ড ছিল ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। তখন থেকে, অর্থনীতির আকার ২০০০ সালের তুলনায় ১০ গুণ এবং ২০১৩ সালের তুলনায় ২.৫ গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। ২০২০ থেকে বর্তমান পর্যন্ত গড় অবচয় হার প্রতি বছর ৩%। আইনের প্রত্যাশিত জীবনচক্র প্রায় ৫-১০ বছর হওয়ায়, মন্ত্রী উদ্বিগ্ন যে প্রতিনিধিদের পরামর্শ অনুসারে এটি বৃদ্ধি করা হলে, কয়েক বছরের মধ্যে এটি আর উপযুক্ত হবে না। অতএব, তিনি সরকারের প্রস্তাবিত গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প মূলধনের স্কেল ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ রাখার প্রস্তাব করেছেন।

মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং আরও বলেন যে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে, জাতীয় পরিষদ ১০টি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পের সমাধান করেছে, যার মধ্যে ৫টি প্রকল্প ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। আশা করা হচ্ছে যে আগামী ২০২৬-২০৩০ সালে, ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি ৪০টি প্রকল্প থাকবে, যার মধ্যে ৩০টি প্রকল্প ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। জাতীয় পরিষদের মেয়াদে বিপুল সংখ্যক প্রকল্প বিবেচনা করা এবং সমাধান করা অনেক বেশি। যদি স্কেলটি ২০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ কমানো হয়, তাহলে জাতীয় পরিষদকে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলি বিবেচনা এবং অনুমোদনের জন্য প্রচুর প্রচেষ্টা ব্যয় করতে হবে। "এটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্যও করা হয়েছে যাতে জাতীয় পরিষদ দেশের জন্য গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত নেওয়ার উপর মনোনিবেশ করতে পারে," মন্ত্রী ব্যাখ্যা করেন।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রীর কাছে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ নীতির সমন্বয় বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব সম্পর্কে, মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং নিশ্চিত করেছেন যে এটি সংবিধান লঙ্ঘন করে না। একই সাথে, এটি নমনীয়তাও নিশ্চিত করে কারণ প্রকল্প সমন্বয়গুলি প্রতিদিন এবং মাসিকভাবে হয়, ব্যাচে নয়। "সরকার প্রতিটি প্রকল্প এবং প্রতিটি প্রদেশকে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে বিবেচনার জন্য জমা দিতে পারে না। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রতি কয়েক সপ্তাহে একবার বৈঠক করলেও, এটি কঠিন। আবার জমা দেওয়ার জন্য একবারে সমস্ত সংগ্রহ করার জন্য অপেক্ষা করলে স্থানীয় কাজের অভাব হবে। সমন্বয়গুলি প্রতিদিন এবং মাসিকভাবে ঘটে, তাই খসড়া আইনের মতো বিকেন্দ্রীকরণ প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করবে," মন্ত্রী জানান।

অধিবেশনে উপস্থিত জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা

গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণের সাথে দ্বিমত পোষণকারী মতামতের জবাবে, মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং বলেন যে বর্তমান আইনের ১৭ অনুচ্ছেদ অনুসারে, প্রয়োজনে, পিপলস কাউন্সিল পিপলস কমিটিকে কর্তৃত্ব অর্পণ করতে পারে। প্রকৃতপক্ষে, ৪৩টি প্রদেশ এটি বাস্তবায়ন করেছে। সরকার সম্প্রতি ৬৩টি এলাকার সাথে পরামর্শ করেছে এবং সকলেই একমত হয়েছে। তবে, মন্ত্রী বলেছেন যে তিনি এটি গুরুত্ব সহকারে বিবেচনা করবেন এবং পরীক্ষাকারী সংস্থার সাথে কাজ করে পিপলস কমিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ করবেন নাকি এটি এখন যেমন আছে তেমনই রাখবেন তা সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করবেন, তারপর সরকার এবং জাতীয় পরিষদকে রিপোর্ট করবেন। বিকল্প হতে পারে প্রাদেশিক বা জেলা বাজেট অনুসারে পৃথক এবং বিকেন্দ্রীকরণ করা।

ভূমি অনুমোদন প্রকল্প পৃথকীকরণের বিষয়ে মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে বর্তমান নিয়ম অনুসারে, একটি প্রকল্প তিনটি ধাপ অতিক্রম করে: বিনিয়োগ প্রস্তুতি, প্রকল্প প্রস্তুতি এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন। ভূমি অনুমোদন প্রকল্প প্রস্তুতির পর্যায়ে থাকে, প্রথমে এবং বিনিয়োগ পদ্ধতির সাথে সমান্তরালভাবে করা হয়। বিনিয়োগ পদ্ধতি সম্পন্ন হয়ে গেলে, বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত ভূমি অনুমোদনের দিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য অপেক্ষা করার পরিবর্তে, তাৎক্ষণিকভাবে বাস্তবায়ন করা যেতে পারে। মন্ত্রী জোর দিয়ে বলেন যে ভূমি অনুমোদন প্রকল্পগুলিকে পৃথক প্রকল্পে বিভক্ত করা একটি "বিপ্লব"। তবে, মন্ত্রীর মতে, "এটি উন্নয়নের জন্য উন্মুক্ত তবে ছড়িয়ে পড়া এবং অপচয় এড়াতে কঠোরভাবে পরিচালনা করা প্রয়োজন"। অতএব, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে ভূমি অনুমোদন প্রকল্পগুলিকে পৃথক করার সময়, তাদের পরিকল্পনা, পরিকল্পনা এবং মূলধন বরাদ্দ এবং সংহতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

অধিবেশনের সমাপ্তি ঘোষণা করে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন ডুক হাই বলেন যে আলোচনা অধিবেশনে ২৭ জন প্রতিনিধি বক্তব্য রাখেন এবং পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের বেশ কয়েকটি মতামত ব্যাখ্যা ও স্পষ্ট করেন। আলোচনার মাধ্যমে, প্রতিনিধিরা পার্টির নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ, উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনা এবং আইন প্রণয়নের চেতনায় জরুরি অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য পাবলিক বিনিয়োগ আইন সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হন। পাবলিক বিনিয়োগ মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের দক্ষতা উদ্ভাবন এবং উন্নত করুন, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে পরিবেশন করুন এবং ১৩তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেস কর্তৃক নির্ধারিত লক্ষ্যগুলির সর্বোচ্চ ফলাফল অর্জনের জন্য প্রচেষ্টা করুন। ২০২১-২০২৫ সময়ের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার উন্নয়ন এবং বাস্তবায়নে ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠুন। ২০২৬-২০৩০ সময়ের জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার উন্নয়নে সময়োপযোগীভাবে প্রয়োগ করুন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই সভায় সমাপনী ভাষণ দেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন দুক হাই জোর দিয়ে বলেন যে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত রেকর্ড করা হয়েছে এবং সম্পূর্ণরূপে প্রতিলিপি করা হয়েছে। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি যাচাইকরণ সংস্থাকে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করার নির্দেশ দেবে যাতে তারা আজ হলে প্রকাশিত মতামত এবং দলগতভাবে আলোচিত মতামতগুলি অধ্যয়ন করে খসড়া আইনটি গ্রহণ করে এবং সম্পূর্ণ করে জাতীয় পরিষদে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জমা দেয়।

সূত্র: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html