مواصلة تحسين الإطار القانوني للاستثمار في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص

ومن المنتظر أن يتم تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص في اتجاه تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقليص وتبسيط إجراءات تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

صورة توضيحية. (الصورة: صحيفة تين توك)

تطلب وزارة المالية تعليقات على مشروع المرسوم الذي يحل محل المرسوم رقم 35/2021/ND-CP الذي يوضح ويوجه تنفيذ قانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP).

وبحسب وزارة المالية، فإن الغرض من إصدار المرسوم هو مواصلة تحسين الإطار القانوني للاستثمار في ظل طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفقًا للأحكام الجديدة لقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومواصلة تبسيط الإجراءات، وتقليل الوقت والتكاليف في أنشطة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وأنشطة تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين؛ وتعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة لأنشطة الاستثمار في ظل طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

عملية تنفيذ مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

ومن المنتظر أن يتم تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص في اتجاه تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقليص وتبسيط إجراءات تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في اتجاه: لامركزية السلطة التشريعية، وإلغاء بعض الأحكام في القانون لتكليف الحكومة بتحديد التفاصيل.

كانت اللامركزية في سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في السابق من اختصاص رئيس الوزراء؛ وكانت سلطة الموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من اختصاص الجمعية الوطنية والوزراء ولجان الشعب الإقليمية.

إلغاء إجراءات تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (أ، ب، ج) التي لا تستخدم رأس مال الدولة، ومشاريع الاستثمار الرأسمالي المدفوعة من صندوق الأراضي، ومشاريع العلوم والتكنولوجيا، والمشاريع التي تطبق التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الجديدة لتقصير مدة تنفيذ المشاريع.

ليس من الضروري إنشاء مجلس تقييم للمشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ قرارات سياسة الاستثمار في الوزارة أو مجلس الشعب الإقليمي أو اللجنة الشعبية الإقليمية. بل تُكلَّف جهة أو وحدة تابعة بتنظيم عملية التقييم.

ولذلك فمن المنتظر أن يعمل مشروع المرسوم على تعديل واستكمال الأحكام التالية:

تعديل أحكام المرسوم رقم 35/2021/ND-CP بشأن ترتيب وإجراءات اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار، وتعديل سياسات الاستثمار، والموافقة على المشاريع، وتعديل المشاريع، ومحتويات عقد المشروع، وإجراءات إعداد المشاريع المقترحة من قبل المستثمرين؛ وفي الوقت نفسه تعديل المحتويات المقابلة في الملاحق.

إلغاء ضوابط إجراءات إنشاء مجالس التقييم (باستثناء المشاريع الوطنية الهامة التي يتم تنفيذها وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام).

تعديل اللوائح الخاصة بالوقت المحدد لتقييم تقارير دراسات ما قبل الجدوى، وتقارير مقترحات الاستثمار، وتقارير دراسات الجدوى، والتقارير الاقتصادية والفنية للاستثمار في البناء؛ والوقت المحدد للموافقة على سياسات الاستثمار والموافقة على المشاريع.

اختيار المستثمر

يوسع قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حالات تعيين المستثمرين واختيارهم في حالات خاصة في اتجاه: إضافة حالات تعيين المقاول للحالات التالية: المشاريع المقترحة من قبل المستثمرين والتي يمتلك فيها المستثمرون التكنولوجيا الاستراتيجية؛ مشاريع البنية التحتية الرقمية التي نفذها المستثمرون سابقًا لضمان الاتصال؛ المشاريع المقترحة من قبل المستثمرين؛ إضافة أشكال اختيار المستثمرين في حالات خاصة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا.

وبالإضافة إلى ذلك، ولتقليص الإجراءات وتقصير الوقت في عملية اختيار المستثمرين، ألغى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص عملية التأهيل المسبق؛ وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة معايير تقييم وثائق العطاءات في الاتجاه الذي: يحتاج المستثمرون فقط إلى إثبات قدرتهم على ترتيب رأس المال دون الحاجة إلى إثبات الخبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة؛ وفي حالة تعيين المستثمرين لاقتراح المشاريع، يُطلب من المستثمرين فقط تلبية القدرة المالية والحصول على خطة مالية قابلة للتنفيذ.

وعلى هذا الأساس، من المتوقع أن يتضمن مشروع المرسوم تعديل واستكمال عدد من الأحكام التالية: استكمال الأحكام التفصيلية بشأن شكل تسمية المستثمرين واختيارهم في حالات خاصة؛ وإلغاء الأحكام المتعلقة بعملية التأهيل المسبق؛ وتعديل الأحكام المتعلقة بأساليب ومعايير تقييم وثائق العطاءات.

من المتوقع أن يُعدِّل مشروع المرسوم ويُكمِّل ويُلغي 74 مادة من أصل 93 مادة من المرسوم الحكومي رقم 35/2021/ND-CP المؤرخ 29 مارس 2021، والذي يُفصِّل ويُوجِّه تنفيذ قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وعملاً بأحكام البند (ب)، البند 4، المادة 8 من قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025، تقترح وزارة المالية إصدار مرسوم ليحل محل المرسوم رقم 35/2021/ND-CP.

تطلب وزارة المالية التعليقات على هذا المشروع من خلال بوابة المعلومات الإلكترونية للوزارة.

وفقًا لـ VTV.VN

المصدر: https://baohuabinh.com.vn/12/202150/Tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-PPP.htm