জাতীয় শাসনব্যবস্থায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ অনিবার্য প্রবণতা এবং মূল বিষয়, যা ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা বৃদ্ধির পাশাপাশি সম্পদের কার্যকর বণ্টন এবং ব্যবহার বৃদ্ধি করে; কেন্দ্রীয় সরকারের উপর চাপ কমায় এবং স্থানীয় সরকারগুলির দায়িত্ব ও জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করে। এটি স্বীকার করে, আমাদের পার্টি গবেষণা জোরদার এবং কেন্দ্রীয় সরকারের কার্যাবলী এবং দায়িত্ব এবং প্রশাসন ও ব্যবস্থাপনায় স্থানীয়দের স্বায়ত্তশাসন সংজ্ঞায়িত করার পক্ষে। ত্রয়োদশ জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের নথিগুলি নিশ্চিত করে: "বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণকে উৎসাহিত করা, সরকার এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির মধ্যে দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখা এবং স্থানীয় সরকারগুলির মধ্যে; ওভারল্যাপিং কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতাগুলিকে সম্পূর্ণভাবে অতিক্রম করা; একীভূত রাষ্ট্র ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা; একই সাথে, প্রতিটি স্তর এবং প্রতিটি শাখার সক্রিয়, সৃজনশীল ভূমিকা এবং দায়িত্ববোধকে উৎসাহিত করা" (1 ) ।
২৫ অক্টোবর, ২০১৭ তারিখের ষষ্ঠ কেন্দ্রীয় সম্মেলন, দ্বাদশ অধিবেশনের রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ, " রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত এবং কার্যকরভাবে পরিচালনা করার জন্য উদ্ভাবন এবং পুনর্গঠন অব্যাহত রাখার কিছু বিষয় " -এর পক্ষে এই প্রস্তাবটি তুলে ধরে: "কেন্দ্রীয় ও স্থানীয় স্তরের মধ্যে, ঊর্ধ্বতন ও অধস্তনদের মধ্যে শক্তিশালী ও যুক্তিসঙ্গত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়ন, কর্তৃত্বকে দায়িত্বের সাথে সংযুক্ত করা; একই সাথে, দলীয় বিধিবিধান এবং রাষ্ট্রীয় আইন দ্বারা ক্ষমতা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করা, গণতন্ত্র, প্রচার, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা, জবাবদিহিতা প্রচার করা এবং বাস্তবায়নের পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান জোরদার করা। গতিশীলতা, সৃজনশীলতাকে উৎসাহিত করা এবং সংগঠন গঠন ও নিখুঁতকরণ, যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্তকরণ এবং কর্মী হ্রাস করার ক্ষেত্রে সকল স্তর, খাত এবং এলাকার ইতিবাচকতা এবং সক্রিয়তা প্রচার করা"।
২০১৩ সালের সংবিধানেও বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বিষয়টি প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং নিয়ন্ত্রিত হয়েছে; ২০১৫ সালের সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইন (২০১৯ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক); ২০১৫ সালের স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইন (২০১৯ সালে সংশোধিত এবং পরিপূরক); দলীয় বিধিবিধান, সরকারি প্রস্তাব, বেশ কয়েকটি বিশেষায়িত আইন এবং অন্যান্য আইনি নথিতে প্রতিটি ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্র অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত নিয়মাবলী নির্দিষ্ট করা হয়েছে...
কোয়াং বিন প্রদেশের রাজনৈতিক ব্যবস্থায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের অনুশীলন
কোয়াং বিন প্রদেশ কেন্দ্রীয় কমিটির সিদ্ধান্ত, নির্দেশাবলী, সিদ্ধান্ত এবং নিয়মকানুনগুলিকে তাৎক্ষণিকভাবে সুসংহত করেছে যাতে প্রাদেশিক পার্টি কমিটি জুড়ে কার্যকরভাবে কর্তৃত্ব স্থাপন, বরাদ্দ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ করা যায়। প্রদেশের নির্দিষ্ট পরিস্থিতি এবং পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত অনেক সৃজনশীল, ব্যবহারিক সমাধান এবং পদ্ধতির মাধ্যমে; ব্যাপকভাবে এবং সমকালীনভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, যার অনেক অসাধারণ ফলাফল রয়েছে, বিশেষ করে:
প্রথমত, প্রাদেশিক পার্টি স্ট্যান্ডিং কমিটি কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়মকানুনকে সুসংহত করার, প্রাদেশিক পার্টি কমিটি এবং প্রাদেশিক পার্টি স্ট্যান্ডিং কমিটির কার্যাবলী, কাজ এবং কাজের সম্পর্কের উপর নিয়মকানুন জারি করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছে; ব্যবস্থাপনা এবং নিয়োগের বিকেন্দ্রীকরণ, প্রার্থীদের পরিচয়; নেতা ও ব্যবস্থাপকদের আবর্তন; কর্মী পরিকল্পনা; বার্ষিক মূল্যায়ন এবং শ্রেণীবিভাগ; নেতা ও উপনেতাদের দায়িত্ব ও পরিচালনা; ক্যাডার ও পার্টি সদস্যদের দৃষ্টান্তমূলক দায়িত্ব; প্রাদেশিক রাজনৈতিক ব্যবস্থার পদবি, নেতৃত্বের পদ এবং সমতুল্য পদের একটি তালিকা জারি করা... সেই ভিত্তিতে, এলাকা এবং ইউনিটগুলি নিয়মকানুন মেনে চলা নিশ্চিত করার জন্য সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছে সুসংহত, বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিশেষভাবে ক্ষমতা অর্পণ করে চলেছে। মূলত, নিয়ন্ত্রণ ও নিয়মের ব্যবস্থাটি যৌথ নেতৃত্ব, প্রধান, উপদেষ্টা সংস্থা এবং কর্মীদের কাজে প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির নীতি, কর্তৃত্ব এবং দায়িত্বগুলিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করেছে; ক্যাডারদের নির্দিষ্ট পর্যায় এবং অবস্থান সরাসরি পরিচালনা এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সকল স্তরের পার্টি কমিটি এবং সংস্থাগুলিকে বরাদ্দ এবং বিকেন্দ্রীকরণ করা; বাস্তবায়নের জন্য সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয়দের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা।
প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি প্রকল্প তৈরি করে এবং কমিটি এবং প্রাদেশিক পার্টি কমিটি অফিসের কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামোর উপর প্রবিধান জারি করে ; জেলা পার্টি কমিটি, জেলা পার্টি কমিটি এবং শহর পার্টি কমিটিকে সরাসরি প্রাদেশিক পার্টি কমিটি এবং শহর পার্টি কমিটি (2 ) এর অধীনে পরামর্শ এবং সহায়তা করার জন্য বিশেষায়িত সংস্থাগুলির কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামোর উপর সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন করে ; প্রাদেশিক ক্যাডার স্বাস্থ্যসেবা ও সুরক্ষা কমিটির কার্যাবলী, কাজ, সাংগঠনিক কাঠামো এবং পরিচালনা ব্যবস্থার উপর প্রবিধান জারি করে এবং সংগঠন ও কাঠামোকে নিখুঁত করে । প্রাদেশিক পিপলস কমিটির পার্টি কমিটিকে যন্ত্রপাতি সংগঠিত করতে এবং বেতন-ভাতা সহজতর করতে এবং বিশেষায়িত সংস্থাগুলিতে নেতাদের ব্যবস্থা করার জন্য নেতৃত্ব দেয়; কমিউন, ওয়ার্ড, গ্রাম এবং একত্রীকরণ এবং একীভূতকরণের বিষয়বস্তু; এবং প্রদেশে জনসেবা ইউনিটগুলিকে পুনর্বিন্যাস করে; একই সাথে, প্রবিধানের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য প্রদেশে কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির রেজোলিউশন (পদ XIV, XV) বাস্তবায়ন করে।
একই সাথে, কর্মীদের কাজে উদ্ভাবনের উপর কর্মসূচী, প্রবিধান এবং প্রকল্পগুলি জারি করুন যাতে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ আরও স্পষ্টভাবে এবং বিশেষভাবে কর্মীদের কাজে সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছে করা যায়, কর্তৃত্বকে দায়িত্বের সাথে সংযুক্ত করা যায়; রাজনৈতিক ব্যবস্থায় সংগঠনগুলির মধ্যে কার্যকারিতা, কাজ, ক্ষমতা এবং কাজের সম্পর্ক পর্যালোচনা এবং নিখুঁত করা যায়, ওভারল্যাপিং এবং ডুপ্লিকেশন কাটিয়ে ওঠা যায়। বিশেষ করে, মেয়াদের শুরু থেকেই, প্রাদেশিক পার্টির নির্বাহী কমিটি 4টি কর্মসূচী জারি করেছে, যার মধ্যে 2020-2025 মেয়াদের জন্য মানবসম্পদ উন্নয়ন এবং ক্যাডারদের মান উন্নত করার কর্মসূচী প্রদেশের 4 টি সাফল্যের মধ্যে একটি । সেই ভিত্তিতে, উচ্চ দৃঢ় সংকল্প, নতুন, সৃজনশীল এবং যুগান্তকারী কাজ করার উপায় সহ সকল স্তরের ক্যাডারদের, বিশেষ করে নেতা এবং পরিচালকদের মান উন্নত করার জন্য