১৮ জানুয়ারী, ২০২৪ তারিখে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইনটি আনুষ্ঠানিকভাবে ১ জুলাই, ২০২৪ থেকে কার্যকর হবে।

নতুন আইনে কিছু উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আনা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে শেয়ারহোল্ডার, শেয়ারহোল্ডার এবং শেয়ারহোল্ডারদের সম্পর্কিত ব্যক্তিদের মালিকানা অনুপাত কমিয়ে আনা, বিশেষ করে:

একজন প্রাতিষ্ঠানিক শেয়ারহোল্ডারের সর্বোচ্চ শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত ১৫% থেকে কমিয়ে ১০% করা; একজন শেয়ারহোল্ডার এবং সেই শেয়ারহোল্ডারের সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের সর্বোচ্চ শেয়ারহোল্ডিং অনুপাত ২০% থেকে কমিয়ে ১৫% করা; ১% বা তার বেশি চার্টার মূলধনের মালিকানাধীন শেয়ারহোল্ডারদের তথ্য প্রকাশের জন্য পরিপূরক নিয়মাবলী অনুসরণ করা; সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের সনাক্তকরণে স্পষ্টতা নিশ্চিত করার জন্য ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি গোষ্ঠীর পরিপূরক করা... ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণকারী ক্রস-মালিকানা এবং মালিকানা সীমিত এবং প্রতিরোধে অবদান রাখা।

তদনুসারে, ঋণ প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থায় নির্ধারিত সীমার বেশি শেয়ারের মালিকানা এবং ক্রস-মালিকানা ধীরে ধীরে পরিচালনা করা হয়েছে। বৃহৎ শেয়ারহোল্ডার/শেয়ারহোল্ডারদের গোষ্ঠীর দ্বারা ব্যাংকগুলিকে কারসাজি এবং আধিপত্য বিস্তারের পরিস্থিতি নির্মূল এবং সীমাবদ্ধ করার জন্য নিয়ন্ত্রণ করা হয়েছে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৭ম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে পাঠানো স্টেট ব্যাংকের প্রতিবেদন অনুসারে, ঋণ প্রতিষ্ঠান, ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং প্রক্রিয়াজাত উদ্যোগের মধ্যে সীমা অতিক্রমকারী শেয়ারের মালিকানা এবং ক্রস-মালিকানা পূর্ববর্তী সময়ের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে।

তবে, নির্ধারিত সীমা অতিক্রম করে মালিকানা এবং ক্রস-মালিকানা সংক্রান্ত সমস্যা মোকাবেলা করা এখনও কঠিন, যেখানে প্রধান শেয়ারহোল্ডার এবং প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিরা ইচ্ছাকৃতভাবে অন্যান্য ব্যক্তি/সংস্থাকে তাদের মালিকানা শেয়ার গোপন করে বা আইনি নিয়মকানুন লঙ্ঘন করে নিবন্ধন করতে বলে, যার ফলে ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানটি এই শেয়ারহোল্ডারদের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, যা স্বচ্ছতা এবং প্রচার ছাড়াই পরিচালনার ঝুঁকি তৈরি করে।

W-PVcombank (18).jpg
চিত্রণ: তুং দোয়ান

স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম জানিয়েছে যে আগামী সময়ে, তারা ঋণ প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমের নিরাপত্তা পর্যবেক্ষণ করবে এবং মূলধন, ঋণ প্রতিষ্ঠানের শেয়ার মালিকানা, ঋণদান, বিনিয়োগ এবং মূলধন অবদান কার্যক্রম পরিদর্শন করবে... ঝুঁকি বা লঙ্ঘন সনাক্তকরণের ক্ষেত্রে, এই সংস্থা ঝুঁকি প্রতিরোধের জন্য বিদ্যমান সমস্যাগুলি পরিচালনা করার জন্য ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলিকে নির্দেশ দেবে।

যেসব ক্ষেত্রে অপরাধের লক্ষণ ধরা পড়ে, সেসব ক্ষেত্রে স্টেট ব্যাংক তদন্ত এবং আইন লঙ্ঘনের (যদি থাকে) ব্যাখ্যার জন্য মামলাটি পুলিশের কাছে হস্তান্তরের কথা বিবেচনা করবে।

