الدكتور نجوين سي دونج: إذا لم تكن هناك شركات ناجحة، فأين يمكن لفيتنام أن تتطلع لكي "تصبح تنينًا"؟
Tùng Anh•04/04/2023
لماذا، بعد التطورات المذهلة التي خلقت "تنانين آسيوية" مثل سنغافورة وكوريا الجنوبية، لم تنجح أي دولة من دول العالم الثالث في الصعود إلى مصاف دول العالم الأول؟
بعد سنوات عديدة من البحث في مسار التنمية في البلدان، أدرك الدكتور نجوين سي دونج، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، أن نموذج الدولة التنظيمية البريطاني الأمريكي، أو نموذج الرعاية الاجتماعية في شمال أوروبا، على الرغم من نجاحه الكبير في بعض البلدان، إلا أنه تسبب أيضًا في تعثر العديد من البلدان وعدم قدرتها على النهوض لتصبح دولًا متقدمة.
يعتقد أن نموذج الدولة التنموية قد نجح في شمال شرق آسيا، وطبقته أيضًا دولة في جنوب شرق آسيا، سنغافورة، ويمكن أن يكون نموذجًا مناسبًا لفيتنام. وأضاف السيد دونغ: "يبدو أن النموذج المؤسسي للتنمية في كل دولة لا يعتمد فقط على إرادة القائد، بل يعتمد أيضًا بشكل كبير على التقاليد والثقافة. فالثقافة السياسية ، وثقافة الحوكمة، وثقافة التفاعل بين الشعب والحكومة، والأعراف، وما يُقدّره الشعب الفيتنامي، وما نرغب في التضحية به، كلها أسس مهمة لاختيار نموذج مؤسسي".
من الأحداث المهمة التي تجري حاليًا الزيارة الأولى لرئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى سنغافورة في منصبه الجديد، والتي تفتتح فعاليات الاحتفال بالذكرى الخمسين للعلاقات الدبلوماسية والذكرى العاشرة للشراكة الاستراتيجية بين البلدين. وبهذه المناسبة، أودّ إجراء مقابلة معه حول التجارب التي يمكن لفيتنام أن تتعلمها من سنغافورة، الدولة المتقدمة الوحيدة في جنوب شرق آسيا، والتي تعاني من فجوة اقتصادية كبيرة جدًا مع الدول الأخرى. إذا تحدثنا عن التعلم من تجارب سنغافورة، فإن أولًا وقبل كل شيء، فإن الدرس المستفاد من اختيار نموذج مؤسسي للتنمية الاقتصادية يتناسب مع الثقافة والتقاليد والظروف التاريخية يستحق التعلم. لأنه يبدو أن النموذج المؤسسي للتنمية في كل بلد لا يعتمد فقط على إرادة القادة، بل يعتمد أيضًا إلى حد كبير على التقاليد والثقافة. الثقافة السياسية، وثقافة الحوكمة، وثقافة التفاعل بين الشعب والحكومة، والأعراف، وما يقدره الشعب الفيتنامي وما نحن على استعداد للتضحية به، كلها أسس مهمة لاختيار نموذج مؤسسي.
هناك العديد من النماذج الناجحة في مجال التنمية حول العالم. فمع نموذج الدولة التنظيمية، التي تُقيّم السوق على الطريقة الغربية، تتبع العديد من الدول هذا النموذج، لكن بعض الدول تنجح، بينما لا تنجح أخرى. هذا النموذج ناجح للغاية في المملكة المتحدة والولايات المتحدة وأستراليا وكندا ونيوزيلندا... ولكن لماذا تنجح هذه الدول فقط، بينما لا تستطيع العديد من دول العالم الثالث التي تتبع هذا النموذج الارتقاء إلى مصاف دول العالم الأول؟ نموذج المملكة المتحدة والولايات المتحدة جيد، لكنه ربما لا يصلح إلا للمملكة المتحدة والولايات المتحدة... أو نموذج دولة الرفاه الاجتماعي ناجح في دول الشمال الأوروبي: الدنمارك والسويد وفنلندا... ولكنه ليس أكثر نجاحًا. لم تنجح دول جنوب أوروبا في اتباع هذا النموذج، لأن ثقافة "المعرفة الكافية" في دول الشمال الأوروبي هي أساس نجاحه. وبالعودة إلى تجربة سنغافورة، فقد اختارت نموذج الدولة التنموية. هذا النموذج هو نموذج تنمية اقتصادية تقوده الدولة، وليس نموذج سوق حرة كالنموذج الغربي. لقد نجحت سنغافورة بهذا النموذج، بل ارتقت إلى مصاف دول العالم الأول. يبدو هذا النموذج، في رأيي، مناسبًا للثقافة السنغافورية. فما هي أوجه التشابه بين الثقافة السنغافورية والفيتنامية؟