প্রকল্প, পরিকল্পনা, প্রবিধান এবং নির্দেশিকাগুলিতে একীভূত করা; কর্মীদের কাজের উপর 3টি প্রকল্পের উপর ফোকাস, বেশ কয়েকটি নতুন মডেল, কর্মীদের কাজে উদ্ভাবন (3 ) ; দলীয় বিধিবিধান, রাষ্ট্রীয় আইন দ্বারা ক্ষমতা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি ব্যবস্থা গড়ে তোলা, জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করা এবং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান জোরদার করা... মেয়াদের শুরু থেকেই একটি গুরুত্বপূর্ণ চিহ্ন তৈরি করা, পার্টি গঠন, যন্ত্রপাতি সংগঠন এবং প্রাদেশিক রাজনৈতিক ব্যবস্থার কর্মীদের সকল দিকে ইতিবাচক পরিবর্তনে অবদান রাখা।
এছাড়াও, প্রদেশটি নতুন সময়কালে রাজনৈতিক ব্যবস্থার উপর পার্টির নেতৃত্ব এবং শাসন পদ্ধতির উদ্ভাবন অব্যাহত রাখার জন্য একটি পরিকল্পনাও জারি করেছে (4 ) ; যার মধ্যে, তৃণমূল পর্যায়ে পার্টি কমিটি এবং পার্টি সংগঠনগুলির নেতৃত্ব পদ্ধতির উদ্ভাবনের নেতৃত্ব এবং নির্দেশনার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা, তৃণমূল পর্যায়ে পার্টি কমিটি এবং পার্টি সংগঠনগুলির কার্যবিধি নির্মাণ এবং নিখুঁত করার মান উন্নত করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা (5 ) ; কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরের পার্টি কমিটিগুলির আদর্শ কার্যবিধির উপর একটি সিদ্ধান্ত জারি করা যাতে কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরের পার্টি কমিটিগুলি নিয়ম অনুসারে নিয়মকানুন তৈরি করতে পারে।
দ্বিতীয়ত, রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির সংগঠন সম্পর্কে, বর্তমান আইনি বিধিগুলি নিশ্চিত করে যে তারা স্থানীয় অবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। প্রশাসনিক যন্ত্রপাতির সংগঠনে কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলির মধ্যে কার্যাবলী এবং কাজগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। বিশেষায়িত সংস্থা এবং প্রাদেশিক ও জেলা-স্তরের গণকমিটির কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতা স্পষ্টভাবে এবং যথাযথভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, এবং বিশেষায়িত সংস্থাগুলি যে কাজগুলি সিদ্ধান্ত নেয় এবং যেগুলির জন্য দায়ী তা সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। বহু-ক্ষেত্রীয় এবং বহু-বিষয়ক দিকনির্দেশনায় বিশেষায়িত ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিকে চিহ্নিত করার ফলে একই ক্ষেত্র, ক্ষেত্র বা ক্ষেত্রের মধ্যে কার্যকলাপে সংযোগ এবং ঐক্য তৈরি হয়েছে, একই ক্ষেত্র বা ক্ষেত্রের অনেক বিশেষায়িত সংস্থার অংশগ্রহণ বা সমন্বয়কে হ্রাস করা হয়েছে।
একই সাথে, প্রতিষ্ঠান, প্রক্রিয়া, অর্থ, মানবসম্পদ এবং প্রদেশের অন্যান্য প্রয়োজনীয় শর্তাবলীর পাশাপাশি বিকেন্দ্রীভূত সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয়তার ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে সক্রিয়ভাবে উৎসাহিত করুন। এর মাধ্যমে, প্রতিটি সংস্থা, ইউনিট এবং এলাকার বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ গ্রহণের শর্ত, ব্যবস্থাপনা স্তর এবং ক্ষমতা অনুসারে সম্পদের আরও কার্যকর সংহতকরণ এবং ব্যবহারের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা। এর পাশাপাশি, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়ন অপ্রয়োজনীয় মধ্যবর্তী পদক্ষেপগুলি হ্রাস করে, প্রতিটি সংস্থার মধ্যে দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার প্রক্রিয়াটিকে সংক্ষিপ্ত করে; খরচ হ্রাস করে, প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করার সময় নাগরিক এবং সংস্থার প্রক্রিয়াকরণের সময় সাশ্রয় করে; রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করে এবং এলাকার প্রশাসনিক সংস্থাগুলির পরিষেবা নিয়ে ব্যক্তি ও সংস্থার সন্তুষ্টির স্তর বৃদ্ধি করে।
