বিচার মন্ত্রী গুয়েন হাই নিন। (ছবি: ফুওং হোয়া/ভিএনএ)

সরকার বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ সম্পর্কিত ২৮টি ডিক্রি জারি করেছে; সকল স্তরের মন্ত্রণালয়, শাখা এবং কর্তৃপক্ষের বিশাল পরিমাণ কাজ এবং ক্ষমতা পর্যালোচনার প্রক্রিয়ার পর দুটি স্তরে সরকার এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের মধ্যে কর্তৃত্ব বণ্টন।

এই বিষয়বস্তু সম্পর্কে এক সংবাদ সম্মেলনের জবাবে, বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন যে বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং কর্তৃত্ব নির্ধারণ সম্পর্কিত ডিক্রিগুলির নিয়ন্ত্রণের পরিধি কেবলমাত্র কেন্দ্রীয় সংস্থা থেকে স্থানীয় কর্তৃপক্ষ পর্যন্ত কর্তৃত্বের পুনর্বিন্যাস নিয়ন্ত্রণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

বিচারমন্ত্রীর মতে, এই ডিক্রিগুলিতে কেবলমাত্র সেই বিষয়বস্তুগুলি নির্দিষ্ট করা হয়েছে যা বর্তমান আইনগুলিতে সংশোধন করা প্রয়োজন, যার মধ্যে রয়েছে জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির আইন, রেজোলিউশন এবং অধ্যাদেশ যা বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ এবং কর্তৃত্ব সংজ্ঞায়িত করার জন্য এবং বিকেন্দ্রীভূত, অর্পণ এবং সংজ্ঞায়িত কর্তৃত্বের কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদনের ক্রম এবং পদ্ধতি, এই নথিগুলিতে এখনও প্রাসঙ্গিক বিষয়বস্তুগুলি পুনরায় নির্দিষ্ট করা হয়নি।

অতএব, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং এলাকাগুলি তাদের নির্ধারিত কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদনের জন্য একই সাথে ডিক্রির বিধান এবং বর্তমান আইনের প্রাসঙ্গিক বিধান প্রয়োগ করবে। উদ্ভূত পরিস্থিতির জন্য, মন্ত্রণালয় এবং এলাকাগুলি স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন ২০২৫ এর ৫০ অনুচ্ছেদে এবং সময়োপযোগী ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য ডিক্রিতে অন্তর্বর্তীকালীন বিধানগুলির উপর ভিত্তি করে কাজ করবে।

উল্লেখ্য যে স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের ৫৪ অনুচ্ছেদের ধারা ৮ এর বিধান অনুসারে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার বাস্তবায়নের সময় কাজ এবং পদ্ধতি সম্পাদনের সময় রূপান্তরের বিষয়টি নিয়ন্ত্রিত হয়।

জেলা-স্তরের স্থানীয় সরকারের অধীনে সংস্থাগুলির প্রশাসনিক কাজ, পদ্ধতি, আবেদন এবং অভিযোগ (এরপরে কাজ এবং পদ্ধতি হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) যা ব্যক্তি, সংস্থা এবং উদ্যোগের জন্য নিষ্পত্তি করা হচ্ছে, যদি ১ জুলাই, ২০২৫ সালের মধ্যে সেগুলি সম্পন্ন না হয় বা ১ জুলাই, ২০২৫ এর আগে সম্পন্ন না হয় কিন্তু তারপরে সম্পর্কিত সমস্যা দেখা দেয় যা সমাধান করা প্রয়োজন, তাহলে জেলা-স্তরের স্থানীয় সরকার বা নবগঠিত কমিউন-স্তরের স্থানীয় সরকারের কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতা গ্রহণকারী সংস্থাটি কাজ এবং পদ্ধতিগুলি উদ্ভূত হওয়ার স্থানটি সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় করার জন্য ব্যবস্থা করবে যাতে সেগুলি সমাধান করা অব্যাহত থাকে, নিশ্চিত করে যে কাজটি ব্যাহত না হয় এবং সমাজ, মানুষ এবং উদ্যোগের স্বাভাবিক কার্যক্রম প্রভাবিত না হয়; যদি ব্যবস্থার পরে কাজের বিষয়বস্তু এবং পদ্ধতিগুলি ২ বা ততোধিক নবগঠিত কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটের সাথে সম্পর্কিত হয় বা জটিল বিষয়বস্তু থাকে, তাহলে প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান, এই আইনের ধারা ১১, ধারা ২ এবং ধারা ৩ এর বিধানের উপর ভিত্তি করে, নিষ্পত্তি পরিচালনার জন্য দায়ী থাকবেন।

