كان هذا أحد الآراء الثلاثة التي تم التعبير عنها أمام الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 28 يونيو من قبل المندوب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.
ينبغي إزالة المصطلحات النوعية.
وفقًا للمندوب نجوين هو ثونغ، فإن معظم أحكام المادة 4 من مشروع القانون ترث أحكام قانون المعادن الحالي، وفي الوقت نفسه تضيف مادتين جديدتين في البند 4 والبند 8 من المادة 4 من المشروع. وهذا يُظهر وجود تقاسم ودعم فيما يتعلق بالموارد المالية للمناطق التي تضم مناجم معدنية، وتنسيق المصالح بين الدولة والمنظمات والأفراد. ومع ذلك، أثار المندوب ثونغ مخاوف بشأن طريقة تنظيم هذين البندين. ولأن أحكام هذين البندين لا تزال عامة، وتستخدم عبارات نوعية، مثل عبارة: "تُخصص الدولة جزءًا من الميزانية..." في البند 4، فما هو مقدار جزء الميزانية؟ أو العبارة المُنظمة في البند 8 هي: "تضمن الدولة تنسيق المصالح بين الدولة والمنظمات والأفراد و..."، فكيف يُفهم ضمان تنسيق المصالح؟ هذه العبارات غير مناسبة. كما أن المادة الرابعة لا تتضمن أي بند يُلزم الحكومة أو الوزارات المعنية بتحديد المحتويات المذكورة أعلاه بالتفصيل، وهو أمرٌ سيكون تطبيقه عمليًا صعبًا للغاية. لذلك، يُوصى بتحديد المحتويات المذكورة أعلاه لضمان التطبيق العملي، أو تكليف الحكومة بتحديدها بالتفصيل.
ينبغي تفويض السلطة إلى السلطات المحلية لتحديد المناطق التي يُحظر فيها ممارسة الأنشطة المعدنية...
فيما يتعلق بسلطة الموافقة على نتائج تحديد المناطق المحظورة من الأنشطة المعدنية والمناطق المحظورة مؤقتًا من الأنشطة المعدنية (البند 5، المادة 29). يجب تفويض الموافقة على نتائج تحديد المناطق المحظورة من الأنشطة المعدنية والمناطق المحظورة مؤقتًا من الأنشطة المعدنية إلى مجلس الشعب أو اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة. لأنه في سياق تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات، من ناحية أخرى، قبل موافقة الحكومة المحلية في المقاطعة، فقد تلقت آراء من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات ذات الصلة والوكالات على مستوى الوزارات. بالإضافة إلى ذلك، إذا تم تنفيذ اللامركزية، فسيتم تقليل عبء عمل رئيس الوزراء، مع تعزيز دور ومسؤولية وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات والمحليات ذات الصلة الأخرى. لذلك يقترح إعادة تحرير الفقرة 5 من المادة 29 باتجاه إسناد صلاحية لمجلس الشعب أو اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة في الموافقة على نتائج تحديد المناطق المحظورة فيها الأنشطة المعدنية والمناطق المحظورة فيها الأنشطة المعدنية مؤقتاً بعد أخذ آراء وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والوزارات والفروع ذات الصلة.
إن حساب رسوم حقوق استغلال المعادن على أساس الناتج الفعلي للاستغلال هو الأكثر منطقية.
فيما يتعلق بآلية تحديد وتحصيل ودفع رسوم منح حقوق استغلال المعادن (المادة 103)، فقد جاء في تقرير مراجعة لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة رأيان متفقان على الخيار الثاني، وهو اقتراح احتساب رسوم منح حقوق استغلال المعادن بناءً على الإنتاج الفعلي، وذلك لأن: حساب الرسوم بناءً على الاحتياطيات المعدنية، كما هو متبع حاليًا، لا يضمن الدقة. في الواقع، تستغل معظم الشركات حاليًا أكثر من الاحتياطيات المرخصة، مما يُلحق خسائر بميزانية الدولة. من ناحية أخرى، قد تكون هناك أيضًا مخاطر على المنظمات والأفراد عند التفتيش والتدقيق والتحقيق، وما إلى ذلك. حاليًا، هناك حالات تُباع فيها حقوق استغلال المعادن بالمزاد العلني، وتُرخص الشركات وتدفع مبالغ مالية، ولكن في الواقع، لا تستغل هذه الشركات المعادن أبدًا، لأن الأراضي التي تحتوي على احتياطيات معدنية معروضة للبيع بالمزاد هي في الغالب أراضي مملوكة للشعب. لذلك، إذا لم يتمكن المُزايد الفائز ومالك الأرض من التوصل إلى اتفاق، فلن تتمكن الشركة المذكورة من الاستغلال أبدًا، مما يُصعّب على المنظمات والأفراد الحصول على التراخيص. ومن ثم فإن الخيار الأكثر منطقية هو حساب الرسوم لمنح حقوق استغلال المعادن على أساس الناتج الفعلي للاستغلال.
[إعلان 2]
المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/tinh-tien-cap-quyen-khai-thac-khoang-san-theo-san-luong-khai-thac-thuc-te-la-hop-ly-119968.html
تعليق (0)