প্রাদেশিক স্তরের বিশেষায়িত সংস্থাগুলির সংগঠন একটি ঐক্যবদ্ধ মডেল অনুসারে সাজানো হয়েছে; একই সাথে, স্থানীয় ভৌগোলিক অবস্থান, অর্থনীতি এবং সমাজের নির্দিষ্ট বিষয়গুলির উপর মনোযোগ দেওয়া হয়েছে যাতে বৈদেশিক বিষয়, জাতিগত বিষয়, সংস্কৃতি, ক্রীড়া ও পর্যটন , কৃষি ও পরিবেশ, নির্মাণ ইত্যাদি ক্ষেত্রের জন্য উপযুক্ত বিশেষায়িত বিশেষায়িত সংস্থাগুলিকে সাজানো এবং পুনর্গঠনের ভিত্তিতে বেশ কয়েকটি বিশেষায়িত সংস্থা প্রতিষ্ঠা করা যায়; বহু-ক্ষেত্রীয় এবং বহু-বিষয়ক ব্যবস্থাপনার কাজের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা, কাজ পরিচালনায় ঐক্য তৈরি করা, একই স্তরে পিপলস কমিটির এবং উচ্চ স্তরে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সরাসরি নেতৃত্ব এবং ব্যবস্থাপনার ভূমিকা সমন্বয় এবং উন্নত করা। প্রাদেশিক পিপলস কমিটি সাংগঠনিক যন্ত্রপাতির ব্যবস্থা পরিচালনা এবং বেতন-ভাতা সহজীকরণ, বিশেষায়িত সংস্থাগুলিতে নেতাদের ব্যবস্থা করা; কমিউন, ওয়ার্ড, গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠীগুলি একত্রীকরণ এবং একীভূতকরণের বিষয়; প্রবিধানের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য প্রদেশে জনসেবা ইউনিটগুলিকে পুনর্বিন্যাস করা (6 ) ।
ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের ব্যবস্থাপনা সম্পর্কে, বর্তমান আইনি দলিলগুলিতে প্রদেশ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে কাজ এবং ক্ষমতা, কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে । আইনি দলিল ব্যবস্থায় ধারাবাহিকতা এবং ঐক্য নিশ্চিত করা। প্রতিটি স্তরের ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা ক্ষমতা এবং প্রতিটি এলাকার অবস্থা এবং ক্ষমতা অনুসারে। প্রাদেশিক গণ কমিটির জন্য স্থানীয় পর্যায়ে, ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের ক্ষেত্রের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে দায়িত্ব এবং ক্ষমতা যুক্তিসঙ্গত এবং কার্যকরভাবে নিয়ন্ত্রণ করা আইনি ভিত্তি।
সাধারণভাবে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বাস্তবায়ন উদ্ভাবন, সাংগঠনিক ব্যবস্থায় ইতিবাচক পরিবর্তন এনেছে, রাজনৈতিক ব্যবস্থায় সংস্থা, ইউনিট এবং সংগঠনের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করেছে, পার্টির নেতৃত্ব পদ্ধতিতে উদ্ভাবনের সাথে যুক্ত হয়েছে, একটি শক্তিশালী প্রাদেশিক রাজনৈতিক ব্যবস্থা গড়ে তুলেছে। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রদেশ এবং স্থানীয়দের গতিশীলতা, সৃজনশীলতা, স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্বশীলতা বৃদ্ধিতে, সম্পদের আরও কার্যকরভাবে শোষণ এবং ব্যবহারে অবদান রেখেছে। একই সাথে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বাস্তবায়নের মাধ্যমে, এটি পার্টির ব্যাপক নেতৃত্ব নিশ্চিত করতে অবদান রেখেছে; সরকারের আরও স্বচ্ছ ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা; ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট এবং সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠনগুলির তত্ত্বাবধান এবং সামাজিক সমালোচনার ভূমিকা আরও ভালভাবে প্রচারিত হয়েছে; যার ফলে, প্রদেশের সংগঠন, ব্যক্তি এবং জনগণের চাহিদা এবং স্বার্থ আরও ভালভাবে পূরণ করা সম্ভব হয়েছে।
তবে, অর্জিত ফলাফল ছাড়াও, কোয়াং বিন প্রদেশের অনুশীলন থেকে, রাজনৈতিক ব্যবস্থায় ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণের এখনও নিম্নলিখিত কিছু সমস্যা এবং ত্রুটি রয়েছে:
প্রথমত, বর্তমানে, পার্টির অভ্যন্তরে এবং রাজ্য প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনায় বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সম্পর্কিত আইনি নথির ব্যবস্থা এখনও সমকালীন নয়, এর বেশিরভাগই কেবল সাধারণ নিয়মাবলী, নির্দিষ্ট, স্পষ্ট নয়, এমনকি কিছু কাজ এবং বিষয়বস্তুও পুঙ্খানুপুঙ্খ নয়। পার্টির নিয়মাবলীতে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির কাছে ক্ষমতা অর্পণ পার্টি কমিটি এবং সংগঠনগুলির জন্য তাদের কর্তৃত্ব অনুসারে নির্ধারিত, তবে নির্দিষ্ট নির্দেশনার অভাব রয়েছে, যার ফলে বিভিন্ন বোঝাপড়া এবং পদ্ধতি এবং ঐক্যের অভাব দেখা দেয়। সরকারী স্তরের জন্য, বিশেষায়িত আইনগুলি এখনও স্থানীয় সরকার স্তরে বিকেন্দ্রীকরণের সুযোগ স্পষ্টভাবে এবং স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে না, অনেক ক্ষেত্রে কেবল প্রাদেশিক স্তরে স্থানীয় সরকারে বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যেই সীমাবদ্ধ। কেন্দ্রীয় সরকার এবং স্থানীয় সরকারের মধ্যে বিকেন্দ্রীকরণ এখনও উচ্চ স্তর থেকে নীচের স্তরে কাজ স্থানান্তরের উপর ভারী, বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের জন্য কর্তৃত্ব এবং প্রয়োজনীয় সম্পদ (সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি, মানব সম্পদ, অর্থ, ইত্যাদি ) অনুপাতে স্থানান্তর না করে। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের সাথে যুক্ত হয়নি। অধস্তনদের কাছে বিকেন্দ্রীভূত বিষয়গুলির জন্য চুক্তি, অনুমোদন, পরামর্শ, অনুমতি... এর মাধ্যমে ঊর্ধ্বতনদের নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা এখনও বিদ্যমান। উদাহরণস্বরূপ, ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের নেতা এবং পরিচালকদের কর্মপ্রক্রিয়া, সামাজিক-রাজনৈতিক সংগঠন; প্রেস সংস্থা, পরিদর্শন এবং পরীক্ষা... অতএব, বিকেন্দ্রীকরণ অনুসারে স্থানীয়রা যে কাজগুলি সমাধান করতে সক্ষম তা সক্রিয়ভাবে সম্পাদন করার জন্য স্থানীয়দের এখনও পর্যাপ্ত কর্তৃত্ব এবং প্রয়োজনীয় শর্ত নেই।
দ্বিতীয়ত , বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ এখনও স্থানীয়দের মধ্যে অভিন্ন, জনসংখ্যা, গ্রামীণ এলাকা, শহরাঞ্চল, দ্বীপপুঞ্জের বৈশিষ্ট্য, বৈশিষ্ট্য, দলীয় সদস্য সংখ্যা এবং সেক্টরের বৈশিষ্ট্য, ক্ষেত্র, বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার শর্তাবলী এবং প্রতিটি স্তরের নেতৃত্ব, দিকনির্দেশনা, ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা ক্ষমতা বিবেচনায় নেওয়া হয়নি; বিকেন্দ্রীকরণের কিছু ক্ষেত্র শক্তিশালী এবং অস্পষ্ট নয়। তদনুসারে, সমস্ত স্তরের স্থানীয়, নেতৃত্ব গোষ্ঠী এবং নেতাদের সম্ভাবনা, সুবিধা, সম্পদ, উদ্যোগ এবং সৃজনশীলতা সম্পূর্ণরূপে প্রচারিত হয়নি।
তৃতীয়ত , বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়নের পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি এখনও কঠোর নয় এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়; নিয়মকানুন কঠোরভাবে বাস্তবায়ন না করার ক্ষেত্রে পর্যাপ্ত শাস্তি নেই; প্রচার, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহিতা এখনও সীমিত, ক্ষমতার অপব্যবহার এবং বেশ কয়েকটি ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের দ্বারা পদ ও ক্ষমতার সুযোগ নেওয়ার ঘটনাটি এখনও পিছিয়ে দেওয়ার জন্য ধীরগতিতে রয়েছে...
আগামী সময়ের কিছু কাজ এবং সমাধান
১ জুলাই, ২০২৫ থেকে, কোয়াং বিন প্রদেশ কোয়াং ত্রি প্রদেশের সাথে একীভূত হবে, যার নাম কোয়াং ত্রি প্রদেশ। কোয়াং ত্রি প্রদেশের (নতুন) প্রাকৃতিক আয়তন ১২,৭০০ বর্গকিলোমিটার এবংজনসংখ্যা ১,৮৭০,৮৪৫ জন, ৭৮টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে, যার মধ্যে ৬৯টি কমিউন, ৮টি ওয়ার্ড এবং ১টি বিশেষ অঞ্চল রয়েছে। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের কাজ কার্যকরভাবে সম্পাদন অব্যাহত রাখার জন্য, কোয়াং ত্রি প্রদেশ (নতুন) নিম্নলিখিত সমাধানগুলি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের উপর মনোনিবেশ করবে:
প্রথমত , বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে দলীয় বিধিবিধান এবং রাজ্য আইন পর্যালোচনা, সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করা অব্যাহত রাখুন, কেন্দ্রীয় সরকার, সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন যাতে ১৩তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের রেজোলিউশন, সংবিধান, রাজ্য আইন এবং ১৩তম পার্টি কেন্দ্রীয় কমিটির ২৫ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ৫৬-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর চেতনার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হয়, যা বাস্তবে যুক্তিসঙ্গততা এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করে। তদনুসারে, নতুন নথিগুলিতে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের শব্দগুলি, নীতি, গ্যারান্টির প্রক্রিয়া এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ বাস্তবায়নে প্রাসঙ্গিক সত্তার দায়িত্বগুলি স্পষ্ট করা প্রয়োজন; যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করতে, বেতন-ভাতাকে সুবিন্যস্ত করতে, কার্যকারিতা, দক্ষতা এবং পরিচালনা দক্ষতা উন্নত করতে, সংস্থাগুলির মধ্যে কার্যাবলী এবং কাজের ওভারল্যাপিং এবং দ্বিগুণতা কাটিয়ে উঠতে, সক্রিয়তা, সৃজনশীলতা প্রচার করতে এবং প্রতিটি স্তর এবং প্রতিটি ক্ষেত্রের দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি করতে অবদান রাখতে হবে।
দ্বিতীয়ত, একীভূত ও বৈজ্ঞানিক বিকেন্দ্রীকরণ এবং প্রতিনিধিত্বমূলক নীতিমালার একটি ব্যবস্থা গড়ে তোলার উপর মনোযোগ দিন, ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে কেন্দ্রীয় সরকারের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করুন, একই সাথে স্কেল, সম্পদ ইত্যাদির পার্থক্য নির্বিশেষে সকল এলাকার জন্য কার্যকারিতা নিশ্চিত করুন; স্থানীয় এবং নিম্ন স্তরের ক্ষমতা অনুসারে স্বায়ত্তশাসনের স্তর সামঞ্জস্য করার ক্ষমতা বৃদ্ধি করুন। এছাড়াও, কোন এলাকাগুলি বিশেষ ব্যবস্থা উপভোগ করতে পারে বা করা উচিত তা নির্ধারণের জন্য নির্দিষ্ট মানদণ্ড তৈরি করা প্রয়োজন; এমন পরিস্থিতি এড়িয়ে চলুন যেখানে অনেক এলাকা বিশেষ ব্যবস্থার জন্য আবেদন করে বা বিশেষ ব্যবস্থা সাধারণ হয়ে ওঠে, যা উন্নয়ন নীতি অগ্রাধিকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নে অন্যায্যতা সৃষ্টি করে।
তৃতীয়ত, স্থানীয়দের উদ্যোগ, সৃজনশীলতা, স্বায়ত্তশাসন এবং স্ব-দায়িত্বশীলতা প্রচার করা, কর্মীদের সংগঠন, অর্থ, বাজেট এবং সম্পদের বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণযোগ্য কার্য এবং ক্ষমতা সম্পাদনের শর্তগুলির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা। বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের ক্ষেত্রে, প্রতিটি এলাকার ঐতিহাসিক, সাংস্কৃতিক, অর্থনৈতিক এবং রাজনৈতিক অবস্থার মতো নির্দিষ্ট বিষয়গুলির প্রতি মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন যাতে নেতৃত্ব , দিকনির্দেশনা এবং রাষ্ট্র পরিচালনায় কার্যকারিতা এবং দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য উপযুক্ত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ নির্ধারণ করা যায় এবং পার্টি গঠন এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থা গঠন, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে প্রতিটি এলাকার সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলি প্রচার করা যায়।
চতুর্থত, বেতন কাঠামো সুবিন্যস্তকরণ, রাজনৈতিক ব্যবস্থার কার্যকারিতা, দক্ষতা এবং পরিচালনা দক্ষতা উন্নত করার সাথে সম্পর্কিত সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে সুবিন্যস্ত করা চালিয়ে যান । সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি সম্পূর্ণ এবং সাজানো , 2-স্তরের স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের মডেল অনুসারে এটিকে সুবিন্যস্ত করা , যা প্রতিটি সংস্থার কার্যাবলী , কাজ, ক্ষমতা, দায়িত্ব এবং কাজের সম্পর্ককে নিখুঁত করার সাথে সম্পর্কিত যাতে দ্বিগুণতা , ওভারল্যাপ এবং অকার্যকর ক্রিয়াকলাপ কাটিয়ে ওঠা যায়। রাজনৈতিক ব্যবস্থার বেতন কাঠামো নির্ধারণের ভিত্তি হিসাবে কাজ করার জন্য চাকরির পদের তালিকা পর্যালোচনা, সমন্বয় এবং সংশোধন করা, একটি যোগ্যতা কাঠামোর উন্নয়ন এবং নির্দিষ্ট চাকরির পদের বর্ণনা পরিচালনা করা ; সাংগঠনিক যন্ত্রপাতি সাজানো এবং নিখুঁত করার এবং বেতন কাঠামো সুবিন্যস্ত করার বর্তমান "বিপ্লবে" ক্যাডার , বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের বেতন কাঠামো সুবিন্যস্তকরণ , পুনর্গঠন এবং মান উন্নত করার সুবিধার্থে উপযুক্ত নীতিগুলি প্রাথমিক পর্যালোচনা এবং সংশোধন করা।
