ضريبة الاستهلاك على المشروبات السكرية: الحاجة إلى تقييم كامل لتأثيرات السياسة

21/09/2024 08:45

لمحة عامة عن ورشة العمل لتقديم الملاحظات على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل). (المصدر: معهد السياسات الاقتصادية)

(PLVN) - لا يوجد أساس للاعتقاد بأن فرض ضريبة استهلاك خاصة (SCT) على المشروبات الغازية السكرية (SBD) سيحقق هدف الحد من الاستهلاك؛ ومع ذلك، يُعتقد أن هذه السياسة لها "عيوب أكثر من الفوائد"، وتتطلب تقييمًا كاملاً لتأثيرها.

هل يمكن حماية صحة الناس؟

في ورشة العمل لتقديم التعليقات على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) التي نظمتها جمعية الشركات الأجنبية المستثمرة (VAFIE) بالتنسيق مع صحيفة ممثل الشعب في صباح يوم 20 سبتمبر، أكد المدير السابق لإدارة ضرائب الشركات الكبرى (الإدارة العامة للضرائب) نجوين فان فونج على الأهداف الأربعة لفرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع الاستهلاكية، حيث يتمثل الهدف الأول في تنفيذ سياسة الحزب والدولة بشأن حماية صحة الناس، والحد من استهلاك بعض العناصر الضارة بصحة المجتمع والأطفال.

مع ذلك، قال السيد فونغ إن الأرقام التي قدمتها لجنة الصياغة غير مقنعة. وتساءل: "هل يُعدّ فرض ضريبة استهلاك خاصة على NGKCĐ فعالاً في ظل وجود العديد من الأطعمة الأخرى الغنية بالسكر والسعرات الحرارية في السوق؟ إذا فُرضت ضريبة استهلاك خاصة على NGKCĐ فقط، فسيظل بإمكان المستهلكين التحول إلى أطعمة بديلة أخرى، والتي قد تُسبب أيضًا أمراضًا غير معدية؟"

وفي الوقت نفسه، يؤكد: "إن الأدوات الضريبية في هذه الحالة يصعب استخدامها لتغيير سلوك المستهلك، بل ويمكن أن تخلق الظروف لتهريب السلع، وأطعمة الشوارع التي لا تخضع لمراقبة الجودة، ويصعب إدارة تحصيل الضرائب منها...".

كما أشارت الدكتورة نجوين ثي لام، الأستاذة المشاركة ونائبة المدير السابق لمعهد التغذية في فيتنام، إلى وجود أسباب عديدة لزيادة الوزن والسمنة. لذلك، فإن الحد من استهلاك NGKCĐ وحده لن يحل مشكلة زيادة الوزن والسمنة والأمراض غير المعدية.

"صحة" الأعمال في خطر

تظهر أحدث نتائج الأبحاث التي أجراها المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) أن إضافة ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10٪ على المشروبات الكحولية التي تزيد عن 5 جم / مل كما هو وارد ستؤثر سلبًا على 9 صناعات للمشروبات و 24 صناعة ذات صلة في سلسلة القيمة، مما يتسبب في خسارة تبلغ حوالي 28 تريليون دونج (ما يعادل 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022)، وخفض الضرائب غير المباشرة بمقدار 5.4 تريليون دونج / سنة وخفض الضرائب المباشرة بمقدار 3.2 تريليون دونج / سنة بسبب انخفاض استهلاك وإنتاج المشروبات الكحولية.

وفقًا للدكتور كان فان لوك وفريق الخبراء في معهد BIDV للتدريب والبحث، تُعدّ هذه أرقامًا مُلفتة للغاية. واقترح الخبير: "هل يُعدّ NGKCĐ سببًا واحدًا فقط من بين تسعة أسباب للسمنة، في حين أن الضريبة ضمنت العدالة والتنفيذ والكفاءة؟ على لجنة الصياغة أن تدرس بعناية إضافة ضريبة استهلاك خاصة على NGKCĐ التي تزيد عن 5 جم/مل...".

أعرب الدكتور نجوين آنه توان، نائب الرئيس الدائم لـ VAFIE، عن قلقه من أنه في حين أن الغرض من فرض ضريبة استهلاك خاصة على NGKCĐ هو حماية صحة الناس، إلا أنها ليست مقنعة بما فيه الكفاية، حيث أن التهديد لصحة الشركات حقيقي.

أكد رئيس مجلس إدارة VAFIE الدكتور نجوين ماي: "إن زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة في الوقت الحالي ستزيد العبء على الشركات، مما يجبرها على تضييق نطاق الإنتاج والأنشطة التجارية، مما يؤثر بشكل غير مباشر على إيرادات ميزانية الدولة وكذلك التوازن في ميزانية المحليات...

قال السيد لونغ شوان دونج، رئيس مكتب جمعية البيرة والكحول والمشروبات في فيتنام (VBA)، إن أرباح الصناعة انخفضت بنسبة 67٪ منذ جائحة كوفيد-19، مع أشد انخفاض في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتي يواجه العديد منها خطر الإفلاس.

أثر فرض ضريبة استهلاك خاصة على المواد الخام المستوردة بشكل كبير على انتعاش الشركات في هذا القطاع، لا سيما في ظل ارتفاع أسعار المواد الخام وتقييد المستهلكين للإنفاق. كما تتعرض الشركات لضغوط كبيرة نتيجة الالتزامات المالية الناشئة والتأثيرات الخارجية، مثل عاصفة ياغي الأخيرة.

فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية لا يُدرّ إيرادات كبيرة على الميزانية، ولكنه قد يُحدث تأثيرًا كبيرًا على الشركات، وخاصةً الصغيرة والمتوسطة التي لا تملك موارد مالية كافية. لذلك، إذا أخذنا في الاعتبار الوقت اللازم للشركات للاستعداد، فيجب وضع خطة عمل. على سبيل المثال، لن تفرض فيتنام ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية حتى عام ٢٠٣٠... - اقترح المدير السابق لإدارة الضرائب على الشركات الكبيرة، نجوين فان فونغ.

"في عملية جمع الآراء من الشركات، وجدت غرفة تجارة وصناعة فيينا أن مجتمع الأعمال يدعم بقوة سياسات الحزب والدولة ويتوقع أن تساهم ضريبة الاستهلاك الخاصة في ضمان بيئة عمل مستقرة وعادلة ومواتية، وتنسيق مصالح الدولة والشعب والشركات (بما في ذلك العمال).

لتحقيق هذه التوقعات، يجب أن تستند اللوائح الجديدة إلى أساس قانوني وعملي وعلمي، يُظهر أفضل توافق بين مصالح جميع الأطراف، ويستند إلى بحث شامل وتقييم شامل للأثر، مع تحليل شامل لمزايا وعيوب كل خيار، مع التعلم والتحليل، واختيار التجارب الدولية الجيدة لتطبيقها بشكل مناسب في فيتنام. يجب أن تستند السياسات الجديدة الصادرة إلى تقييم شامل لأثر فعالية وتكاليف كل حل على الاقتصاد والمجتمع وبيئة الأعمال، وعلى وجود وتطور الصناعات ذات الصلة.

سيكون لإضافة كيانات ضريبية جديدة تأثير كبير وخطير للغاية على تطور الأعمال في هذا القطاع. وترى غرفة تجارة وصناعة فييتنام أن هذه السياسة بحاجة إلى دراسة متأنية..." - السيدة فان مينه ثوي - رئيسة القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فييتنام.

المصدر: https://baophapluat.vn/thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-can-danh-gia-day-du-tac-dong-chinh-sach-post526094.html