পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণ পরিকল্পনার জন্য নতুন নির্দেশিকা

পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ের ১৮টি অংশকে ৪টি সীমিত লেনের পরিবর্তে ৬ থেকে ৮টি মৌলিক লেনের পরিকল্পিত স্কেলে উন্নীতকরণ এবং সম্প্রসারণ সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব (পিপিপি) পদ্ধতির অধীনে বাস্তবায়নের জন্য সম্মত হয়েছে।

কোয়াং এনগাই - হোয়াই নহোন কম্পোনেন্ট প্রকল্পের পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ের একটি অংশ কার্যকর হতে চলেছে।

পিপিপি বিনিয়োগ সমাপনী

উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা-এর সর্বশেষ নির্দেশনা অনুসরণ করে পূর্ব উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণের বিনিয়োগ পরিকল্পনাটি গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশনা পেয়েছে। সেই অনুযায়ী, ৩১ জুলাই, ২০২৫ তারিখের নোটিশ নং 391/TB-VPCP-তে, উপ-প্রধানমন্ত্রী মূল্যায়ন করেছেন যে অর্থ মন্ত্রণালয় এবং নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের পূর্ব উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে বিভাগ সম্প্রসারণের বিনিয়োগ পরিকল্পনা মূলত সামঞ্জস্যপূর্ণ (PPP পদ্ধতির অধীনে 2টি বিনিয়োগ প্রকল্পে বিভক্ত), তবে বিনিয়োগ পর্যায়ের পরিকল্পনায় এখনও পার্থক্য রয়েছে।

একই সাথে, পাবলিক বিনিয়োগ মূলধন দিয়ে বাস্তবায়িত উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে উপাদান প্রকল্পগুলির সাথে পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে আইনি নিয়ন্ত্রণ বাস্তবায়নের বিষয়ে বিভিন্ন মতামত রয়েছে।

উপ- প্রধানমন্ত্রী পূর্বাঞ্চলে সমগ্র উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণের জন্য নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করেন। বিশেষ করে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় সম্প্রসারণ বিনিয়োগ পরিকল্পনা অধ্যয়নের জন্য পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বাস্তবায়িত ৩টি উপাদান প্রকল্পের বিনিয়োগকারীদের সাথে কাজ করবে। ১৫টি সরকারি বিনিয়োগ উপাদান প্রকল্পের জন্য, নির্মাণ মন্ত্রণালয় পিপিপি পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ সম্পাদনের জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সভাপতিত্ব করবে এবং তাদের সাথে সমন্বয় করবে।

"নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে ৪ আগস্ট, ২০২৫ সালের আগে সম্প্রসারণ বিনিয়োগ পরিকল্পনার উপর প্রধানমন্ত্রীর কাছে একটি প্রতিবেদন প্রস্তুত করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, যেখানে রাজনৈতিক ভিত্তি, আইনি ভিত্তি, অর্থনৈতিক ভিত্তি, ব্যবহারিক ভিত্তি, পরিকল্পনা, মান এবং নিয়মগুলি স্পষ্ট করা হবে; যত তাড়াতাড়ি সম্ভব বাস্তবায়নের জন্য একটি সর্বোত্তম বিনিয়োগ পরিকল্পনা, নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি (যদি থাকে) প্রস্তাব করা হবে," উপ-প্রধানমন্ত্রী উল্লেখ করেছেন।

বিনিয়োগের ভিন্নতার ক্ষেত্রে, নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের যুক্তি থাকতে হবে এবং কারণগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করতে হবে, প্রস্তাবিত পরিকল্পনার সাথে সাথে, ২০২৬ - ২০৩০ সময়কালের মধ্যে সম্পূর্ণ সম্প্রসারণ বিনিয়োগের সমাপ্তি নিশ্চিত করার জন্য একটি নির্দিষ্ট এবং সম্ভাব্য বাস্তবায়ন পরিকল্পনা থাকতে হবে।

২০২৫ সালের জুলাইয়ের প্রথম দিকে, অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ৬৩১৪/বিএক্সডি-কেএইচটি-তে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করে যে উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা ২০২৫ সালে পিপিপি ফর্মের অধীনে বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ সম্পাদনের জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সভাপতিত্ব এবং সমন্বয়ের জন্য নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে দায়িত্ব দেবেন।