في الواقع، تقع كل من فيتنام وسنغافورة في جنوب شرق آسيا، لكن جذورهما الثقافية أقرب إلى شمال شرق آسيا. تشمل الاقتصادات ذات الجذور الثقافية لشمال شرق آسيا اليابان وكوريا الجنوبية وكوريا الشمالية والبر الرئيسي للصين وتايوان (الصين) وسنغافورة وفيتنام. من بين هذه الاقتصادات السبعة، اتبعت خمسة منها نموذج الدولة التنموية وحققت نجاحًا. لقد أجرت فيتنام بالفعل إصلاحات قوية باتباع هذا النموذج، ورغم أننا لم نضع إطارًا نظريًا بعد، فإننا نطور السوق، لكن دور الدولة الإداري يحظى بتقدير كبير. الأمر الثاني الذي يساهم في تنمية سنغافورة، والذي يجب ملاحظته، هو فريق إدارة الخدمة المدنية المتميز. ربما يكون هذا الفريق هو الأساس المهم للغاية للدولة لتكون قادرة على توجيه وقيادة التنمية. غالبًا ما تمتلك الدول ذات الثقافة الشمالية الشرقية فرق إدارة خدمة مدنية متميزة، نظرًا لتقاليدها في التميز الأكاديمي. هنا، نحتاج إلى الإشارة إلى تجربة سنغافورة في اختيار وتقييم الفريق، حتى تتمكن فيتنام من الحصول على مثل هذا الفريق المحترف من موظفي الخدمة المدنية بسرعة. في أي اقتصاد، وخاصةً عند اتباع نموذج الدولة التنموية، إذا أردتَ دولةً قوية، فلا بد من جهازٍ قوي. وقد أثبت التاريخ العالمي ذلك. فقد بيّن كتاب فرانسيس فوكوياما "النظام السياسي والانحدار السياسي" بوضوح أنه على مر تاريخ التنمية البشرية، لا بد لأي دولة قوية من جهازٍ محترفٍ وموهوب. لدى سنغافورة واليابان وكوريا الجنوبية والصين إداراتٌ حكوميةٌ محترفةٌ للغاية، ويُختار الأشخاص الموهوبون بناءً على المؤهلات الأكاديمية، وليس على أساس الأقارب أو العشائر.
إلى جانب اختيار النموذج المؤسسي، ما الذي يمكننا تعلمه أيضًا من سنغافورة؟ سنغافورة دولة ذات نظام تعليمي عالمي المستوى، تُقدّر التعليم وتستثمر فيه بكثافة. يعتبرون التعليم أساس التنمية، ليس اقتصاديًا فحسب، بل في جميع جوانبها. كما يُعدّ التعليم أساسًا لاختيار الكفاءات في نظام الخدمة المدنية. ثم تجدر الإشارة إلى نقطة خاصة بهم، وهي أن معظم ثروات سنغافورة موجودة خارج سنغافورة. في السنوات الأخيرة، من هو أكبر مستثمر في فيتنام؟ سنغافورة! إن استكشاف الفرص في الخارج والاستفادة منها أمرٌ جديرٌ بالاهتمام.
سنغافورة مكانٌ سهلٌ للغاية لممارسة الأعمال التجارية. وقد افتتحت العديد من الشركات الفيتنامية الناشئة شركاتٍ هناك. لماذا؟ لأن الإجراءات سريعة، والتكاليف زهيدة، وكل شيء شفاف. هذه النقطة تُشبه النموذج المُنظّم من قِبَل الدولة، حيث تُولي الدولة أهميةً لتهيئة بيئةٍ مُلائمة. فمن جهة، تستثمر في الخارج، ومن جهةٍ أخرى، تجذب الأجانب لممارسة الأعمال التجارية في سنغافورة، في قطاعاتٍ عالية القيمة تتطلب ذكاءً وتكنولوجيا كبيرين. وهذا أيضًا ما يجعل دولةً صغيرةً تتمتع بقدرةٍ كبيرةٍ على جذب المواهب.