পঞ্চম , বিকেন্দ্রীভূত এবং অর্পিত কার্যাবলী বাস্তবায়নের পরিদর্শন, পরীক্ষা এবং তত্ত্বাবধান জোরদার করা; সংগঠন ও বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় অসুবিধা এবং বাধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে উপলব্ধি করা এবং লঙ্ঘন মোকাবেলা করা। "৪টি" পরিস্থিতি কাটিয়ে উঠতে পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানের পাশাপাশি বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ, দায়িত্বের ব্যক্তিকরণ জোরদার করা: ১ - করার কথা ভাবছেন না; ২ - উর্ধ্বতনরা নির্দেশ করেন কিন্তু করেন না, অগ্রগতি ধীর করে দেন; ৩ - অন্যান্য সংস্থার সাথে সমন্বয় না করা বা করতে ধীর করা; ৪ - পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান ছাড়া বাস্তবায়ন, নেতৃত্ব, নির্দেশ এবং তাগিদ দেওয়ার জন্য অগ্রগতি উপলব্ধি না করা। বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের তত্ত্ব, প্রতিষ্ঠান এবং আইনকে নিখুঁত করার বিষয়ে ঐক্যমত্য তৈরি হয়ে গেলে, যে কোনও উদ্দেশ্য বা উদ্দেশ্যে দায়িত্বহীনতা বা ক্ষমতার অপব্যবহারের সমস্ত কাজ তদন্ত, যাচাই এবং পরিচালনা করতে হবে, বিশেষ করে সেই প্রধান যিনি নিয়ম অনুসারে বাস্তবায়ন করেন না বা বাস্তবায়ন করেন না ।
ষষ্ঠত , রাজনৈতিক ব্যবস্থার সংগঠনগুলিতে সত্যিকার অর্থে গুণী এবং প্রতিভাবান ব্যক্তিদের কাজ করার জন্য আকৃষ্ট করার জন্য কর্মকর্তাদের নিয়োগ এবং পদোন্নতি এবং সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগের ক্ষেত্রে একটি সুস্থ, উন্মুক্ত, স্বচ্ছ এবং গণতান্ত্রিক প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা তৈরি, নিখুঁত করা এবং বাস্তবায়ন করা। ডিজিটাল সরকারের উন্নয়নকে উৎসাহিত করা , বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা , বিশেষ করে প্রাদেশিক প্রতিযোগিতামূলক সূচকগুলি ( PCI , Par Index , PaPi, Sipas...) উন্নত করা। উন্নত এবং আধুনিক প্রযুক্তি এবং বিজ্ঞানের কার্যকর প্রয়োগ সকল স্তরে স্থানীয় সরকারের সংগঠন এবং পরিচালনা সম্পর্কে তথ্যের স্বচ্ছতা নিশ্চিত করবে। তদনুসারে, স্থানীয় সরকারের প্রতিটি সংস্থা, ক্যাডার এবং সরকারি কর্মচারীর দায়িত্ব এবং ক্ষমতা বাস্তবায়ন জনসাধারণ এবং স্বচ্ছ, জনগণ, ব্যবসা এবং সামাজিক সংগঠনের অংশগ্রহণকে উৎসাহিত করে এবং সরকারি কর্মকাণ্ডের জন্য একটি কার্যকর পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকা।
প্রতিটি দেশে ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণ জরুরি প্রয়োজনীয়তা হয়ে উঠেছে; বিশেষ করে আমাদের দেশের জন্য, একটি নতুন যুগে প্রবেশের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করার সময় - জাতীয় উন্নয়নের যুগ। "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, এলাকা কাজ করে, এলাকা দায়িত্ব নেয়" এই নীতিবাক্যের সাথে, কেন্দ্রীয় সরকার, সরকার এবং জাতীয় পরিষদ কেবল প্রাতিষ্ঠানিক পরিপূর্ণতা তৈরি, শক্তিশালীকরণ এবং শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণ পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং বাস্তবায়নের ভূমিকা পালন করে; প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস এবং সরলীকরণ করুন, দায়িত্ব এদিক-ওদিক হতে দেবেন না, একটি "অনুরোধ - অনুদান" ব্যবস্থা তৈরি করুন... সাধারণ সম্পাদক টু ল্যামের নির্দেশ কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করুন: "একটি সংস্থা অনেক কাজ করে, একটি কাজ শুধুমাত্র একটি সংস্থাকে সভাপতিত্ব করার এবং প্রাথমিক দায়িত্ব নেওয়ার জন্য অর্পণ করা হয়; কার্যাবলী