এছাড়াও, স্টেট ব্যাংকের ২০২৩ সালের পরিদর্শন পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য, ব্যাংকিং পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধান সংস্থার পরিদর্শন দলগুলি শেয়ার মালিকানা অনুপাতের বিষয়বস্তু পরিদর্শনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে; ব্যাংক শেয়ার ক্রয় এবং হস্তান্তর; বৃহৎ গ্রাহক/গ্রাহক গোষ্ঠীকে ঋণ প্রদান (ঋণ, গ্যারান্টি, এল/সি, কর্পোরেট বন্ড বিনিয়োগ)।

স্টেট ব্যাংক অফ ভিয়েতনাম জানিয়েছে যে তারা ২০২৪ সালের পরিদর্শন পরিকল্পনায় শেয়ার এবং স্টকের হস্তান্তর এবং মালিকানা কার্যক্রমের পরিদর্শন অন্তর্ভুক্ত করবে যা ক্রেডিট প্রতিষ্ঠানের অধিগ্রহণ এবং নিয়ন্ত্রণের দিকে পরিচালিত করতে পারে।

এর আগে, ২০১৭ সালে, যখন জাতীয় পরিষদ ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত আইন সংশোধন ও পাস করে, তখন এটি অনেক ঋণ প্রতিষ্ঠানের প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের মালিকানা সীমিত করার জন্য এবং ঋণ প্রতিষ্ঠান থেকে ঋণ গ্রহণের ক্ষেত্রে ব্যবস্থাপক, নির্বাহী এবং প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের পদের অপব্যবহার সীমিত করার জন্য প্রবিধান সংশোধন ও পরিপূরক করে।

যেসব ক্ষেত্রে ঋণ প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপক এবং নির্বাহীরা অন্যান্য ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং উদ্যোগে একযোগে পদে অধিষ্ঠিত থাকতে পারবেন না, সেগুলি নির্দিষ্ট করুন; এবং যেসব ক্ষেত্রে তাদের সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি হিসেবে চিহ্নিত করা হবে, সেগুলি নির্ধারণ করুন।

এছাড়াও, স্টেট ব্যাংক প্রাসঙ্গিক সার্কুলার জারি করেছে, বিশেষ করে ২০১৯ সালের সার্কুলার ২২, যা বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির শেয়ার ক্রয় এবং ধারণের সর্বোচ্চ সীমা নির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করে যাতে ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলির মধ্যে ক্রস-মালিকানা সীমিত করা যায় এবং ঋণ প্রদান কার্যক্রমের জন্য আইনি কাঠামো নিখুঁত করা যায়...

ঋণ প্রতিষ্ঠান আইন ২০২৪ ঋণ প্রতিষ্ঠান এবং বিদেশী ব্যাংক শাখার খারাপ ঋণ এবং খারাপ ঋণের জামানত পরিচালনার বিষয়ে বেশ কয়েকটি নিয়মকানুনকেও সংহিতাবদ্ধ করে, যেমন:

খারাপ ঋণ এবং খারাপ ঋণের জামানত বিক্রি; ঋণ ব্যবসা এবং পরিচালনা সংস্থাগুলির খারাপ ঋণ কেনা এবং বিক্রি; ভবিষ্যতে গঠিত জমির সাথে সংযুক্ত জমির ব্যবহারের অধিকার এবং সম্পদের জামানত সহ খারাপ ঋণ কেনা এবং বিক্রি; খারাপ ঋণের জামানত পরিচালনা করার সময় অর্থপ্রদানের অগ্রাধিকারের ক্রম...

একই সময়ে, ঋণ প্রতিষ্ঠান আইন ২০২৪-এ এমন বেশ কয়েকটি মামলার জন্যও অন্তর্বর্তীকালীন বিধান রয়েছে যা জাতীয় পরিষদের ২১ জুন, ২০১৭ তারিখের রেজোলিউশন নং ৪২-এর বিধান প্রয়োগ করছে কিন্তু ঋণ প্রতিষ্ঠান আইনে সংহিতাবদ্ধ নয়, যাতে নিশ্চিত করা যায় যে খারাপ ঋণ পরিচালনার প্রক্রিয়া ব্যাহত না হয়।