لماذا لم تتمكن فيتنام من إزالة "البطاقة الصفراء" للمفوضية الأوروبية بشأن المأكولات البحرية؟

[إعلان 1]

أسباب عدم تمكن فيتنام من إزالة "البطاقة الصفراء"

يعد الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم أحد أخطر التهديدات للاستغلال المستدام للموارد الحية، وخاصة التنوع البيولوجي البحري.

Vì sao Việt Nam chưa gỡ được “thẻ vàng” của EC đối với thủy sản?

تعد المأكولات البحرية واحدة من المنتجات التصديرية التقليدية والرئيسية في فيتنام.

أصدرت المفوضية الأوروبية اللائحة رقم 1005/2008 بشأن إنشاء نظام مجتمعي لمنع أنشطة صيد الأسماك غير القانونية وغير المبلغ عنها وغير المنظمة وردعها والقضاء عليها، والتي دخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2010.

في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أعلنت المفوضية الأوروبية عن تطبيق إجراء تحذيري "البطاقة الصفراء" على منتجات المأكولات البحرية الفيتنامية المصدرة إلى سوق الاتحاد الأوروبي، مشيرة إلى أن فيتنام لم تتمكن من السيطرة على أسطول الصيد الخاص بها، مما أدى إلى زيادة سفن الصيد الفيتنامية التي تنتهك المياه الأجنبية والفشل في السيطرة على شرعية منتجات المأكولات البحرية من الاستغلال والتصدير إلى سوق الاتحاد الأوروبي.

وبحسب وزارة الزراعة والتنمية الريفية ، فإنه على الرغم من التنظيم النشط لتنفيذ المهام والحلول المتزامنة والجذرية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وتحقيق العديد من النتائج المهمة التي حظيت بتقدير كبير من قبل اللجنة الأوروبية، فإن فيتنام لم تقم بعد بإزالة البطاقة الصفراء.

الأسباب الرئيسية التي قدمتها وزارة الزراعة والتنمية الريفية هي: أولاً ، لا يزال وضع قوارب الصيد الفيتنامية التي تنتهك المياه الأجنبية لصيد الأسماك بشكل غير قانوني معقدًا.

منذ بداية عام ٢٠٢٣ وحتى ٨ أغسطس ٢٠٢٣، استمرت دول أجنبية، منها ماليزيا وإندونيسيا وتايلاند (ناهيك عن حالات اعتقال ومحاكمة ١٠ سفن و٣٦ صيادًا من قِبل كمبوديا)، في مقاطعات بينه دينه، وخانه هوا، وبينه ثوان، وبن تري، وباك ليو، وتيان جيانج ، وكا ماو، وكين جيانج، في احتجاز ٢٦ سفينة/١٦٦ صيادًا ومعالجتهم. وأكدت المفوضية الأوروبية أنها لن ترفع تحذير "البطاقة الصفراء" ما لم ينتهِ هذا الوضع.

ثانياً ، لا تزال عملية تأكيد وإصدار شهادات منشأ المنتجات المائية من الاستغلال المحلي، وخاصة الواردات، تعاني من العديد من العيوب والقصور، ولم تستوف بعد متطلبات التتبع التي وضعتها المفوضية الأوروبية.

ثالثا ، لا يزال التعامل مع أنشطة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه محدودا: إن إنفاذ القانون والتعامل مع أنشطة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه ومعاقبتها في بعض المناطق ضعيف للغاية وغير مسؤول وغير متسق؛ وخاصة انتهاكات الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية، وفقدان الاتصال بنظام مراقبة السفن، وعبور الحدود البحرية...

من أجل التغلب على أوجه القصور والقيود كما أوصت المفوضية الأوروبية بإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، أصدرت الأمانة الدائمة الوثيقة رقم 81-CV/TW بتاريخ 20 مارس 2020 بشأن تعزيز القيادة والتوجيه لتنفيذ عمل منع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بفعالية؛ معتبرا ذلك مهمة ذات أولوية وعاجلة على المستوى المحلي؛ وقد عقد كبار قادة الدولة والجمعية الوطنية والحكومة العديد من الاجتماعات والمناقشات مع كبار قادة الاتحاد الأوروبي بشأن التزامات فيتنام وجهودها وتصميمها السياسي على مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

أصدر رئيس الوزراء 03 توجيهات و04 رسائل رسمية و03 قرارات وترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مباشرة اجتماعين عبر الإنترنت مع اللجان المركزية والوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة؛ ووجه مباشرة إلى مستويات البلدية/الجناح/المدينة والمنطقة/المقاطعة/المدينة مع بحر 28 مقاطعة ومدينة ساحلية تخضع مباشرة للحكومة المركزية؛

بالإضافة إلى ذلك، نظمت اللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم سبعة اجتماعات لمراجعة وتقييم نتائج التنفيذ، وتوجيه الجهود المستمرة للتغلب على مشكلة الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم، من خلال تحديد المهام والحلول العملية لكل فترة زمنية محددة. وأصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية (الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية) العديد من الوثائق التوجيهية والإرشادية، ونظمت اجتماعات دورية، ووفود تفتيش، ووجهت وحثت ووجهت المحليات لتنفيذ وإعداد محتوى وخطة استقبال وفد التفتيش الرابع التابع للمفوضية الأوروبية والعمل معه لضمان أفضل النتائج.