উত্তর-দক্ষিণ-পূর্ব এক্সপ্রেসওয়ের সমস্ত উপাদান প্রকল্প সম্পন্ন করার পর, জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব এবং সড়ক আইনের বিধিমালা (জানুয়ারী ২০২৬ থেকে প্রত্যাশিত) অনুসারে সরকারি বিনিয়োগ বিভাগগুলিতে টোল আদায় বাস্তবায়িত হবে। একই সময়ে, টোল আদায় প্রক্রিয়া চলাকালীন, নির্মাণ মন্ত্রণালয় প্রবিধান অনুসারে পিপিপি বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন করবে, যেখানে সমগ্র রুটের দক্ষতা সমন্বয় এবং প্রচারের জন্য সমগ্র রুটে বিওটি-র সাথে মিলিত ওএন্ডএম পরিকল্পনা অনুসারে বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে।

পূর্বে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় ২০১৭-২০২০ মেয়াদে উত্তর-দক্ষিণ-পূর্ব এক্সপ্রেসওয়ের কিছু অংশ নির্মাণের জন্য বিনিয়োগ প্রকল্পের আওতায় উত্তর-দক্ষিণ-পূর্ব এক্সপ্রেসওয়ের ১৮টি উপাদান প্রকল্প সম্প্রসারণের পরিকল্পনা এবং ২০২১-২০২৫ মেয়াদে উত্তর-দক্ষিণ-পূর্ব এক্সপ্রেসওয়ের নির্মাণের বিনিয়োগ প্রকল্পের কথা সরকারি নেতাদের কাছে জানিয়েছিল।

বিশেষ করে, ১৫টি সরকারি বিনিয়োগ উপাদান প্রকল্পের মাধ্যমে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব এবং সড়ক আইন অনুসারে রুটগুলিতে টোল আদায়ের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করেছে; প্রকৃত পরিস্থিতির উপর ভিত্তি করে টোল আদায় প্রক্রিয়াটি পিপিপি আকারে রুটগুলি সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগ বাস্তবায়ন করবে।

বর্তমানে চালু থাকা ৩টি উপাদান প্রকল্পের জন্য, নির্মাণ মন্ত্রণালয় সম্প্রসারণ বিনিয়োগের বিকল্পগুলি অধ্যয়নের জন্য অপারেটিং বিনিয়োগকারীদের সাথে কাজ চালিয়ে যাবে (স্বাক্ষরিত চুক্তির মেয়াদ সামঞ্জস্য করুন, প্রয়োজনে রাষ্ট্রীয় বাজেট সহায়তার ব্যবস্থা করুন)।

নির্বাচনের নীতিমালা

সরকারি নেতাদের নির্দেশনা বাস্তবায়ন করে, ২৯শে জুলাই, অর্থ মন্ত্রণালয় প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন এবং উপ-প্রধানমন্ত্রী ট্রান হং হা-কে পিপিপি পদ্ধতির অধীনে পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণে বিনিয়োগ অধ্যয়নের জন্য অফিসিয়াল চিঠি নং ১১৫৪৩/বিটিসি-পিটিএইচটি জারি করে। এই চিঠির সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল যে অর্থ মন্ত্রণালয় পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগের বিকল্প নির্বাচনের জন্য ৬টি নীতি এবং মানদণ্ড চিহ্নিত করে।

অর্থাৎ, জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব মেনে চলার মাধ্যমে কেন্দ্রীয় বাজেট পরিশোধের জন্য প্রকল্প বিনিয়োগ মূলধন পুনরুদ্ধারের পরিকল্পনা তৈরি করা; প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত সম্পূর্ণ রুট পরিকল্পনা অনুসারে এক্সপ্রেসওয়ে অংশ সম্প্রসারণের রোডম্যাপ এবং স্কেল কঠোরভাবে অনুসরণ করা; পাবলিক বিনিয়োগ বাস্তবায়ন না করে আপগ্রেডিং এবং সম্প্রসারণের সাথে পিপিপি বা ছাড়ের মাধ্যমে বিনিয়োগ করা; অপারেটিং ট্র্যাফিক, বিনিয়োগের অবস্থা এবং আর্থিক পরিকল্পনার সম্ভাব্যতার কারণগুলি নিশ্চিত করার সময় প্রতিটি অংশ সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগকে পর্যায়ক্রমে ভাগ করা; সম্প্রসারণ বিনিয়োগের অগ্রগতি প্রকল্পের সমাপ্তির অগ্রগতি, বিনিয়োগ করা ওয়ারেন্টি সময়কালের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, অপচয় এবং জনমত এড়ানো; প্রতিটি নির্দিষ্ট বিভাগের আর্থিক পরিকল্পনা এবং বিনিয়োগকারীর ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে বিনিয়োগকারীদের স্বার্থ মূল্যায়ন করা।

