কম্বল এবং গদি দিয়ে ঢেকে রাখার প্রকল্পটি ব্যাপকভাবে হ্রাস করবে

সরকারি বিনিয়োগ আইন সংশোধন: "আচ্ছাদিত" প্রকল্পগুলি ব্যাপকভাবে হ্রাস পাবে

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের মূল্যায়ন অনুসারে, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া সংশোধিত আইনের নীতিগত প্রস্তাবগুলি "প্রকল্পের জন্য অপেক্ষারত মূলধন, মূলধনের জন্য অপেক্ষারত প্রকল্প" পরিস্থিতি হ্রাস করতে সহায়তা করবে।

বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করুন, "প্রকল্পের জন্য অপেক্ষা করছে মূলধন, মূলধনের জন্য অপেক্ষা করছে প্রকল্প" পরিস্থিতি কমিয়ে আনুন।

আজ বিকেলে (২৯ অক্টোবর), জাতীয় পরিষদে সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়া নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করা হয়েছে। শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণের বিষয়টি জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা বিশেষভাবে অনুমোদন করেছেন।

প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই ( হা নাম ) এর মতে, স্থানীয়দের দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণের ফলে সকল স্তরের, বিশেষ করে প্রাদেশিক পর্যায়ে, পিপলস কমিটিগুলির জন্য উদ্যোগ তৈরি হবে, যাতে তারা তাদের ব্যবস্থাপনায় গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতিগুলি সক্রিয়ভাবে সিদ্ধান্ত নিতে পারে যাতে বিনিয়োগ পদ্ধতি সম্পন্ন করা যায় এবং পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা তৈরির প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা যায়।

এছাড়াও, বাজেট-ব্যবহারকারী ইউনিটগুলির মধ্যে স্থানীয় বাজেট মূলধনের মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয় করার জন্য সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে বিকেন্দ্রীকরণের ফলে প্রদেশের পিপলস কমিটিগুলি দ্রুত মূলধন পরিকল্পনা সমন্বয় করার উদ্যোগ নেবে যাতে মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলি বাস্তবায়নের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করতে পারে, যার ফলে বিতরণ প্রচার করা যায় এবং মূলধন ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করা যায়। একই সাথে, এটি সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলির জন্য মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা পরিচালনা করার, তাৎক্ষণিকভাবে মূলধন বরাদ্দ করার, "প্রকল্পের জন্য অপেক্ষারত মূলধন", "মূলধনের জন্য অপেক্ষারত প্রকল্প", অর্থনীতিতে ধীর মূলধন প্রবাহ, শীঘ্রই অবকাঠামো সম্পূর্ণ করার, বৃদ্ধি এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের বর্তমান পরিস্থিতি হ্রাস করার জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে।

প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়া (ল্যাং সন) বলেছেন যে খসড়া প্রবিধানটি প্রায় ৩ মাস (বর্তমানে ৬-৭ মাস) সময় কমাতে সাহায্য করবে। তবে, প্রতিনিধি ট্রান ভ্যান খাই (হা নাম) বলেছেন যে সংবিধানের বিধানগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করতে এবং আইনি ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য বর্তমান প্রবিধানটি বজায় রাখা উচিত।

বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা সম্পর্কে, খসড়া আইনটি মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের উপরও জোরালোভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করে। তদনুসারে, মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির প্রধানরা তাদের সংস্থা এবং সংস্থাগুলি দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ A প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করেন যাদের মূলধন স্কেল ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এর কম; গ্রুপ A প্রকল্পগুলি ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং থেকে ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এর কম প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বাধীন। সকল স্তরের পিপলস কমিটি স্থানীয়দের দ্বারা পরিচালিত গ্রুপ B এবং গ্রুপ C প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করে।

প্রতিনিধি ফাম ট্রং এনঘিয়ার মতে, এই বিকেন্দ্রীকরণ স্থানীয়দের জন্য উদ্যোগ তৈরি করে, তবে সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য নিযুক্ত সংস্থা এবং যোগ্য ব্যক্তিদের মূল্যায়ন এবং মূল্যায়ন ক্ষমতা সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন, যা জনসাধারণের বিনিয়োগ মূলধন ব্যবস্থাপনার সম্ভাব্যতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করে। একই সাথে, এই প্রকল্পগুলির জন্য জনসাধারণের বিনিয়োগ কার্যক্রমের সংগঠন, বাস্তবায়ন এবং ব্যবস্থাপনা কার্যকর কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য নিয়ন্ত্রণ এবং পরিচালনা প্রক্রিয়া অধ্যয়ন করা প্রয়োজন।

প্রতিনিধি ট্রান হোয়াং এনগান (এইচসিএমসি): অনেক যুগান্তকারী নীতিমালা সহ সংশোধিত পাবলিক বিনিয়োগ আইনটি পাস হলে, স্থগিত প্রকল্পের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পাবে।