تعقد وزارة الدفاع الوطني اجتماعات دورية لتوجيه وتنظيم تنفيذ العديد من الحلول، وفقًا لوظائفها ومهامها الموكلة إليها، لمنع سفن الصيد والصيادين الفيتناميين من الاستغلال غير المشروع للمأكولات البحرية في المياه الأجنبية؛ وتُلخص نتائجها دوريًا وتُقدمها إلى الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالصيد غير القانوني وغير المُبلَّغ عنه وغير المنظم، وفقًا للوائح. إضافةً إلى ذلك، نفذت اللجان المركزية والوزارات والفروع المعنية بنشاط المهام الموكلة إليها في مجالات التعاون الدولي والمعلومات والاتصالات، ووفرت التمويل والموارد اللازمة لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المُبلَّغ عنه وغير المنظم.

بالنسبة لـ 28 مقاطعة ومدينة ساحلية خاضعة مباشرة للحكومة المركزية، إنشاء وتعزيز لجان توجيهية إقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وإصدار القرارات والتوجيهات والآليات والسياسات لتحسين فعالية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

على وجه التحديد: دعم التمويل اللازم للصيادين لتثبيت معدات مراقبة سفن الصيد (VMS)، وترتيب الموارد في موانئ الصيد للسيطرة على إنتاج المنتجات المائية التي تصل إلى الموانئ (المحلية والمستوردة)؛ وتعزيز التوجيه والتفتيش ومراجعة مسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين الذين لم يكملوا المهام الموكلة إليهم حتى تستمر سفن الصيد المحلية في انتهاك الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية كما طلب رئيس الوزراء في النشرة الرسمية رقم 265/CD-TTg...

التركيز على التعامل مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم

وفي معرض مشاركته بالتقييم العام لفريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية حتى الآن (يوليو/تموز 2023)، قال وزير الزراعة والتنمية الريفية لي مينه هوان إنه بعد التفتيش الثالث (أكتوبر/تشرين الأول 2022)، واصل فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية التوصية بتنفيذ 4 مجموعات من القضايا بما في ذلك: الإطار القانوني؛ إدارة الأسطول، والرصد، والتفتيش، والسيطرة على سفن الصيد؛ التتبع؛ إنفاذ القانون.

وبناءً على ذلك، حدثت تغييرات إيجابية. وواصلت اللجنة التنفيذية تقديرها وإشادتها بالتصميم السياسي الفيتنامي، لا سيما الاهتمام والتوجيه القوي من الأمانة الدائمة والحكومة ورئيس الوزراء.

وقد قامت وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق الجيد مع الوزارات والفروع والمحليات لتوجيه وتنظيم تنفيذ العديد من الحلول الإيجابية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وأعدت المحتوى والخطة وبرنامج العمل بشكل جيد مع وفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، وقدمت السجلات والوثائق ذات الصلة الكاملة لضمان الشفافية والصدق والموضوعية.

لقد تحسن وضع مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل كبير مقارنة بالتفتيش الفعلي الثاني في عام 2019، وتحديدًا: لقد استوفى الإطار القانوني الأساسي المتطلبات الدولية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه ويستمر في التحسن في اتجاه إيجابي؛ وشهدت إدارة الأسطول وتركيب معدات نظام مراقبة السفن تغييرات إيجابية؛ وتم نشر نظام برمجي لمراقبة وإدارة أنشطة التعامل مع الانتهاكات الإدارية في قطاع مصايد الأسماك؛ وتحسن بشكل عام تنفيذ الرقابة على المنتجات المائية المستوردة وفقًا لأحكام اتفاقية تدابير دولة الميناء مقارنة بالسابق.

وفي الفترة المقبلة، فإن الحلول لإزالة البطاقة الصفراء هي: تنفيذ تدابير قوية، ومنع سفن الصيد بشكل حازم من الآن فصاعدا من استغلال المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية؛ وتنفيذ إمكانية تتبع المأكولات البحرية المستغلة؛ والسيطرة على المواد الخام المستوردة من المأكولات البحرية، وخاصة المستوردة بواسطة سفن الحاويات؛ والتركيز على التعامل مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ وتعزيز الاتصالات، وتحسين كفاءة التنسيق، وضمان الموارد.

بالإضافة إلى ذلك، على جمعيات مصايد الأسماك وشركات تصدير مصايد الأسماك الرفض القاطع لشراء ومعالجة وتصدير المنتجات المائية الناتجة عن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. والتنسيق مع الجهات المختصة لتوفير المعلومات والتعامل بصرامة مع شركات المأكولات البحرية غير القانونية، وتقنين الوثائق، ومساعدة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، والتغاضي عنه. وتشجيع الأعضاء بنشاط على أن يكونوا قدوة حسنة، وتطبيق اللوائح المتعلقة بمنع ومكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بصرامة.

في عام 2022، ارتفع معدل نمو قيمة إنتاج المنتجات المائية بنسبة 4.1% مقارنة بعام 2021، ليصل إجمالي الإنتاج إلى 9.026 مليون طن، بزيادة قدرها 2.7% مقارنة بعام 2021. وبلغ حجم تصدير المنتجات المائية في عام 2022 رقمًا قياسيًا بلغ نحو 11 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 23.8% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2021. وفي الأشهر السبعة الأولى من عام 2023، بلغ الإنتاج 5,093.6 ألف طن، بزيادة قدرها 1.9%؛ منها: بلغ الاستغلال 2,282.5 ألف طن، بزيادة قدرها 0.4%؛ وبلغت تربية الأحياء المائية 2,811.1 ألف طن، بزيادة قدرها 3.1%.

[إعلان 2]
رابط المصدر