উত্তর-দক্ষিণ-পূর্ব এক্সপ্রেসওয়ে (CT.01) ল্যাং সন প্রদেশের হুউ এনঘি সীমান্ত গেট থেকে শুরু হয়; কা মাউ শহরে শেষ হয়; মোট দৈর্ঘ্য 2,063 কিমি (এক্সপ্রেসওয়ে নেটওয়ার্কের মোট দৈর্ঘ্যের 22%); 6-12 লেনের স্কেল নিয়ে পরিকল্পনা করা হয়েছে। আজ পর্যন্ত, পুরো রুটটি 1,443 কিমি জন্য চালু করা হয়েছে, 597 কিমি নির্মাণাধীন (2025 সালের শেষ নাগাদ, এটি 554 কিমি সম্পন্ন হবে বলে আশা করা হচ্ছে, বাকি 43 কিমি); স্কেলটি মূলত 4টি সীমিত লেন; কিছু অংশ সম্পূর্ণ স্কেলে অধ্যয়ন এবং বাস্তবায়ন করা হচ্ছে।

অ্যাসোসিয়েশন অফ রোড কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টরস (VARSI) এর চেয়ারম্যান মিঃ ট্রান চুং এর মতে, অর্থ মন্ত্রণালয়ের জন্য উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ে সম্প্রসারণের জন্য বিনিয়োগের বিকল্পগুলি নির্বাচনের জন্য মানদণ্ড এবং নীতি নির্ধারণ করা প্রয়োজন, বিনিয়োগের দক্ষতা নিশ্চিত করে না এমন বিক্ষিপ্ত বিনিয়োগ এড়ানো, যার মধ্যে রয়েছে PPP পদ্ধতির অধীনে বেসরকারী বিনিয়োগকারীদের কাছ থেকে মূলধন ব্যবহার করে বাস্তবায়ন, BOT চুক্তির ধরণ।

উপরে উল্লিখিত ৬টি মানদণ্ড এবং নীতির উপর ভিত্তি করে, অর্থ মন্ত্রণালয় পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ের ১৮টি অংশ সম্প্রসারণের জন্য দুটি বিনিয়োগ বিকল্প প্রস্তাব করেছে। বিকল্প ১ এর মাধ্যমে, অর্থ মন্ত্রণালয় কেবলমাত্র পূর্বাঞ্চলে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ের সেই অংশগুলিতে বিনিয়োগের প্রস্তাব করেছে যেগুলির চাহিদা বেশি এবং পিপিপি ফর্মের অধীনে অবিলম্বে বিনিয়োগ করা যেতে পারে এবং দুটি প্রকল্পে বিভক্ত।

বিশেষ করে, প্রকল্প ১-এ ৩টি বিভাগ রয়েছে (মাই সন - জাতীয় মহাসড়ক ৪৫, জাতীয় মহাসড়ক ৪৫ - ঙহি সন, ঙহি সন - দিয়েন চাউ) যার টোল আদায়ের সময়কাল প্রায় ১২ বছর, যা ২০২৬ - ২০২৮ সময়কালে বিনিয়োগ করা হয়েছিল; প্রকল্প ২-এ ২টি বিভাগ রয়েছে (ফান থিয়েত - দাউ গিয়া, ভিন হাও - ফান থিয়েত) যার টোল আদায়ের সময়কাল প্রায় ১৫ বছর; যা ২০২৬ - ২০২৮ সময়কালে বিনিয়োগ করা হয়েছিল।