একই সাথে, আইনের ৫৪ অনুচ্ছেদের ৮ নং ধারায় প্রয়োগের নীতিমালাও উল্লেখ করা হয়েছে। যদি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ এবং কর্তৃত্ব নির্ধারণ নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের আইনি দলিলগুলিতে এই ধারায় নির্ধারিত কাজ এবং পদ্ধতি পরিচালনার বিধান থাকে, তবে সেগুলি সরকারের বিধি অনুসারে বাস্তবায়িত হবে।

বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং কর্তৃত্ব বিভাজন সম্পর্কিত ডিক্রি প্রয়োগের সময় সম্পর্কে, মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিনহ বলেন যে, নীতিগতভাবে, বিকেন্দ্রীকরণ, প্রতিনিধিত্ব এবং কর্তৃত্ব বিভাজন সম্পর্কিত ডিক্রিগুলি কেবলমাত্র ১ মার্চ, ২০২৭ পর্যন্ত আইনত কার্যকর থাকবে।

এই ডিক্রিগুলিতে বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ, কর্তৃত্ব নির্ধারণ এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতি সম্পর্কিত বিষয়বস্তু নতুন/সংশোধিত এবং পরিপূরক আইন, রেজোলিউশন এবং ডিক্রির বিধান দ্বারা প্রতিস্থাপিত হবে।

ডিক্রি জারি হওয়ার পরপরই, ১ মার্চ, ২০২৭ পর্যন্ত, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে বর্তমান আইনগুলি পর্যালোচনা করে নতুন আইন, রেজোলিউশন, অধ্যাদেশ এবং ডিক্রি সংশোধন, পরিপূরক এবং ঘোষণার প্রস্তাব করতে হবে যাতে কর্তৃত্ব বিভাজন, বিকেন্দ্রীকরণ এবং বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত নতুন নীতি ও বিধি অনুসারে সেগুলিকে সামঞ্জস্য করা যায়।

বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া চলাকালীন, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীভূত কাজ এবং ক্ষমতা বাস্তবায়নের কার্যকারিতা মূল্যায়ন করতে হবে যাতে কর্তৃপক্ষ, ক্ষমতা এবং ব্যবহারিক অবস্থার ক্ষেত্রে উপযুক্ততা নিশ্চিত করে পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সুপারিশ করা যায়।

খসড়া আইনের অতিরিক্ত বিষয়বস্তু সম্পর্কে, মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিনহ বলেন যে আইনি নথিপত্র প্রকাশ সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইনটি সংস্থা এবং ব্যক্তিদের আইনি নথিপত্র প্রকাশের ক্ষমতা যুক্ত করেছে।

বিশেষভাবে: প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান বিকেন্দ্রীভূত কাজ ও ক্ষমতা বাস্তবায়ন এবং বিকেন্দ্রীকরণের সিদ্ধান্ত জারি করেন; গণ কমিটির কার্যক্রম পরিচালনা ও পরিচালনার ব্যবস্থা গ্রহণ করেন এবং গণ কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা এবং অন্যান্য সংস্থা ও সংস্থার মধ্যে কার্যক্রম সমন্বয় করেন।

কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলের গণ পরিষদ আইন এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব দ্বারা নির্ধারিত বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য প্রস্তাব জারি করে; বিকেন্দ্রীভূত কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদন করে। কমিউনের গণ কমিটি আইন এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাব দ্বারা নির্ধারিত বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণ করার জন্য সিদ্ধান্ত জারি করে; বিকেন্দ্রীভূত কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদন করে।

এছাড়াও, স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইনে প্রাদেশিক গণ পরিষদকে একই স্তরের গণ কমিটি বা কমিউন গণ পরিষদের (ধারা ১, ধারা ১৩) বিকেন্দ্রীকরণের বিধান যুক্ত করার সাথে সাথে, আইনি দলিল জারি সংক্রান্ত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনেও একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে যে প্রাদেশিক গণ পরিষদ বিকেন্দ্রীকরণ নিয়ন্ত্রণ এবং বিকেন্দ্রীভূত কাজ ও ক্ষমতা বাস্তবায়নের জন্য প্রস্তাব জারি করবে।