সাইট ক্লিয়ারেন্স সম্পর্কে - বর্তমানে পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির মুখোমুখি সবচেয়ে বড় সমস্যাগুলির মধ্যে একটি - সংশোধিত পাবলিক বিনিয়োগ আইনের খসড়াটি সমস্ত প্রকল্প গোষ্ঠীর জন্য ক্ষতিপূরণ, সহায়তা, পুনর্বাসন এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স (GPMB) কে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার অনুমতি দেয়। এই বিধানটি বেশিরভাগ প্রতিনিধিদের দ্বারা অনুমোদিত হয়েছিল। ডাউ তু সংবাদপত্রের সাথে কথা বলার সময়, প্রতিনিধি ট্রান হোয়াং এনগান (HCMC) মন্তব্য করেছেন যে সাইট ক্লিয়ারেন্সকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করা, আন্তঃআঞ্চলিক প্রকল্পগুলির জন্য যোগাযোগের একক বিন্দুকে একত্রিত করা... পরীক্ষামূলকভাবে চালু করা হয়েছে এবং বাস্তবে স্পষ্টভাবে কার্যকর প্রমাণিত হয়েছে, যা পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নে সমস্যাগুলি দ্রুত সমাধান করতে সহায়তা করে। অতএব, সংশোধিত পাবলিক বিনিয়োগ আইনের খসড়াটি বাস্তবে সঠিক প্রমাণিত বিষয়গুলিকে সংহত করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়। এছাড়াও, খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার বিধানগুলিও প্রধান অগ্রগতি। যদি পাস হয়, তাহলে এগুলি পাবলিক বিনিয়োগ মূলধনের ধীর বিতরণের সমস্যা সমাধানে অবদান রাখবে এবং হিমায়িত এবং আচ্ছাদিত প্রকল্পগুলি তীব্রভাবে হ্রাস পাবে।  

বিলটি পাস হলে তা হবে একটি বড় অগ্রগতি।

আজকের দলগত আলোচনায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং নিশ্চিত করেছেন যে, সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত সংশোধিত আইনের খসড়ায় যেসব নীতি প্রস্তাব পেশ করা হয়েছে, সেগুলো পর্যালোচনা, সারসংক্ষেপ এবং সত্যিকার অর্থে জরুরি বিষয়গুলোর জন্য নির্বাচিত করা হয়েছে, বিশেষ করে উন্নয়নকে উৎসাহিত করার ক্ষেত্রে বাধা দূর করার চেতনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ, দল ও জাতীয় পরিষদের নিয়ম, নীতি এবং সিদ্ধান্তগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা। বিশেষ করে, ব্যবস্থাপনা চিন্তাভাবনা থেকে ব্যবস্থাপনা এবং উন্নয়ন, সৃষ্টি এবং উন্নয়নের প্রচারের ক্ষেত্রে নতুন চিন্তাভাবনা তৈরি করা প্রয়োজন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং

মন্ত্রীর মতে, যদি এই অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে সংশোধিত সরকারি বিনিয়োগ আইন পাস হয়, তাহলে পরবর্তী সময়ের জন্য মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার প্রস্তুতি খুবই সময়োপযোগী হবে। বিলম্বিত হলে এর অনেক পরিণতি হবে। অবশ্যই, সময়ের জন্য গুণমানকে উপেক্ষা করা উচিত নয়, তবে এই খসড়া আইনের মাধ্যমে সরকার অত্যন্ত পরিপক্ক, অত্যন্ত স্পষ্ট এবং অত্যন্ত জরুরি বিষয়গুলি বেছে নিয়েছে। যদি পাস হয়, তাহলে এই বিলটি একটি বড় অগ্রগতি হবে।

নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সম্পর্কে, মন্ত্রী সকল প্রকল্প গোষ্ঠীর জন্য সাইট ক্লিয়ারেন্সকে স্বাধীন প্রকল্পে পৃথক করার নীতিগত প্রস্তাবের উপর জোর দেন। বর্তমানে, সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ খুবই ধীর, যার একটি প্রধান কারণ হল সাইট ক্লিয়ারেন্সের সমস্যা। বর্তমান নিয়ম অনুসারে, বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময়ই সাইট ক্লিয়ারেন্স, পরিমাপ, পরিদর্শন, পুনর্বাসন ইত্যাদির মতো পরবর্তী পদক্ষেপগুলি সম্পন্ন করা যেতে পারে, যা অনেক সময় নেয়। সাইট ক্লিয়ারেন্স পর্যায় পৃথক করলে বিনিয়োগ প্রস্তুতির সময় কমবে। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, পর্যায়গুলি পৃথক করা এবং প্রতিটি পর্যায়ে নির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণ করা প্রকল্প বাস্তবায়ন প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করবে।

মন্ত্রী কর্তৃক জোর দেওয়া সংশোধিত সরকারি বিনিয়োগ আইনের খসড়ার আরেকটি যুগান্তকারী উদ্ভাবন হল দশম কেন্দ্রীয় সম্মেলনের চেতনা অনুযায়ী ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ। কিছু প্রতিনিধি উদ্বিগ্ন যে কমিউন এবং জেলা স্তরে সীমিত ক্ষমতার কারণে বিকেন্দ্রীকরণের কার্যকারিতা আশানুরূপ নাও হতে পারে।

তবে, মন্ত্রী নিশ্চিত করেছেন যে বিকেন্দ্রীকরণ করা বা না করা ঊর্ধ্বতনদের সিদ্ধান্তের উপর নির্ভর করে। যদি ক্ষমতা পর্যাপ্ত না হয়, তাহলে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা থাকবে না। যদি নির্ধারিত স্তর মনে করে যে ক্ষমতা পর্যাপ্ত নয়, তাহলে তারা প্রত্যাহারও করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রী পর্যন্ত মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের মধ্যে কেন্দ্রীয় বাজেট ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনার সমন্বয়ের বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কে কিছু প্রতিনিধির উদ্বেগের বিষয়ে, মন্ত্রী বলেন যে যদি প্রকল্পগুলি "এক ব্যাচে সংগ্রহ" করতে হয় এবং স্থায়ী কমিটির জমা দেওয়ার জন্য অপেক্ষা করতে হয়, তাহলে স্থানীয়রা সুযোগটি মিস করবে। অতএব, প্রধানমন্ত্রীকে সিদ্ধান্ত নিতে দেওয়া সবচেয়ে নমনীয়, অবশ্যই, জাতীয় পরিষদ এখনও মোট বাজেট নিয়ন্ত্রণ করে।

সূত্র: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html