إن عملية صنع القانون يجب أن تتسم بتفكير مبتكر ورؤية طويلة المدى.

ترأس رئيس مجلس الوزراء اجتماعا للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 سبتمبر، وفي مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية (اللجنة التوجيهية)، الاجتماع الثالث للجنة التوجيهية.

وحضر الاجتماع أيضًا نائبا رئيس الوزراء: لي ثانه لونغ، وهو دوك فوك، والوزراء، وقيادات الوزارات والفروع، وأعضاء اللجنة التوجيهية.

تنفيذًا لاستنتاجات رئيس الوزراء فام مينه تشينه في الدورة الثانية للجنة التوجيهية، ومن خلال مراجعة قضية اللامركزية والتفويض في قانون تنظيم الحكومة لعام 2015 وقانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2015، وجد أعضاء اللجنة التوجيهية عددًا من المشاكل المتعلقة بالموضوعات التي يتم تطبيق اللامركزية عليها، والحصول على اللامركزية، وعملية تنفيذ اللامركزية؛ والموضوعات المصرح بها وإجراءات الترخيص.

كما راجعت اللجنة التوجيهية قوانين أخرى ووجدت مشاكل محددة فيها. وتحديدًا، في قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠، توجد مشاكل تتعلق بمشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل استخدامات الأراضي لزراعة الأرز من محصولين أو أكثر؛ ولوائح الموافقة على نتائج تقييم الأثر البيئي.

يتضمن قانون موارد وبيئة البحار والجزر إشكاليات تتعلق بمدة ترخيص الإغراق في البحر، وإجراءات الإغراق. كما يتضمن قانون الزراعة لعام ٢٠١٨ إشكاليات في لوائح شروط تداول الأسمدة.

كما قامت اللجنة التوجيهية بدراسة الإشكاليات والنقائص في القوانين التي لم تدخل ضمن نطاق المراجعة المطلوبة، ووجدت أن هناك 10 قوانين تحتوي على 26 مادة بها تضارب وتداخلات ونقائص ومشاكل تحتاج إلى دراسة وحل.

إلى جانب المناقشة الساخنة والتعليقات على محتوى المشاكل والنقائص في القوانين الخمسة المذكورة أعلاه، اقترح أعضاء اللجنة التوجيهية تعزيز معالجة المشاكل والنقائص المتعلقة بالإجراءات الإدارية التي وافق عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 1015/QD-TTg بتاريخ 30 أغسطس 2022، وخاصة بعض المشاكل والنقائص في مشاريع القوانين المدرجة في برنامج وضع القوانين والأنظمة في الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو قيد التطوير.

وفي ختام الاجتماع، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن تقديره الكبير وموافقته الأساسية على الآراء المخلصة والمسؤولة والعملية والعميقة والجيدة التي أبداها نواب رئيس الوزراء وأعضاء اللجنة التوجيهية في الاجتماع؛ وكلف المكتب الحكومي برئاسة والتنسيق مع وزارة العدل والوزارات والفروع ذات الصلة لاستيعاب الآراء بشكل كامل وإصدار إشعار باختتام الاجتماع من أجل التنفيذ الموحد.

وطلب رئيس الوزراء من أعضاء اللجنة التوجيهية متابعة اللوائح التشغيلية والمحتويات والخطط والأنشطة للجنة التوجيهية عن كثب للمشاركة في المساهمة بالجهود والمعلومات لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية.

ويركز الوزراء ورؤساء القطاعات على التوجيه الحازم والفعال، وتركيز الموارد البشرية والمالية والإمكانات على عمل بناء المؤسسات القانونية وتحسينها؛ بما في ذلك مراجعة ومعالجة العقبات في نظام الوثائق القانونية لتوضيح وتعبئة الموارد من أجل التنمية، والمساعدة في تسريع وإحراز تقدم في إكمال أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2024 والأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

ترأس رئيس مجلس الوزراء اجتماعا للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية.

وعلى وجه الخصوص، يجب أن يركز بناء واستكمال المؤسسات القانونية على إزالة العقبات؛ ومواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات؛ وتقليص الإجراءات الإدارية، وتقليل الإزعاج للأشخاص والشركات، والقضاء على آلية طلب المنح؛ مع عقلية رائدة ورؤية استراتيجية طويلة الأجل للتنمية.