يقول البعض إن نموذج الدولة التنموية لم ينجح إلا في كوريا الجنوبية واليابان، وغيرهما، نظرًا لمزاياه العديدة التي تمتع بها سابقًا، ولكن سيكون من الصعب جدًا على فيتنام تطبيقه عند اندماجها العميق في الاقتصاد العالمي. مع اقتصاد مفتوح واتفاقيات تجارة حرة عديدة، كما هو الحال اليوم، من الصحيح أن تعزيز نموذج الدولة التنموية أصبح أصعب من ذي قبل. الصين دولة ناجحة، على الرغم من أنها لم تتبع نموذج الدولة التنموية إلا مؤخرًا. دعمت الحكومة الصينية بقوة الشركات التي تُطور التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي والطاقة النظيفة، وغيرها. في الواقع، اشتكت دول أخرى أيضًا من حماية الصين للشركات المحلية، لكنها لم تفعل أكثر من ذلك، لأنها لا تزال بحاجة إلى السوق والبضائع الصينية. بالطبع، تجد فيتنام صعوبة في تحقيق هذا الوضع، ولكن ليس من المستحيل تعزيز التصنيع وفقًا لتوجهاتها الخاصة. أولًا، يجب أن تعلم أن جميع الإنجازات والاختراقات البارزة مدعومة من الدولة. لا تكن ساذجًا بشأن ما يقوله الغرب، مثل "دولة صغيرة، مجتمع كبير"، أو "أفضل دولة هي التي تُدير أقل". في كتابها "الدولة المُبادرة"، برهنت البروفيسورة ماريانا مازوكاتو بشكل مُقنع على أن جميع الإنجازات التنموية الاقتصادية في الغرب تتم بمشاركة الدولة. وأشارت إلى أن جميع الإنجازات التكنولوجية التي أدت إلى ظهور الآيفون كانت نتيجة استثمار الحكومة الأمريكية، بدءًا من الإنترنت، ونظام تحديد المواقع العالمي (GPS)، وصولًا إلى شاشات اللمس، والمساعدين الافتراضيين...
ثانيًا، هناك طرق عديدة لدعم الأبحاث الرائدة. على سبيل المثال، الاستثمار في الدفاع والأمن الوطنيين، ثم عند ظهور نتائج، يتم نقلها إلى المدنيين، نظرًا لعدم وجود اتفاقية تحد من الاستثمار في الأمن والدفاع. العديد من الدول تفعل ذلك. ثالثًا، سيظل لدى فريق إدارة الخدمة المدنية الجيد وسيلة لتحقيق مزايا لتنمية البلاد. لا تزال هناك طرق، لكن المهم هو أن يكون جيدًا (يضحك)، ثم عاجلًا أم آجلًا سيعود الأمر إلى وجود إدارة خدمة مدنية جيدة. لقد ذكرتَ أيضًا العوامل التي لا تزال فيتنام تفتقر إليها لتصبح قوة عظمى، فإلى جانب فريق إدارة الخدمة المدنية المتميز كما ذُكر سابقًا، لا توجد الكثير من الابتكارات الرائدة. ما الذي يمكننا تعلمه من سنغافورة لتعزيز الابتكار؟ في سنغافورة، تأتي العديد من الأفكار الرائدة من الخارج، لأن ممارسة الأعمال التجارية هناك سهلة للغاية. ثانيًا، لأن سنغافورة دولة نامية، يعرف موظفوها المدنيون المتميزون ما يجب الاستثمار فيه لتحقيق إنجازات رائدة. أما بالنسبة لفيتنام، فمن الواضح أن فيتنام تتمتع بالعديد من نقاط القوة التي قد لا تمتلكها سنغافورة. أحدها هو انتشار الفيتناميين الموهوبين في جميع أنحاء العالم. تسببت الحرب والفوضى في تشتت الشعب الفيتنامي في جميع أنحاء العالم. في الحظ يوجد حظ سيئ، وفي الشقاء يوجد سعادة، وقد أدى هذا التشتت إلى توسيع مساحة وجود الشعب الفيتنامي الشاسعة. وفقًا للعديد من مصادر البيانات، يوجد حوالي 5 ملايين فيتنامي يعيشون في 130 دولة ومنطقة حول العالم. للمقارنة، يبلغ عدد سكان سنغافورة أكثر من 5 ملايين نسمة فقط. يرسل الفيتناميون الذين يعيشون ويعملون في الخارج مليارات الدولارات في التحويلات المالية كل عام (في عام 2022، بلغت التحويلات المالية إلى فيتنام 19 مليار دولار أمريكي - PV). ولكن لا يمكننا قياس إلا المال، وليس الأفكار. يعمل العديد من الفيتناميين في شركات كبيرة جدًا، بعضها رائد عالميًا في مجال التكنولوجيا، ويحتاجون إلى تهيئة الظروف لإرسال الأفكار إلى الوطن بقدر ما يحتاجون إلى التحويلات المالية.