এবং কাজের ওভারল্যাপিং, এলাকা এবং ক্ষেত্রের বিভাজনকে পুরোপুরি কাটিয়ে উঠুন; ... মধ্যস্থতাকারী সংস্থাগুলিকে দৃঢ়ভাবে নির্মূল করুন; যন্ত্রের সংস্কারকে পার্টির নেতৃত্বের পদ্ধতিগুলির উদ্ভাবন, শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা অর্পণ, অপচয় বিরোধী, জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর, জনসেবার সামাজিকীকরণ সম্পর্কিত নীতিগুলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি এবং কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের সাথে যুক্ত করতে হবে..." (7 ) । বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের প্রচার কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার জন্য, আগামী সময়ে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার সংগঠন এবং পরিচালনার কার্যকারিতা প্রচারের জন্য উপযুক্ত এবং সম্ভাব্য সমাধান খুঁজে বের করার জন্য এই বিষয়টিকে সম্পূর্ণ এবং গভীরভাবে গবেষণার জন্য বিনিয়োগ করতে হবে।/।
--------------------------
(১) ১৩তম জাতীয় প্রতিনিধি কংগ্রেসের দলিলপত্র, ন্যাশনাল পলিটিক্যাল পাবলিশিং হাউস ট্রুথ, হ্যানয়, ২০২১, খণ্ড ১, পৃ. ১৭৭
(২) সচিবালয়ের ১ ডিসেম্বর, ২০২৩ তারিখের প্রবিধান নং ১৩৭-QD/TW, "কেন্দ্রীয় কমিটির অধীনে সরাসরি প্রাদেশিক ও পৌর পার্টি কমিটিগুলিকে পরামর্শ ও সহায়তা প্রদানকারী বিশেষায়িত সংস্থাগুলির কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কে"; সচিবালয়ের ২ ডিসেম্বর, ২০২১ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৪৬-QD/TW, "প্রাদেশিক ও পৌর পার্টি কমিটির অধীনে সরাসরি জেলা, কাউন্টি এবং পৌর পার্টি কমিটিগুলিকে পরামর্শ ও সহায়তা প্রদানকারী বিশেষায়িত সংস্থাগুলির কার্যাবলী, কাজ, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো সম্পর্কে"
(৩) "২০২১ - ২০২৫ মেয়াদের জন্য প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির ব্যবস্থাপনায় মহিলা ও তরুণ কর্মকর্তাদের উৎস তৈরির সাথে সম্পর্কিত বিভাগ, শাখা এবং স্থানীয় পর্যায়ে নেতা ও ব্যবস্থাপকদের দল উন্নত করা" শীর্ষক প্রকল্প নং ০১-ডিএ/টিইউ; "২০২১ - ২০২১ মেয়াদের জন্য প্রাদেশিক পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটির ব্যবস্থাপনায় পদের জন্য প্রার্থীদের নিয়োগ ও পরিচয় করিয়ে দেওয়ার প্রক্রিয়ায় কিছু ধাপ উদ্ভাবন" শীর্ষক প্রকল্প নং ০২-ডিএ/টিইউ এবং ২৬ মে, ২০২১ তারিখের প্রকল্প নং ০৩-ডিএ/টিইউ, "২০২০ - ২০২৫ মেয়াদের জন্য নেতা ও ব্যবস্থাপকদের প্রশিক্ষণ এবং লালন-পালন" শীর্ষক প্রকল্প নং
(৪) প্রাদেশিক পার্টি স্ট্যান্ডিং কমিটির ২৭ জানুয়ারী, ২০২৩ তারিখের পরিকল্পনা নং ৯৪-কেএইচ/টিইউ, "নতুন সময়ে রাজনৈতিক ব্যবস্থার উপর পার্টির নেতৃত্ব এবং শাসন পদ্ধতির উদ্ভাবন অব্যাহত রাখার বিষয়ে"
(৫) কমিউন, ওয়ার্ড এবং শহরের পার্টি কমিটির মডেল কার্যবিধি সম্পর্কে প্রাদেশিক পার্টি স্থায়ী কমিটির সিদ্ধান্ত নং ৯৫৯-কিউডি/টিইউ, তারিখ ২৭ জানুয়ারী, ২০২৩"
(৬) ২০১৯ - ২০২১ সময়কালে, প্রদেশটি ১৭টি ইউনিটকে ৮টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে বিভক্ত করেছে। ২০২৩ - ২০২৫ সময়কালে, ১১টি ইউনিটকে ৫টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে বিভক্ত করা হয়েছে (পুরো প্রদেশে বর্তমানে ১৪৫টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট রয়েছে; যার মধ্যে ১২২টি কমিউন, ১৫টি ওয়ার্ড এবং ৮টি শহর রয়েছে)। ৮টি শাখা এবং একটি শাখার সমতুল্য ১টি প্রশাসনিক সংস্থা হ্রাস করা হয়েছে ; বিভাগের অধীনে ২৮টি বিভাগ এবং সমতুল্য, শাখার অধীনে ৩০টি বিভাগ এবং সমতুল্য; ২৬টি জনসেবা ইউনিট
(৭) ১ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের রেজোলিউশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর বাস্তবায়ন প্রচার ও সারসংক্ষেপের জন্য জাতীয় সম্মেলনে সাধারণ সম্পাদক টু ল্যামের ভাষণ।
সূত্র: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx
মন্তব্য (0)