দুই স্তরের সরকার আমলে জমি কীভাবে পরিচালনা করবেন?

TPO - কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় (MARD) সবেমাত্র "ভূমি ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার উপর একটি হ্যান্ডবুক" প্রকাশ করেছে। এটিকে ক্রান্তিকালে প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক কর্তৃপক্ষের জন্য একটি হ্যান্ডবুক হিসাবে বিবেচনা করা হয়।

দ্বি-স্তরের সরকার মডেলের জন্য সক্রিয়ভাবে প্রস্তুতি নিন

১ জুলাই, ২০২৫ থেকে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল আনুষ্ঠানিকভাবে দেশব্যাপী প্রয়োগ করা হবে। দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের নতুন প্রয়োজনীয়তার প্রতিক্রিয়ায়, বিশেষ করে ভূমি খাতে, যা একটি ক্ষেত্র যা সরাসরি মানুষ এবং ব্যবসার বৈধ অধিকার এবং স্বার্থকে প্রভাবিত করে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ব্যবস্থাপনা কাজে বাধা এবং বিলম্ব এড়াতে সতর্ক প্রস্তুতির গুরুত্ব স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করেছে। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের অধীনে ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগ, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠন মডেল অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের প্রস্তাব করার জন্য ভূমি সম্পর্কিত আইনি নথিগুলি সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা করেছে।

এই সংস্থাটি মন্ত্রণালয়কে ১২ জুন, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ১৫১/২০২৫/এনডি-সিপি জারির জন্য সরকারের কাছে জমা দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছে, যা দুই স্তরের স্থানীয় সরকারের কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ভূমি খাতে অর্পণ নিয়ন্ত্রণ করে। একই সাথে, মন্ত্রী ভূমি খাতে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ এবং কর্তৃত্বের অর্পণ নিয়ন্ত্রণ করে ২৩/২০২৫/টিটি-বিএনএনএমটি এবং ভূমি খাতে প্রশাসনিক পদ্ধতি জারি করে সিদ্ধান্ত ২৩০৪/কিউডি-বিএনএনএমটিও জারি করেছেন। এই নথিগুলি একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি, যা নতুন মডেলটি সমকালীন, কার্যকর এবং দক্ষ পদ্ধতিতে বাস্তবায়নের জন্য একটি শক্তিশালী আইনি করিডোর তৈরি করে।

আইনি কাঠামো সম্পন্ন করার পাশাপাশি, ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগ স্থানীয়দের সাথে সক্রিয়ভাবে সহযোগিতা করেছে এবং বাধাগুলি দূর করেছে, সংযোগ নিশ্চিত করেছে, স্বচ্ছতা নিশ্চিত করেছে এবং মানুষ ও ব্যবসাকে সেবার কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে গ্রহণ করেছে। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের সময় ভূমি ব্যবস্থাপনার সাথে সম্পর্কিত স্থানীয়দের নির্দেশ দিয়ে অনেক নথি জারি করেছে। স্থানীয়দের পদ্ধতি পর্যালোচনা করতে, ডাটাবেস মানসম্মত করতে এবং নতুন কাজগুলি পূরণের জন্য কর্মীদের প্রশিক্ষণ দিতেও বাধ্যতামূলক।

মিসেস দোয়ান থি থান মাই - কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের উপ-পরিচালক।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের উপ-পরিচালক মিসেস দোয়ান থি থান মাই বলেন যে সম্প্রতি বিভাগটি ভূমি সম্পর্কিত আইনি নথির সম্পূর্ণ ব্যবস্থা সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা করেছে, যার ফলে মন্ত্রণালয়কে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ নিয়ন্ত্রণকারী নথি জারি করে অনুমোদনের জন্য সরকারের কাছে জমা দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।

এই হ্যান্ডবুকটি দুটি অংশ নিয়ে গঠিত। প্রথম অংশে প্রাদেশিক ও সাম্প্রদায়িক স্তরে পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি, পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এবং বিশেষায়িত ভূমি সংস্থাগুলির কর্তৃত্ব এবং কাজগুলিকে সুশৃঙ্খলভাবে বর্ণনা করা হয়েছে। এই অংশটি সরকারকে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের সময় যে কাজগুলি করা প্রয়োজন তা সম্পূর্ণরূপে কল্পনা করতে সহায়তা করবে।