বাকি ১৩টি বিভাগের জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করেছে যে সরকার নির্মাণ মন্ত্রণালয়কে ৩টি পিপিপি বিনিয়োগ বিভাগের জন্য বিনিয়োগকারীদের সাথে আলোচনা করার দায়িত্ব অর্পণ করবে যাতে তারা সম্প্রসারণে বিনিয়োগ করতে পারে (টোল আদায়ের সময় বৃদ্ধি করা), যেখানে ডিয়েন চাউ - বাই ভোট বিভাগকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয় যার চাহিদা বেশি এবং শীঘ্রই সম্প্রসারণে বিনিয়োগ করা প্রয়োজন; বাকি ১০টি বিভাগের জন্য, জাতীয় পরিষদের অনুরোধ অনুসারে রাজ্য বাজেট মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য টোল আদায়ের ব্যবস্থা করা হবে, প্রকৃত চাহিদার ভিত্তিতে সম্প্রসারণ বিনিয়োগ পরে বিবেচনা করা হবে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, বিকল্প ১ এর সুবিধা হলো, ভালো ট্র্যাফিক ভলিউম সহ ৫টি বিভাগ অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা সম্ভব, যা অনেক বিনিয়োগকারীর আগ্রহের বিষয়; একই সাথে, জাতীয় পরিষদের প্রয়োজন অনুসারে ১০টি পাবলিক বিনিয়োগ বিভাগের জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য ফি সংগ্রহ করা। তবে, বিকল্প ১ এর অসুবিধা হলো, ভালো ট্র্যাফিক ভলিউম সহ ৫টি এক্সপ্রেসওয়ে বিভাগের পিপিপি বিনিয়োগ সম্পন্ন করার পরে, বাকি ১০টি বিভাগে বিনিয়োগের জন্য মূলধন সংগ্রহ করা কঠিন হবে।

বিকল্প ২-এর মাধ্যমে, অর্থ মন্ত্রণালয় পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ের ১৮টি অংশকে উত্তর এবং দক্ষিণ প্রান্তের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে দুটি প্রকল্পে (বিনিয়োগ পর্যায় সহ) বিভক্ত করার প্রস্তাব করেছে, যার ফলে মধ্য অঞ্চলের সাথে সংযোগকারী অংশগুলির সর্বাধিক সম্প্রসারণ সম্ভব হবে।

বিশেষ করে, প্রকল্প ১-এ ৮টি বিভাগ অন্তর্ভুক্ত থাকবে (মাই সন - জাতীয় মহাসড়ক ৪৫ জাতীয় মহাসড়ক ৪৫ - ঙহি সন ঙহি সন - দিয়েন চাউ, দিয়েন চাউ - বাই ভোট, বাই ভোট - হাম ঙহি, হাম ঙহি - ভুং আং, ভুং আং - বুং, বুং - ভ্যান নিন), ২০২৬ - ২০২৮ সময়কালে বিনিয়োগের জন্য ভালো ট্র্যাফিক সহ ৪টি বিভাগের জন্য আগাম বিনিয়োগ পর্যায় বাস্তবায়ন করা হবে: মাই সন - জাতীয় মহাসড়ক ৪৫ জাতীয় মহাসড়ক ৪৫ - ঙহি সন ঙহি সন - দিয়েন চাউ, দিয়েন চাউ - বাই ভোট। এই বিভাগগুলি ২০২৩ সাল থেকে সম্পন্ন হয়েছে, ভালো ট্র্যাফিক রয়েছে এবং অবিলম্বে বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করতে পারে।

নিম্নলিখিত ৪টি বিনিয়োগ বিভাগের (বাই ভোট - হাম এনঘি, হাম এনঘি - ভুং আং, ভুং আং - বুং, বুং - ভ্যান নিনহ) জন্য, ওয়ারেন্টি সময়কালে, জাতীয় পরিষদের অনুরোধ অনুসারে রাজ্য বাজেট মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য টোল আদায় করা হবে। প্রথম পর্যায়ের ৪টি বিভাগে বিনিয়োগ সম্পন্ন করার পরে, দ্বিতীয় পর্যায়ের আরও ৪টি বিভাগে বিনিয়োগ করা হবে। সেই সময়ে, বিনিয়োগকারীর টোল আদায় সংগঠিত থাকবে, তাই উপরের এক্সপ্রেসওয়ে বিভাগগুলিতে বিনিয়োগ চালিয়ে যাওয়ার জন্য মূলধন থাকতে পারে।