জরুরি সময় এবং মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ কর্তৃক পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণের প্রয়োজনীয়তার কারণে, অস্পষ্ট কাজ এবং ক্ষমতা থাকতে পারে এবং কর্তৃত্ব, শৃঙ্খলা এবং বাস্তবায়ন পদ্ধতির দিক থেকে এটি আসলে যুক্তিসঙ্গত নয়, এই উদ্বেগের জবাবে মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন: স্থানীয় কাজ এবং ক্ষমতা বাস্তবায়ন কার্যকরভাবে সংগঠিত করার জন্য, স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের ধারা 7, ধারা 13-এ স্থানীয় সরকারগুলিকে সক্রিয় কর্তৃত্ব দেওয়ার জন্য খুব "উন্মুক্ত" বিধান রয়েছে।

বিশেষ করে, যেসব ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তবায়নের জন্য উচ্চ-স্তরের রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির আইনি নথিতে বর্তমানে নির্ধারিত ক্রম, পদ্ধতি এবং কর্তৃত্ব পরিবর্তন করা প্রয়োজন, সেখানে পিপলস কাউন্সিল, পিপলস কমিটি এবং প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত আইনি নথিতে সেই প্রবিধানগুলিকে সামঞ্জস্য করবেন যাতে তারা বিকেন্দ্রীকরণ সংক্রান্ত কাজ এবং ক্ষমতা সম্পাদন করতে পারে, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার জন্য প্রশাসনিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করা, তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ প্রচার করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি পরিচালনায় ডিজিটাল রূপান্তর করা, ডসিয়ারের অতিরিক্ত উপাদান নির্ধারণ না করা, বর্তমানে প্রয়োগ করা পদ্ধতি পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয়তা, শর্তাবলী এবং সময় বৃদ্ধি না করা।

প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান আইনের বিধান অনুসারে এই ধারায় নির্ধারিত পরিবর্তন এবং সমন্বয় সহ প্রশাসনিক পদ্ধতি প্রচারের জন্য দায়ী এবং তারপরে তার এলাকায় অর্পিত কার্য ও ক্ষমতা সম্পাদনের জন্য পদ্ধতি, প্রক্রিয়া এবং কর্তৃত্বের সমন্বয় সম্পর্কে সংশ্লিষ্ট শিল্প ও ক্ষেত্রের কেন্দ্রীয় রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থার কাছে সংশ্লেষণ এবং প্রতিবেদন করার জন্য দায়ী।

যেসব বিকেন্দ্রীভূত কাজ স্থানীয় কর্তৃপক্ষ, শর্ত, ক্ষমতা, সম্পদ, কার্যাবলী এবং কাজের জন্য উপযুক্ত নয়, সেগুলির জন্য বিকেন্দ্রীভূত সংস্থা বিকেন্দ্রীভূত সংস্থার কাছে সমন্বয়ের জন্য সুপারিশ করতে পারে; তাৎক্ষণিকভাবে প্রাসঙ্গিক আইনগুলিতে সংশোধন এবং পরিপূরক প্রস্তাব করতে পারে।

একই সময়ে, স্থানীয় সরকার সংগঠন আইনের ধারা 9, ধারা 54-এও বিশেষভাবে সেইসব ক্ষেত্রের কথা বলা হয়েছে যেখানে প্রাদেশিক এবং সাম্প্রদায়িক স্তরে স্থানীয় সরকার গঠনের সময় উদ্ভূত সমস্যাগুলি সমাধান করা প্রয়োজন, যেখানে প্রাদেশিক স্তরে পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটি তাদের কাজ এবং ক্ষমতার পরিধির মধ্যে উদ্ভূত সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য নথি পর্যালোচনা, ইস্যু বা নথি জারি করার অনুমোদনের জন্য দায়ী; আইনের ধারা 10, ধারা 54-এ উল্লেখিত শর্তগুলি পূরণ হলে উদ্ভূত সমস্যাগুলির সমাধানের জন্য প্রশাসনিক নথি জারি করতে পারে এবং একই সাথে তাদের যোগ্যতা অনুসারে আইনি নথির বিকাশ এবং ইস্যু সংগঠিত করতে পারে অথবা প্রশাসনিক নথিতে নির্ধারিত বিষয়বস্তু বা ইস্যু করার জন্য অনুমোদিত বিষয়বস্তু সামঞ্জস্য করার জন্য আইনি নথি সংশোধন, পরিপূরক এবং ইস্যু করার জন্য উপযুক্ত সংস্থা এবং ব্যক্তিদের কাছে জমা দিতে পারে।/।

vietnamplus.vn এর মতে

সূত্র: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html