দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার - শুরু থেকেই ত্বরান্বিত করা - পর্ব ১: নগর অঞ্চলগুলিকে সংযুক্ত করা, জনগণের সেবা করা

১ কোটি ৪০ লক্ষেরও বেশি জনসংখ্যার মেগাসিটি হিসেবে, হো চি মিন সিটি উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জের সাথে দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনা করছে। অল্প সময়ের মধ্যে, হো চি মিন সিটি প্রতিটি পরিষেবায় নীরব কিন্তু অবিচল পরিবর্তন, ওয়ার্ড এবং কমিউনে সভা এবং পদ্ধতিগত উন্নতি দেখেছে।

সম্পাদকের মন্তব্য: প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থার পর, সারা দেশে ২-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল তীব্র ত্বরণের এক যুগে প্রবেশ করেছে। বড় শহর থেকে শুরু করে প্রত্যন্ত কমিউন পর্যন্ত, প্রতিটি তৃণমূল সরকার আরও সংক্ষিপ্ত যন্ত্রপাতির সাহায্যে কীভাবে আরও ভালভাবে সেবা প্রদান করা যায় তা শিখছে। যেখানেই কর্মকর্তারা তাদের কাজের ধরণ পরিবর্তন করার সাহস করেন, লোকেরা স্পষ্টভাবে পরিবর্তনটি অনুভব করেন। "২-স্তরের স্থানীয় সরকার - শুরু থেকেই ত্বরান্বিত করা" প্রবন্ধের সিরিজ স্থানীয় সরকারগুলির রূপান্তর যাত্রা রেকর্ড করে - সম্মেলনে সাবধানে তৈরি প্রতিবেদনের মাধ্যমে নয়, বরং প্রতিটি ওয়ার্ড, কমিউন, অভ্যর্থনা কাউন্টার এবং পাড়ার সভার জীবনের টুকরোগুলির মাধ্যমে। আন্দোলনের মডেল প্রতিটি তৃণমূল স্তর থেকে শুরু হয়, যেখানে প্রশাসনিক সংস্কার আর কোনও স্লোগান নয়।

হো চি মিন সিটির থু ডুক ওয়ার্ডের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে লোকেরা প্রক্রিয়াগুলি করতে আসে। ছবি: ভিয়েত ডাং

অসাধারণ সুযোগ-সুবিধা

বিবাহের স্থিতির শংসাপত্রের প্রয়োজনে, মিঃ নগুয়েন ট্রং নান তার আবেদন জমা দেওয়ার জন্য তান হাং ওয়ার্ড (এইচসিএমসি) যান। ওয়ার্ডের পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারে, একটি স্বেচ্ছাসেবক যুব বাহিনীর নির্দেশে তিনি ঘোষণা তৈরির কিয়স্কে আবেদনপত্র গ্রহণ করেন। স্ক্যানিং গেটে চিপ-এমবেডেড আইডি কার্ডটি প্রবেশ করান, যে প্রশাসনিক পদ্ধতি (টিটিএইচসি) সমাধান করতে হবে তা নির্বাচন করুন এবং বোতাম টিপুন, তার সমস্ত ব্যক্তিগত তথ্য সহ একটি প্রক্রিয়া ঘোষণা ফর্ম প্রিন্ট করা হয়। মিঃ নান আবেদনপত্র গ্রহণ করেন, স্বাক্ষর করেন এবং জমা দেওয়ার জন্য তার পালার জন্য অপেক্ষা করেন। অপেক্ষার সময় ব্যতীত, আবেদন গ্রহণ প্রক্রিয়াটি মাত্র 2 মিনিট সময় নেয়। ঘোষণা তৈরির কিয়স্ক দেখে মুগ্ধ হয়ে, মিঃ নান মন্তব্য করেন যে এই কিয়স্ক দিয়ে সজ্জিত ওয়ার্ডটি খুবই কার্যকর, যা মানুষকে আগের মতো প্রক্রিয়া ফর্ম প্রিন্ট করতে এবং তথ্য পূরণ করতে সময় নষ্ট করতে সাহায্য করে না, তবে টাচ স্ক্রিনে মাত্র কয়েকটি অপারেশনের মাধ্যমে প্রক্রিয়ার ধরণ নির্বাচন করা সম্ভব হয় এবং এটি সম্পন্ন হয়।

তান হাং ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারের পরিচালক মিঃ নগুয়েন মিন থিয়েন জানান যে, কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীদেরকে জনগণের নথিপত্র পরিচালনা ও গ্রহণে সহায়তা করার জন্য ওয়ার্ডটি অনেক সমাধান অনুসন্ধান করেছে, যাতে প্রশাসনিক পদ্ধতি জমা দেওয়ার সময় জনগণকে ২০ মিনিটের বেশি অপেক্ষা করতে না হয়, যার মধ্যে একটি স্মার্ট কিয়স্কও রয়েছে যা চিপ-এমবেডেড আইডি কার্ড স্ক্যান করে ঘোষণা তৈরি করে। এই সমাধানটি মানুষকে তথ্য পূরণে বিভ্রান্ত না হতে সাহায্য করে এবং কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীরা তথ্য পরিচালনা ও সম্পাদনায় সময় বাঁচায়।

মিসেস ট্রান ফাম থাও ট্রাং থু ডাক ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টার (HCMC) দেখে খুবই মুগ্ধ হয়েছিলেন। তিনি প্রবেশ করার সাথে সাথেই একটি রোবট তাকে অভ্যর্থনা জানাতে এবং ভেতরে আমন্ত্রণ জানাতে এগিয়ে আসে। তিনি যখন ওয়েটিং চেয়ারে বসলেন, তখন আরেকটি রোবট বেরিয়ে এসে মিসেস ট্রাংকে কিউআর কোড সহ একটি স্ক্রিন সহ একটি পরিষেবা বেছে নেওয়ার জন্য আমন্ত্রণ জানাতে বলে, যাতে একটি সারি নম্বর পাওয়া যায়। এরপর, প্রথম রোবটটি তাকে জল, খাবার (যেমন ক্যান্ডি, কেক ইত্যাদি) খেতে আমন্ত্রণ জানাতে এগিয়ে আসে এবং গ্রাহকদের তাদের আবর্জনা বিনে ফেলতে মনে করিয়ে দেয়। "সবকিছু খুব মসৃণ এবং সুশৃঙ্খল ছিল। দুটি রোবট প্রতিটি ব্যক্তিকে পরিবেশন করার জন্য এদিক-ওদিক দৌড়েছিল, এটি খুব আকর্ষণীয় দেখাচ্ছিল," মিসেস ট্রাং শেয়ার করেছেন। থু ডাক ওয়ার্ড পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারটি একটি "খোলা" স্থান দিয়ে ডিজাইন করা হয়েছে, যা কর্মকর্তা, সরকারি কর্মচারী এবং জনগণের মধ্যে ঘনিষ্ঠতা তৈরি করে। প্রশাসনিক পদ্ধতি ঘোষণা ফর্মের তথ্য পূরণ করার জন্য লোকেদের জন্য একটি অপেক্ষার জায়গা, একটি টেবিল এবং চেয়ারের জায়গা রয়েছে। হো চি মিন সিটি বার অ্যাসোসিয়েশন যুব ইউনিয়নের সাথে সমন্বয় করে ওয়ার্ড যুব ইউনিয়ন দ্বারা মোতায়েন করা একটি বিনামূল্যে আইনি পরামর্শ কক্ষও রয়েছে।

দুই স্তরের স্থানীয় সরকার পরিচালনার পর, হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি প্রাদেশিক এবং কমিউন-স্তরের ওয়ান-স্টপ শপে ফলাফল গ্রহণ এবং ফেরত দেওয়ার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতির একটি তালিকা ঘোষণা করেছে, যার মধ্যে ১৫টি ক্ষেত্রে ২,১৬৮টি প্রশাসনিক পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। যার মধ্যে ১,৮৬২টি প্রাদেশিক-স্তরের প্রশাসনিক পদ্ধতি, ৩৬৩টি কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং ৯টি অন্যান্য সংস্থার প্রশাসনিক পদ্ধতি রয়েছে (কিছু প্রশাসনিক পদ্ধতি প্রাদেশিক এবং কমিউন স্তরের কর্তৃত্বাধীন)। হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি হো চি মিন সিটিতে প্রশাসনিক সীমানার উপর নির্ভর করে না এমন প্রশাসনিক পদ্ধতির একটি তালিকাও জারি করেছে (পর্ব ১), যার মধ্যে ১৩টি বিভাগের কর্তৃত্বাধীন ১,১৮২টি প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং কমিউনের কর্তৃত্বাধীন ১৫৪টি প্রশাসনিক পদ্ধতি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ভ্যান ডুওক কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলগুলিকে কমিউন-স্তরের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রগুলিতে ফলাফল গ্রহণ এবং ফেরত দেওয়ার জন্য কাউন্টারের সংখ্যা এবং কাউন্টারের অবস্থানগুলি সক্রিয়ভাবে সাজানোর নির্দেশ দিয়েছেন যাতে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করতে আসা মানুষ এবং ব্যবসার জন্য সুবিধাজনক হয়। প্রকৃত পরিস্থিতি অনুসারে সক্রিয়ভাবে সামঞ্জস্য করুন, অতিরিক্ত বোঝা বা প্রশাসনিক পদ্ধতি জমা দেওয়ার জন্য লোক এবং ব্যবসাকে 20 মিনিটের বেশি অপেক্ষা করতে না দিন। এছাড়াও, ওয়ান-স্টপ বিভাগে ফলাফল গ্রহণ, প্রক্রিয়াকরণ এবং ফেরত দেওয়ার প্রক্রিয়া চলাকালীন রেকর্ড, নথি এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির ফলাফলের ডিজিটাইজেশন কঠোরভাবে বাস্তবায়ন করুন। জাতীয় ডাটাবেস, বিশেষায়িত ডাটাবেস এবং ইলেকট্রনিক সংযোগে ডিজিটালাইজড, সংরক্ষণ করা তথ্য এবং ডেটা পুনঃব্যবহার করুন মানুষ এবং ব্যবসার সেবা করার জন্য।

নিষ্ক্রিয়ভাবে অ্যাসাইনমেন্টের জন্য অপেক্ষা করবেন না।

৩৪টি প্রদেশ এবং শহরে দেশব্যাপী ২-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার কার্যক্রমের কৌশলগত তাৎপর্য রয়েছে, যা উন্নয়নের একটি নতুন স্তর চিহ্নিত করে, যা একটি আধুনিক, সৃজনশীল, জনগণের কাছাকাছি এবং জনগণের সেবা প্রদানকারী প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার দিকে পরিচালিত করে। এই মডেলটি পরিচালনা করার ক্ষেত্রে, কমিউন স্তর হল সেই স্থান যা জনগণের সবচেয়ে সরাসরি এবং সবচেয়ে কাছের। সাধারণ সম্পাদক টু লাম মনে করিয়ে দিয়েছিলেন: "জনগণের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতির নিষ্পত্তি কমিউন স্তরে হওয়া উচিত, জনগণকে কিছু করার জন্য প্রদেশ, শহর বা কেন্দ্রীয় সরকারের কাছে যেতে হবে না। কমিউনের কর্তৃত্বের বাইরে যে কোনও কিছুর জন্য, কমিউন প্রদেশ বা শহরের কাছে রিপোর্ট করে, জনগণকে প্রদেশে যেতে হবে না"। সাধারণ সম্পাদক একটি সৃজনশীল সরকারের দিকে চিন্তাভাবনা এবং ব্যবস্থাপনায় উদ্ভাবনেরও অনুরোধ করেছিলেন; ব্যাপক ক্ষমতা সম্পন্ন কমিউন ক্যাডারদের একটি দল তৈরি করা, ডিজিটাল প্রযুক্তি প্রয়োগ করার ক্ষমতা, জনগণকে বোঝার এবং বাস্তবতাকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করার ক্ষমতা; জনগণের সাথে যোগাযোগের জন্য পদ্ধতি পরিচালনায় প্রশাসনিক সংস্কার এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে হবে।

হো চি মিন সিটির তাম বিন ওয়ার্ডের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি করার জন্য লোকেদের নির্দেশ দেওয়া হচ্ছে। ছবি: ভিয়েত ডাং

সেই দিকনির্দেশনার চেতনা ছড়িয়ে পড়েছে, যা কর্মী এবং সরকারি কর্মচারীদের মধ্যে নিষ্ঠার মনোভাব নিয়ে কাজ করার জন্য একটি শক্তিশালী প্রেরণা তৈরি করেছে। জনগণের জন্য উপকারী যেকোনো কাজ অবিলম্বে করার জন্য প্রস্তুত থাকতে হবে, এমনকি যদি তা অভূতপূর্ব সিদ্ধান্তও হয়। হো চি মিন সিটির সবচেয়ে জনবহুল কমিউনগুলির মধ্যে একটি, বা দিয়েম কমিউনে, গড়ে প্রতিদিন প্রায় ৩৫০টি রেকর্ড গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াজাত করা হয়; ১৬ জুলাই পর্যন্ত, কোনও রেকর্ড বিলম্বিত হয়নি, যার মধ্যে জেলা স্তর থেকে কমিউনে স্থানান্তরিত অনেক প্রক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। প্রথম ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্র প্রদান, নির্মাণ অনুমতি প্রদান ইত্যাদির মতো কিছু প্রক্রিয়া কমিউনে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়েছে, যা মানুষের জন্য এটিকে আরও সুবিধাজনক করে তুলেছে এবং সময় সাশ্রয় করেছে। কার্যক্রমের প্রথমার্ধে, কমিউনটি ৩০টিরও বেশি নির্মাণ অনুমতি প্রদান করেছে। কমিউনের বিভাগ, অফিস, ক্যাডার এবং সরকারি কর্মচারীরা অভাবী ব্যক্তিদের সহায়তা এবং সমাধান করবে। যদি তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান না করা যায়, তাহলে জনগণের জানার জন্য সঠিক সময় ঘোষণা করা হবে। এর ফলে, কমিউনের পরিষেবাগুলির সাথে মানুষ এবং ব্যবসার সন্তুষ্টির হার সর্বদা ১০০% এ পৌঁছায়।

বা দিয়েম কমিউনের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন তুয়ান আন বলেন যে সঠিক ও সম্পূর্ণ নথি জমা দেওয়ার জন্য জনগণকে সহায়তা এবং নির্দেশনা দেওয়ার পাশাপাশি, কমিউন নোটারাইজেশনের পদ্ধতিগুলি সক্রিয়ভাবে হ্রাস করেছে। সরকারি কর্মচারীদের নথি গ্রহণ, পরীক্ষা করা, মূল্যায়ন বিভাগে স্থানান্তর করা, তারপর স্বাক্ষরের জন্য নেতাদের কাছে জমা দেওয়ার পরিবর্তে, কমিউন এখন নথি গ্রহণকারী সরকারি কর্মচারীদের তাদের মূল্যায়ন এবং দায়িত্ব নেওয়ার দায়িত্ব অর্পণ করে। এটি একটি ধাপ কমাতে এবং নথি প্রক্রিয়াকরণের সময় কমাতে সাহায্য করে।

ঢেউয়ে ঘেরা থান আন দ্বীপপুঞ্জের কমিউনে (HCMC) এখনও 2-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলটি সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হচ্ছে। খুব কম লোকই জানেন যে এই শান্তির পিছনে উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জ রয়েছে, যা "কমিউন বজায় রাখার" অনন্য বৈশিষ্ট্য থেকে উদ্ভূত - কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থাটি সম্পাদন করে না। থান আনের মতো বিশেষ কমিউনের ক্ষেত্রে, কমিউনের গণ কমিটিকে সাধারণ কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের মতো বিশেষ বিভাগ বা পরামর্শ বিভাগ প্রতিষ্ঠা করার অনুমতি নেই। এর অর্থ হল সমস্ত পরামর্শমূলক কাজ, সভার বিষয়বস্তু প্রস্তুতকরণ, নির্দেশাবলী বাস্তবায়ন ইত্যাদি সবই একটি খুব সূক্ষ্ম যন্ত্রপাতির উপর কেন্দ্রীভূত। বিশেষ কমিউনের জন্য যন্ত্রপাতি সংগঠনের বিষয়ে কেন্দ্রীয় সরকার এবং HCMC থেকে নির্দেশের অপেক্ষা করার সময়, থান আন কমিউনের নেতারা কাজটি সুষ্ঠুভাবে সম্পন্ন করার চেষ্টা করছেন।

থান আন কমিউন পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান মিঃ হো হং থান তিন বলেন যে, বিশেষায়িত বিভাগের অভাবের কারণে পরামর্শ, নথি প্রস্তুত এবং সভা আয়োজনে অনেক অসুবিধার সম্মুখীন হতে হয়। কাজের বাধা এড়াতে, কমিউন সক্রিয়ভাবে সরকারী বিভাগের পরিবর্তে সরকারের ডিক্রি ১৫০ এর অনুরূপ বিশেষায়িত গোষ্ঠী প্রতিষ্ঠা করেছে, যেমন পিপলস কাউন্সিলের অফিস - পিপলস কমিটি, অর্থনৈতিক গোষ্ঠী এবং সাংস্কৃতিক - সামাজিক গোষ্ঠী। কমিউনে জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র না থাকার প্রেক্ষাপটে, কমিউন নেতারা জনগণের সেবা নিশ্চিত করার জন্য একটি জনপ্রশাসন গোষ্ঠী প্রতিষ্ঠা করার সিদ্ধান্ত নিয়েছেন।

মিঃ লে থান নগুয়েন, কন ডাও বিশেষ অঞ্চল, হো চি মিন সিটি:

আমি এবং আমার বাগদত্তা কন ডাও স্পেশাল জোন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন সার্ভিস সেন্টারে আমাদের বিবাহ নিবন্ধন করতে গিয়েছিলাম। যেহেতু আমি কিছু পুরানো নথি হারিয়ে ফেলেছিলাম, তাই যাওয়ার আগে আমি চিন্তিত ছিলাম যে প্রক্রিয়াগুলি জটিল হবে কিনা। ভাগ্যক্রমে, কর্মীরা আমাকে পুরোপুরি সমর্থন করেছিলেন। আমাকে কেবল তথ্য সরবরাহ করতে হয়েছিল এবং আমার আইডি কার্ড এবং সমস্ত প্রক্রিয়া দ্রুত এবং মসৃণভাবে প্রক্রিয়া করা হয়েছিল। অনেক লোক প্রক্রিয়াটি করছিল, কর্মীদের অনেক কাজ ছিল এবং তারা ব্যস্ত ছিল, কিন্তু তারা খুব চেষ্টা করছিল, আমি এটি স্পষ্ট দেখতে পাচ্ছিলাম!

কন ডাও স্পেশাল জোনের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের উপ-পরিচালক মিঃ বুই হু থে:

কন ডাও স্পেশাল জোন তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করে, মানুষকে নির্দেশনা এবং তথ্য প্রদানের জন্য জালো ওএ চ্যানেল নির্মাণের কাজ শুরু করে; বিশেষ জোনের ইলেকট্রনিক তথ্য পৃষ্ঠার মাধ্যমে মানুষ প্রতিফলিত হতে পারে এবং সুপারিশ করতে পারে। বিশেষ জোনটি মানুষ এবং প্রতিষ্ঠানের অনলাইন লেনদেনের চাহিদা আরও ভালভাবে পূরণ করার জন্য আরও কম্পিউটার, স্ক্যানার, ফটোকপিয়ার, প্রিন্টার এবং অন্যান্য সহায়ক সরঞ্জাম পর্যালোচনা এবং সজ্জিত করার পরিকল্পনা করছে... আমরা আমাদের কাজের পদ্ধতিতে আমূল পরিবর্তন আনছি: আধুনিক প্রযুক্তি প্রয়োগ, টাস্ক গ্রুপ অনুসারে কর্মীদের ব্যবস্থা করা, নিয়মিত নাগরিক অভ্যর্থনা সময়সূচী সাজানো...

পিভি গ্রুপ

সূত্র: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html