من ناحية أخرى، من الضروري أيضًا تهيئة الظروف للشركات الناشئة الفيتنامية. لا يزال بدء الأعمال التجارية في فيتنام أكثر صعوبة، لذا يتوجه الكثيرون إلى سنغافورة لتأسيس شركات (يضحك). لذلك، من الضروري تهيئة الظروف. ربما في مجال الشركات الناشئة، يجب أن تكون هناك آلية تجريبية، مثل آلية "الصندوق الرملي" التي تقترحها مدينة هو تشي منه. أي أنه في إطار "الصندوق الرملي"، يمكن للمدينة تجربتها، وإذا نجحت، فسيتم توسيعها على الصعيد الوطني، وإذا لم تنجح، فلن يكون لها تأثير واسع النطاق. إذا تم تجربتها، فلن يكون هناك تفتيش أو تدقيق أو تحقيق وفقًا للإطار القانوني الحالي. العديد من الأشياء التي تهدف إليها الشركات الناشئة جديدة جدًا، إذا لم يُسمح لها بالتجربة، ولكن يجب أن تمتثل لهذا القانون أو ذاك، فسيكون من المستحيل تقريبًا القيام بأي شيء.
من سمات نموذج الدولة التنموية أن الدولة تبني برنامجًا للتصنيع وتتدخل بقوة لتحقيقه. كما تُظهر تجارب دول أخرى ضرورة وجود شركات كبيرة، وخاصة في القطاع الصناعي، لنجاح هذا النموذج. ذكرتَ ذات مرة أن إنتاج السيد فام نات فونغ للسيارات قد يكون الاتجاه الصحيح. هل يمكننا توقع مثل هذه الشركات؟ في الواقع، إذا أردنا لشركة فينفاست النجاح، فربما نحتاج إلى دعم الدولة. بالمقارنة مع "الشركات العملاقة" التي وُجدت منذ مئات السنين، حتى مع تراجع قيمتها، كيف يُمكن لشركة تتطلب تقنيتها الأساسية استثماراتٍ ومالًا كبيرًا أن تُنافس؟ ببساطة: إجبار مولود جديد على منافسة رجل قوي ليس عادلًا، بل مُجحفًا. أو كيف يُمكن لملاكم خفيف الوزن أن يُنافس بإنصافٍ ملاكمًا في الوزن الثقيل؟ لذا، إذا أردنا الآن جلب فينفاست إلى العالم للمنافسة، فبدون تهيئة الدولة للظروف والدعم، سيكون ذلك صعبًا للغاية. وبدون شركات صناعية كبيرة، متى سيتحول الاقتصاد إلى "تنين، إلى نمر"؟
كانت إيرادات شركة سيارات يابانية مثل تويوتا في وقت ما تعادل الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام، حيث بلغت مئات المليارات من الدولارات. بدون هذه الشركات، كيف يُمكننا أن نصبح دولة ذات دخل مرتفع؟ تكمن الصعوبة في أن دعم فينفاست دون الاعتماد على الإطار المؤسسي للدولة التنموية سيكون من السهل جدًا أن يكون متحيزًا أو مُحابيًا. من الواضح أن تحديد نموذج الدولة التنموية المناسب أمر بالغ الأهمية هنا. وإلا، ستواجه الشركات صعوبات جمة. هذا هو نصف المشكلة. والنصف الآخر هو أنه سيكون من الأفضل للشركات أن يدعمها ويشاركها الكثير من الفيتناميين. إذا لم نكن حذرين، يُمكننا بسهولة مشاركة الحلو والمر في الحرب والمصاعب، ولكن من الصعب مشاركة النجاح الباهر لمواطنينا. تخيلوا، إذا لم تكن هناك شركات قوية، فأين يُمكن لفيتنام أن تتطلع "لتتحول إلى تنين"؟ بالمقارنة مع الدول النامية الأخرى، كيف تُقيّم فرصة فيتنام لتصبح دولة متقدمة؟ تتمتع فيتنام بميزة كبيرة. إذا تم اختيار النموذج المؤسسي بشكل صحيح وواضح، يُمكننا التطور بسرعة. من بين الدول التي تطمح إلى أن تصبح قوةً عظمى وترقى إلى مصاف دول العالم الأول، تُعدّ فيتنام من الدول ذات الفرص الواعدة. في القرن العشرين، نهضت اليابان، وسنغافورة، وكوريا الجنوبية، وتايوان، ودول أوروبية وأمريكية قبلها، ولكن منذ ذلك الحين، هل ظهرت دول أخرى؟ لا، الأمر ليس سهلاً. ربما تكون ماليزيا، أو دول أخرى كثيرة، قد تطورت أيضًا، ولكن لم يكن هناك سبيلٌ للصعود إلى مصاف دول العالم الأول، مثل سنغافورة أو كوريا الجنوبية.
يبدو أن فيتنام هي البلد الذي يمتلك الثقافة والموارد والشعب القادر على النمو بهذه الطريقة. بالطبع، ليس الأمر مجرد عيش حياة طويلة بما يكفي لتصبح محاربًا قديمًا (يضحك)، لكن فيتنام لديها فرصة عظيمة. شكرًا لك!
تعليق (0)