দ্বিতীয় অংশে ভূমি সেক্টরের প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলি বিস্তারিতভাবে উপস্থাপন করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং পরিকল্পনা; ভূমি পুনরুদ্ধার, ক্ষতিপূরণ, পুনর্বাসন সহায়তা; ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের অনুমতি; ভূমি নিবন্ধন, ভূমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তি, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের সার্টিফিকেট প্রদান, ভূমির সাথে সংযুক্ত সম্পত্তির মালিকানার অধিকার; ভূমি বিরোধ নিষ্পত্তি।

জমি পুনরুদ্ধার এবং লাল বই জারির পদ্ধতি সম্পর্কে প্রযুক্তিগত নির্দেশাবলী

এই হ্যান্ডবুকে একটি অংশ রয়েছে যেখানে ভূমি অধিগ্রহণ প্রক্রিয়ার ১৬টি ধাপের বিস্তারিত নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে, পরিকল্পনা থেকে শুরু করে তালিকা তৈরি, সিদ্ধান্ত প্রদান, ক্ষতিপূরণ প্রদান এবং স্থান হস্তান্তর। এই প্রক্রিয়ার মধ্যে রয়েছে ভূমি অধিগ্রহণ পরিকল্পনা তৈরি করা, জনগণের সাথে সভা আয়োজন করা, নোটিশ জারি করা, সম্পদের তালিকা তৈরি করা, ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনা প্রস্তুত ও অনুমোদন করা থেকে শুরু করে ক্ষতিপূরণ বাস্তবায়ন এবং জমি হস্তান্তর করা।

কমিউন স্তরে প্রথমবারের মতো জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদের মালিকানা এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকারের শংসাপত্র জারি করার পদ্ধতি সম্পর্কে, হ্যান্ডবুকটিতে 3টি ধাপ সহ সুনির্দিষ্ট নির্দেশনাও দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং জনগণের মধ্যে স্পষ্টভাবে দায়িত্ব নির্ধারণ করা। এই প্রক্রিয়ার মধ্যে রয়েছে জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে আবেদন জমা দেওয়া, পদ্ধতি পরীক্ষা পরিচালনাকারী সংস্থা এবং যাচাইয়ের জন্য কমিউন স্তরে পিপলস কমিটিতে আবেদনটি স্থানান্তর করা এবং অবশেষে কমিউন স্তরে পিপলস কমিটি আর্থিক বাধ্যবাধকতা পূরণের পরে শংসাপত্র জারি করা।

কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় কর্তৃক হ্যান্ডবুকটি সবেমাত্র জারি করা হয়েছে।

প্রাথমিক ভূমি নিবন্ধনের প্রক্রিয়া পরিচালনার সময় ১৭ কার্যদিবসের বেশি হবে না; সার্টিফিকেট প্রদানের মাধ্যমে ভূমি নিবন্ধনের জন্য ২০ দিনের বেশি হবে না। পাহাড়ি এলাকা, দ্বীপপুঞ্জ, প্রত্যন্ত অঞ্চল বা বিশেষভাবে কঠিন আর্থ -সামাজিক অবস্থার অঞ্চলের জন্য, সময় সর্বোচ্চ ৩০ কার্যদিবস পর্যন্ত বাড়ানো হবে।

এই হ্যান্ডবুকে ভূমি ব্যবস্থাপনায় প্রাদেশিক ও কমিউন কর্তৃপক্ষের কর্তৃত্ব ও কাজ নির্দিষ্ট করা হয়েছে, যা বাস্তবায়নে ঐক্য, স্বচ্ছতা এবং দক্ষতা নিশ্চিত করে। বিশেষ করে, পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি, প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এবং কৃষি ও পরিবেশ বিভাগের কর্তৃত্ব ও কাজ যথাক্রমে ৬, ৫০, ৩৭ এবং ১৫। কমিউন পর্যায়ে, পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি, পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান এবং ভূমি ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির কর্তৃত্ব ও কাজ যথাক্রমে ৪, ৪৫, ৪৪ এবং ১৯।

খসড়া তৈরিকারী সংস্থা আশা করে যে এটি স্থানীয়দের নিয়মকানুন, কর্তৃত্ব এবং পদ্ধতি বুঝতে সাহায্য করার জন্য একটি কার্যকর হ্যান্ডবুক হবে, যার ফলে বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং নতুন কর্তৃত্বের দায়িত্ব অনুসারে কার্যকরভাবে কাজ বাস্তবায়ন করা যাবে। একই সাথে, হ্যান্ডবুকটি জনগণকে প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি আরও ভালভাবে বুঝতে সাহায্য করবে, ভূমি সম্পর্কিত অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা বাস্তবায়নে সহায়তা করবে।

সূত্র: https://tienphong.vn/quan-ly-dat-dai-the-nao-trong-giai-doan-chinh-quyen-2-cap-post1759920.tpo