জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া ৩টি আইনের উপর রাষ্ট্রপতির আদেশের ঘোষণা

২৮শে ফেব্রুয়ারি সকালে, রাষ্ট্রপতি ভবনে, রাষ্ট্রপতির কার্যালয় একটি সংবাদ সম্মেলনের আয়োজন করে, যেখানে নবম অসাধারণ অধিবেশনে ১৫তম জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া তিনটি আইন জারির বিষয়ে রাষ্ট্রপতির আদেশ ঘোষণা করা হয়, যার মধ্যে রয়েছে: জাতীয় পরিষদের সংগঠন সম্পর্কিত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইন; সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইন; স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইন।

রাষ্ট্রপতির কার্যালয়ের উপ-প্রধান ফাম থান হা সংবাদ সম্মেলনে সভাপতিত্ব করেন।

১৫তম জাতীয় পরিষদের নবম অসাধারণ অধিবেশনে সম্প্রতি পাস হওয়া তিনটি আইনের বিষয়ে রাষ্ট্রপতির আদেশ ঘোষণার জন্য সংবাদ সম্মেলন। ছবি: ভিজিপি/নুয়েন হোয়াং

আইন প্রণয়নে চিন্তাভাবনায় উদ্ভাবন

জাতীয় পরিষদের সংগঠন সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়ার পরপরই কার্যকর হয় (১৭ ফেব্রুয়ারী, ২০২৫)। এই আইনটি জাতীয় পরিষদের সংগঠন সংক্রান্ত আইনের ২১টি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে এবং ১৭টি ধারা বাতিল করে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, সংশোধিত এবং পরিপূরক আইনটি জাতীয় পরিষদ, সরকার এবং রাষ্ট্রযন্ত্রের অন্যান্য সংস্থার মধ্যে কর্তৃত্ব বিভাজনের কথা বলেছে, আইন প্রণয়নের কাজে চিন্তাভাবনার উদ্ভাবনের বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করার জন্য, আইন এবং জাতীয় পরিষদের রেজোলিউশন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত বিষয়বস্তুর পরিধি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য এবং আইন প্রণয়ন ও সংশোধনের জন্য জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্ব বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে আইনে নিয়ন্ত্রিত হওয়া প্রয়োজন এমন বিশদ স্তরের নীতি এবং দিকনির্দেশনা প্রদান করার জন্য।

এই আইনটি জাতীয় পরিষদের মহাসচিব, জাতীয় পরিষদের কার্যালয় এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির অধীনস্থ সংস্থাগুলির উপর প্রবিধান সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যেমন: জাতীয় পরিষদের মহাসচিব জাতীয় পরিষদের কার্যালয়ের প্রধানও হবেন তা নির্ধারণ করা; জাতীয় পরিষদের ডেপুটি সেক্রেটারি জেনারেল, সচিবালয় এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সংস্থাগুলির উপর প্রবিধান নির্ধারণ করে না।

এই আইনটি জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি, জাতীয় পরিষদের সংস্থা এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কার্যক্রম সম্পর্কিত বেশ কিছু বিধান সংশোধন ও পরিপূরক করে, যেমন: জাতীয় পরিষদের আস্থা ভোট গ্রহণ, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্বাচিত বা অনুমোদিত পদে অধিষ্ঠিত ব্যক্তিদের উপর আস্থা ভোটদান; জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের সদস্য হিসেবে অংশগ্রহণ এবং জাতীয় পরিষদ কাউন্সিল এবং কমিটির কার্যক্রমে অংশগ্রহণ; জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দায়িত্ব পালন, ক্ষমতা এবং জাতীয় পরিষদের আইন, অধ্যাদেশ, রেজোলিউশন এবং পরিচালনা বাজেট প্রণয়নে জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কর্তৃত্ব সাময়িকভাবে স্থগিত করার ক্ষেত্রে; জাতীয় পরিষদের অধিবেশন।

রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করা

সরকারি সংস্থা সংক্রান্ত আইনটি ৫টি অধ্যায় এবং ৩২টি ধারা নিয়ে গঠিত, যা ১ মার্চ, ২০২৫ থেকে কার্যকর।

এই আইনটি সরকার এবং রাষ্ট্রযন্ত্রের সংস্থাগুলির মধ্যে, নির্বাহী ক্ষমতা প্রয়োগকারী সংস্থা এবং আইন প্রণয়নকারী সংস্থা এবং বিচারিক ক্ষমতা প্রয়োগকারী সংস্থার মধ্যে সম্পর্কের সমাধান করেছে।

আইনটি সরকার প্রধান হিসেবে প্রধানমন্ত্রীর কর্তব্য, ক্ষমতা এবং কর্তৃত্ব স্পষ্ট করেছে, যিনি কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত রাজ্য প্রশাসনিক ব্যবস্থার কার্যক্রম পরিচালনা এবং দায়িত্ব গ্রহণ করেন; কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত রাজ্য প্রশাসনিক ব্যবস্থার কার্যক্রম পরিচালনা, নির্দেশনা এবং পরিচালনায় প্রধানমন্ত্রীর কর্তব্যগুলি তুলে ধরে।

আইনের বিধানগুলি মন্ত্রণালয়ের প্রধান এবং সরকারের সদস্য হিসেবে মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের কর্তৃত্ব স্পষ্ট করেছে। বিশেষ করে, সরকারের সদস্য হিসেবে মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানদের দায়িত্বের উপর জোর দেওয়া হয়েছে এবং তারা সরকার কর্তৃক নির্ধারিত ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রগুলির রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য সরকারের কাছে দায়ী। এই ক্ষমতায়, মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানরা তাদের উপর অর্পিত ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রগুলির জন্য প্রধানমন্ত্রী, সরকার এবং জাতীয় পরিষদের কাছে ব্যক্তিগতভাবে দায়ী; এবং তারা জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের প্রশ্নের ব্যাখ্যা এবং উত্তর দেন।