إن الحكومة المركزية والوزارات والفروع تركز فقط على بناء القوانين والمؤسسات والآليات والسياسات والاستراتيجيات والخطط والبرامج؛ وتعزيز اللامركزية، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين قدرة التنفيذ على المستويات الأدنى وتصميم أدوات التفتيش والإشراف؛ المحليات تقرر، والمحليات تفعل، والمحليات مسؤولة.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن مراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية بشكل خاص وبناء المؤسسات والقوانين بشكل عام يجب أن تتم في الوقت المناسب وبجودة عالية؛ وفي عملية بناء القوانين، يجب الحفاظ على التنسيق الوثيق مع وكالات الجمعية الوطنية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه بحسب علاقة القانون، يجب أن تكون بعض المحتويات مفصلة ومحددة، ويجب أن تكون بعض الأحكام عامة، وخاصة تلك القضايا التي تشهد تقلبات كثيرة، ثم تُسند إلى السلطات من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية لتنفيذها على أساس الممارسة، بروح "ما هو ناضج وواضح وثبت صحته في الممارسة، وتم تنفيذه بفعالية، ووافقت عليه الأغلبية، ثم استمر في تنفيذه وتقنينه؛ وما ليس له لوائح أو يتجاوز اللوائح في الواقع، ثم قم بتجربته بجرأة، وقم به، وتعلم من التجربة، وتوسع تدريجيًا، ولا تكن مثاليًا ولا تكن متسرعًا".

وطلب رئيس الحكومة، إلى جانب معالجة الصعوبات والنواقص في 5 قوانين: قانون الزراعة 2018، وقانون حماية البيئة، وقانون الموارد الطبيعية، وبيئة البحار والجزر، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، أن تعمل الوزارات والفروع بشكل عاجل على إعداد قانون واحد لتعديل العديد من القوانين المتعلقة بالعلاقات بين القطاعين العام والخاص؛ وإعداد قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (المعدل) لإزالة الصعوبات وتحرير الموارد للتنمية، وخاصة في الأوقات الصعبة.

أما بالنسبة لمشاريع القوانين التي لم يتم تضمينها بعد في برنامج وخطة تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، فسيتم تلخيصها أثناء عملية مراجعة القوانين لدراستها ومعالجتها وفقًا للأنظمة القانونية.

إلى جانب ذلك، واصل رئيس الوزراء استعراض وتحديد أوجه القصور والعقبات العاجلة، و"الاختناقات" المؤسسية التي تحتاج إلى إزالتها لتسهيل الإنتاج وأعمال الناس والشركات، وضمان أهداف تعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي وفقا لمتطلبات ومهام وتوجيهات الحكومة.

إلى جانب سن القوانين، ينبغي العمل على تطوير وإصدار المراسيم التوجيهية لتنفيذ القوانين على الفور لتنظيم إنفاذ القوانين في الوقت المناسب وبفعالية.

وكلف رئيس الوزراء وزارة العدل بتقديم المشورة بشأن إعادة هيكلة موظفي اللجنة التوجيهية وفقًا للوائح عمل اللجنة التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة تلخيص وضع معالجة الوثائق بعد المراجعة ونتائج المراجعة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة والمحليات؛ والتنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة لدراسة وتقييم نتائج المراجعة، وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية للنظر فيه واتخاذ القرار.

ولضمان موضوعية وشمولية ودقة نتائج المراجعة، ولضمان وجود أساس مناسب لتقديم المشورة للجنة التوجيهية، يتعين على الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية تنظيم المؤتمرات والندوات بشكل مرن، واستشارة الخبراء والعلماء في المجالات القانونية التي تمت مراجعتها وفقًا للأنظمة القانونية، وخاصة بشأن القضايا التي تختلف الآراء فيها بين الوكالة الموصى بها والوزارة أو الوكالة على مستوى الوزير المسؤولة عن إدارة الدولة.

وكلف رئيس الوزراء نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الدائم، بمواصلة توجيه وزارة العدل والوزارات والفروع ذات الصلة لأداء المهام التي تقع ضمن نطاق مسؤولية اللجنة التوجيهية، وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية وفقًا للوائح.

TH (وفقًا لـ VNA)

المصدر: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html