প্রকল্প 2-এ দক্ষিণ-মধ্য এবং দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলে পূর্বে উত্তর-দক্ষিণ এক্সপ্রেসওয়ের 6টি বিভাগ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: চি থান - ভ্যান ফং, ভ্যান ফং - না ট্রাং, না ট্রাং - ক্যাম লাম, ক্যাম লাম - ভিন হাও, ভিন হাও - ফান থিয়েট, ফান থিয়েট - দাউ গিয়া।

প্রকল্প ১ এর অনুরূপ, অর্থ মন্ত্রণালয় ২০২৬-২০২৮ সময়কালে তাৎক্ষণিক বিনিয়োগের জন্য ভালো ট্র্যাফিক ভলিউম সহ বিনিয়োগকে ৪টি বিভাগে ভাগ করার প্রস্তাব করেছে, যার মধ্যে রয়েছে নাহা ট্রাং - ক্যাম লাম, ক্যাম লাম - ভিন হাও, ভিন হাও - ফান থিয়েট, ফান থিয়েট - দাউ গিয়া।

পরবর্তী দুটি বিনিয়োগ বিভাগের জন্য, চি থান - ভ্যান ফং, ভ্যান ফং - না ট্রাং, ওয়ারেন্টির অপেক্ষায় থাকাকালীন, জাতীয় পরিষদের অনুরোধ অনুসারে রাজ্য বাজেট মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য টোল আদায় করা হবে। প্রথম পর্যায়ের ৪টি বিভাগে বিনিয়োগ সম্পন্ন করার পর, পরবর্তী বিনিয়োগ হবে দ্বিতীয় পর্যায়ের ২টি বিভাগে।

বাকি ৪টি বিভাগের (ভ্যান নিন - ক্যাম লো, কোয়াং এনগাই - হোয়াই নহোন, হোয়াই নহোন - কুই নহোন, কুই নহোন - চি থান) অর্থ মন্ত্রণালয় মূল্যায়ন করেছে যে ট্র্যাফিকের পরিমাণ কম এবং পিপিপি বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করা কঠিন, তাই জাতীয় পরিষদের অনুরোধ অনুসারে অবিলম্বে রাজ্য বাজেট মূলধন পুনরুদ্ধারের জন্য টোল সংগ্রহের ব্যবস্থা করা হবে।

এই বিভাগগুলি সম্প্রসারণে বিনিয়োগ এখনও অনুমোদিত পরিকল্পনা রোডম্যাপ অনুসরণ করবে, তবে প্রকৃত চাহিদার উপর ভিত্তি করে প্রকল্পের ওয়ারেন্টি সময়কাল শেষ হওয়ার পরে বিশেষভাবে বিবেচনা করা হবে। যদি বিনিয়োগকারীরা আকৃষ্ট না হন, তাহলে বেসরকারি বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ করার জন্য রাজ্যের রাজধানীর অংশবিশেষের অংশগ্রহণ বিবেচনা করার প্রস্তাব করা যেতে পারে।

অর্থ মন্ত্রণালয় বিশ্বাস করে যে বিকল্প ২ এর সুবিধা হল এটি ভালো ট্র্যাফিক সম্পন্ন বিভাগগুলির সুবিধা গ্রহণ করে কম আকর্ষণীয় এবং তুলনামূলকভাবে ভালো ট্র্যাফিক সম্পন্ন পার্শ্ববর্তী বিভাগগুলির জন্য অতিরিক্ত বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে পারে; একই সাথে, এটি বর্তমানে পিপিপিতে বিনিয়োগকারী ৩টি বিভাগকে আলোচনার জন্য এবং অবিলম্বে সম্প্রসারণের জন্য প্রেরণা তৈরি করে।

"অন্যদিকে, প্রকল্পটিকে দুটি বৃহৎ প্রকল্পে বিভক্ত করার ফলে আর্থিক অবস্থার নিশ্চয়তা দিতে পারে এমন সম্ভাব্য বিনিয়োগকারী খুঁজে পাওয়া কঠিন হয়ে পড়বে। এই ক্ষেত্রে, প্রকৃত শোষণ অনুসারে সম্প্রসারণের জন্য আলোচনা করার জন্য তিনটি পিপিপি প্রকল্পকে স্বাধীন প্রকল্পে বিভক্ত করার বিষয়টি অধ্যয়ন করা সম্ভব," অর্থ মন্ত্রণালয়ের একজন প্রতিনিধি বলেন।

সূত্র: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html