এই আইনটি সরকার, প্রধানমন্ত্রী, মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধান এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে সম্পর্ককে বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্বের নীতির মাধ্যমে স্পষ্ট করে, "স্থানীয়তা সিদ্ধান্ত নেয়, স্থানীয়তা কাজ করে, স্থানীয়তা দায়িত্ব নেয়" এই নীতিমালার আনুগত্য নিশ্চিত করে, প্রাতিষ্ঠানিক অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে সমাধানের জন্য একটি ব্যবস্থা তৈরি করে, সম্পদ উন্মুক্ত করে, কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা এবং দক্ষতা উন্নত করতে অবদান রাখে।

অনুমোদনপ্রাপ্ত এবং অনুমোদিত বিষয়গুলির পরিধি সম্প্রসারণ করা

স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন ২০২৫ ৭টি অধ্যায় এবং ৫০টি ধারা নিয়ে গঠিত, যা ১ মার্চ, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, আইনটিতে সকল স্তরে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে কর্তৃত্ব বিভাজন, বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং অনুমোদন সম্পর্কিত ১টি অধ্যায় উল্লেখ করা হয়েছে।

আইনটিতে কর্তৃত্ব বিভাজনের জন্য ৭টি নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে নতুন বিষয়বস্তু যেমন: স্থানীয় কর্তৃপক্ষ যেসব কাজ ও ক্ষমতা নির্ধারণ, বাস্তবায়ন সংগঠিত করা এবং ফলাফলের দায়িত্ব গ্রহণের অনুমতি পাবে তার বিষয়বস্তু এবং পরিধি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা; সকল স্তরের সংস্থা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে কাজ ও ক্ষমতার কোনও পুনরাবৃত্তি বা ওভারল্যাপ না করা নিশ্চিত করা; সকল স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাজ সম্পাদনের ক্ষমতা এবং শর্তাবলীর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। উচ্চ-স্তরের রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির কাজ ও ক্ষমতা সম্পাদনের জন্য নিযুক্ত সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের তাদের কাজ ও ক্ষমতা সম্পাদনের জন্য প্রয়োজনীয় শর্তাবলী নিশ্চিত করা হয়। এছাড়াও, আইনটি ক্ষমতার নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করার বিষয়বস্তু নির্ধারণ করে; উচ্চ-স্তরের রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির তত্ত্বাবধান ও পরিদর্শনের দায়িত্ব; স্থানীয় শাসনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ, উদ্ভাবন এবং ডিজিটাল রূপান্তর...

স্থানীয়দের সক্রিয় ও সৃজনশীল মনোভাবকে উৎসাহিত করার জন্য, আইনটি এই বিধানের পরিপূরক: "স্থানীয় কর্তৃপক্ষ স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় সক্ষমতা এবং ব্যবহারিক পরিস্থিতি অনুসারে কাজ ও ক্ষমতা সম্পাদনের জন্য স্থানীয় সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছে কর্তৃত্ব অর্পণের বিষয়ে সক্রিয়ভাবে প্রস্তাব করবে।"

বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কে, আইনটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে যে সকল স্তরে স্থানীয় সরকারকে বিকেন্দ্রীকরণ জাতীয় পরিষদের আইন এবং প্রস্তাবগুলিতে নির্দিষ্ট করা উচিত। স্থানীয় সরকারগুলি তাদের অর্পিত কাজ এবং ক্ষমতার পরিধির মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণ, বাস্তবায়ন সংগঠিত করা এবং দায়িত্ব গ্রহণে স্বায়ত্তশাসিত। উচ্চ স্তরে রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলি, তাদের কাজ এবং ক্ষমতার পরিধির মধ্যে, সকল স্তরে স্থানীয় সরকারগুলির তাদের অর্পিত কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদনের সাংবিধানিকতা এবং বৈধতা পরীক্ষা, পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানের জন্য দায়ী।

বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কে, আইনটি বিকেন্দ্রীকরণকারী বিষয় এবং বিকেন্দ্রীকরণ গ্রহীতা এবং বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের শর্তাবলী নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণকারী সংস্থার দায়িত্ব স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করে। বিকেন্দ্রীকরণ গ্রহণকারী সংস্থা বিকেন্দ্রীকরণকৃত কাজ এবং ক্ষমতা বাস্তবায়নের ফলাফলের জন্য আইন এবং বিকেন্দ্রীকরণকারী সংস্থার সামনে দায়ী; এটি যে কাজ এবং ক্ষমতা পেয়েছে তা আরও বিকেন্দ্রীকরণ করার অনুমতি নেই; এবং বিকেন্দ্রীকরণের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক পদ্ধতির সমন্বয়ের বিষয়টিও নির্দিষ্ট করে।

অনুমোদনের ক্ষেত্রে, ২০১৫ সালের আইনের তুলনায়, আইনটি অনুমোদনকারী বিষয় এবং অনুমোদিত বিষয়ের পরিধি স্পষ্ট করে এবং প্রসারিত করে; অনুমোদনের প্রয়োজনীয়তা, অনুমোদিত কাজ সম্পাদন এবং সম্পাদনে সংস্থাগুলির দায়িত্ব, অনুমোদিত কাজ সম্পাদনের সময় সিল এবং নথির ফর্ম ব্যবহার এবং অনুমোদনের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক পদ্ধতির সমন্বয় স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে...

ডিপ ট্রুং (ভিয়েতনাম সংবাদ সংস্থা)

সূত্র: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm