التفكير في المصطلحات يؤخر تقدم تخصيص رأس المال

[إعلان 1]

استمرارًا لبرنامج العمل، قدم وزير التخطيط والاستثمار، بعد ظهر يوم 23 مايو، بتفويض من الحكومة، تقريرًا عن تخصيص قائمة ومستويات رأس المال للمهام والمشاريع في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ تخصيص وتعديل واستكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الميزانية المركزية للفترة 2021-2025 وتخصيص خطة الاستثمار الرأسمالي للميزانية المركزية في عام 2023 لبرنامج الهدف الوطني.

لا يزال يدفع ويتجنب المسؤولية

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن الجمعية الوطنية قررت في القرار رقم 43 زيادة الإنفاق من ميزانية الدولة بمبلغ أقصى قدره 176 ألف مليار دونج، يتم تنفيذه بشكل رئيسي في عامين (2022 و2023) لدعم والاستثمار في المهام والمشاريع في كل قطاع ومجال.

بناءً على استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، خصص رئيس الوزراء خطة استثمارية للميزانية المركزية للبرنامج بقيمة حوالي 161,848 مليار دونج. ويبلغ رأس المال غير المخصص المتبقي 14,152 مليار دونج.

أقرّ المجلس الوطني خطة رأس المال للميزانية المركزية لعام ٢٠٢٣، بقيمة ٣٣٨,٤١٥ مليار دونج فيتنامي، منها ١٣٧,٨٤٤ مليار دونج مُخصّص لمهام ومشاريع البرنامج. معظم مشاريع البرنامج مشاريع جديدة، ومن الصعب صرف كامل رأس المال المُخصّص في عام ٢٠٢٣.

فيما يتعلق بالمبلغ المتبقي غير المخصص لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الموازنة المركزية للفترة 2021-2025، قرر المجلس الوطني أن يبلغ إجمالي رأس مال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 مبلغ 2,870,000 مليار دونج فيتنامي. منها مبلغ 2,720,000 مليار دونج فيتنامي المسموح بتخصيصه من موازنة الدولة (باستثناء الاحتياطي العام البالغ 150,000 مليار دونج فيتنامي).

الحدث - التفكير في المصطلحات يؤخر تقدم تخصيص رأس المال — وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج يقدم تقريره إلى الجمعية الوطنية (الصورة: Quochoi.vn).

وبناءً على ذلك، خصص رئيس الوزراء مبلغًا قدره 2,440,007 مليار دونج لكل مهمة ومشروع من مشاريع الوزارات والهيئات المركزية والمحليات. ويبلغ رأس المال المتبقي الذي يجب تقديمه إلى المجلس الوطني لإبداء ملاحظاته عليه قبل تخصيصه وفقًا للوائح 279,992 مليار دونج. ويبلغ التقدم المحرز في استكمال إجراءات الاستثمار لمشاريع الوزارات والهيئات والمحليات من رأس مال الموازنة المركزية غير المخصص المتبقي 142,992 مليار دونج.

قال الوزير نجوين تشي دونج إن خطة الاستثمار في الميزانية المركزية المتبقية لعام 2023 من البرامج الوطنية المستهدفة تبلغ 1،208،188 مليار دونج.

ومن المتوقع تخصيص 183.1 مليار دونج من رأس المال المحلي لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية لـ 4 وزارات ووكالات مركزية؛ و1025 مليار دونج من رأس المال الأجنبي وفقًا للالتزام مع الراعي لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف بشأن البناء الريفي الجديد لـ 16 مقاطعة مشاركة في تنفيذ برنامج الاستثمار بشأن تطوير شبكة الرعاية الصحية الشعبية في المناطق الصعبة للدعم.

وأكد الوزير أن برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية خلق مساحة جديدة للتنمية، وقوة دفع جديدة، وقدرات جديدة للصناعات والمجالات والمحليات، مما ساهم بشكل كبير في تعزيز النمو الاقتصادي والإنعاش والتنمية.

إلا أن استكمال إجراءات الاستثمار للمشاريع وتخصيص رأس المال ما زال بطيئاً مقارنة بما طلبه مجلس الأمة في القرار رقم 69، وذلك لأسباب موضوعية وذاتية، والأسباب الذاتية هي أهمها.

وعلى وجه الخصوص، لم يحظ إعداد المشاريع بالاهتمام اللازم، ولا تزال هناك عقلية قائمة على المدة، حيث لم يتم الإعداد في الفترة السابقة للفترة التالية، مما أدى إلى بدء بناء العديد من المشاريع الجديدة بعد موافقة الجمعية الوطنية على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 قبل تنفيذ إعداد الاستثمار، أو كان لا بد من تعديل المشروع، مما تسبب في تأخير تقدم تخصيص رأس المال.

وقال الوزير "إن القدرة على التنفيذ في بعض الأماكن لا تزال ضعيفة، وغير جذرية، وغير فعالة؛ ولم يتم توضيح دور ومسؤولية القائد بشكل واضح؛ ولا يتم متابعتها عن كثب، وتفتقر إلى الحث والتفتيش؛ ولا تزال هناك حالة من الدفع وتجنب المسؤولية؛ ومع نفس الإطار القانوني، فإن بعض الأماكن تعمل بشكل جيد، وبعض الأماكن لا تعمل بشكل جيد".

فكر في تخصيص الموارد

وفي تقرير المراجعة، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن صرف رأس مال البرنامج بطيء للغاية، ومن الآن وحتى نهاية عام 2023 لم يتبق سوى 6 أشهر لإكمال التنفيذ، والصرف وفقًا لمتطلبات القرار 43 يشكل ضغطًا كبيرًا.

وأوصت أغلبية آراء لجنة المالية والموازنة بأن تدرس الحكومة بعناية تخصيص مصادر رأس المال، وأن تستند إلى تقييم شامل للتقدم الفعلي في الصرف لكل وزارة وفرع ومحلية لاقتراح تخصيص رأس المال للمشاريع المؤهلة ذات القدرة على الصرف، وضمان الجدوى، وتجنب حالة عدم الصرف الكامل، وعدم تلبية متطلبات القرار 43.

وذهبت آراء أخرى إلى أن صرف المشاريع ضمن البرنامج في عامي 2022 و2023 غير ممكن، واقترحوا رفع تقرير إلى الجمعية الوطنية للسماح بتمديد فترة التنفيذ إلى عامي 2024 و2025.

الحدث - يؤدي التفكير في المصطلحات إلى تأخير تقدم تخصيص رأس المال (الشكل 2). — رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه (الصورة: Quochoi.vn).

وفيما يتعلق بتخصيص وتخصيص خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للموازنة المركزية للفترة 2021 - 2025، قالت أغلبية آراء لجنة المالية والموازنة إن الوزارات والمحليات أعدت وأكملت إجراءات الاستثمار للمهام والمشاريع وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام والقرار رقم 29 لمجلس الأمة.

وافقت لجنة المالية والموازنة على مقترح الحكومة بتقديم خطة تخصيص رأس مال المشاريع التي استكملت إجراءات الاستثمار إلى مجلس الأمة، مع ضمان المبادئ والمعايير وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام وقرار مجلس الأمة.

اتفقت أغلبية الآراء على تقديم خطة مفصلة إلى مجلس الأمة لتخصيص خطة استثمار الموازنة المركزية للبرنامج الوطني المستهدف لعام 2023. ومع ذلك، كانت هناك آراء تشير إلى مراجعة ودراسة إمكانية صرف رأس المال للبرنامج الوطني المستهدف في عام 2023؛ واقترحت أن تستفيد الحكومة من التجربة وتخصص رأس المال مبكرًا ليكون لها أساس للتنفيذ، مما يضمن إمكانية الصرف المبكر.

وتقول بعض الآراء إن التقدم في صرف برامج الأهداف الوطنية بطيء على الرغم من التنفيذ الفعلي، ولا تزال العديد من المحليات في حيرة من أمرها في التنفيذ بسبب عدم وجود وثائق توجيهية كاملة للتنفيذ.

لذلك، تشير الآراء إلى أن الحكومة تتولى توجيه مراجعة وإصدار وثائق التوجيه المفقودة وتعديل واستكمال الوثائق غير الكافية لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة لضمان الإدارة والتشغيل والتنفيذ الفعالين؛ وموازنة وتخصيص أموال مقابلة كافية للتنفيذ؛ ووضع آلية لتعبئة أقصى قدر من الموارد لتحقيق الأهداف المحددة وتحقيق نتائج عملية .

[إعلان 2]
مصدر