رئيس الوزراء يدعو إلى تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر الأخيرة من العام

تأخر تنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية في جيا لاي بسبب مشاكل في تسوية الأراضي، ونقص الأراضي المخصصة للردم، وعدم الموافقة على التمويل منذ عام 2023. الصورة: هوآي نام/وكالة الأنباء الفيتنامية

محتوى التليجرام ينص بوضوح على:

في الماضي، وتحت قيادة الحزب، ودعم الجمعية الوطنية، والتوجيه الصارم والوثيق من الحكومة ورئيس الوزراء، إلى جانب جهود وتصميم جميع المستويات والقطاعات والنظام السياسي بأكمله، واصل الاقتصاد تأكيد انتعاشه الواضح، مع نتائج باهرة في الربع الثالث والأشهر التسعة الأولى من عام 2024، حيث قُدِّر نمو الناتج المحلي الإجمالي في الربع الثالث بنسبة 7.4٪ خلال نفس الفترة، وفي الأشهر التسعة الأولى، وصل نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى 6.82٪. كان الاقتصاد الكلي مستقرًا بشكل أساسي، وتم التحكم في التضخم، وتم ضمان الأرصدة الرئيسية؛ وكان عجز الموازنة والدين العام والديون الحكومية والديون الخارجية ضمن الحد المسموح به؛ وتعافى إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي كل ربع سنة، مع زيادة الربع الثالث بنسبة 7.0٪ خلال نفس الفترة، وزيادة الأشهر التسعة الأولى بنسبة 6.8٪.

وقد أشاد رئيس الوزراء وأشاد بالوزارات والهيئات المركزية والمحليات على جهودها في التوجيه والتشغيل والتنظيم والتنفيذ لتحقيق العديد من النتائج، والمساهمة في الإنجازات الشاملة للبلاد بأكملها في الأشهر التسعة الأولى من العام؛ حيث أظهرت هانوي ومدينة هوشي منه، بأدوارهما ومواقفهما المهمة كقاطرات اقتصادية للبلاد بأكملها، تغييرات إيجابية وواضحة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحليات مع مؤشرات على إيرادات ميزانية الدولة، ومؤشر الإنتاج الصناعي، ورأس مال الاستثمار الاجتماعي الإجمالي والعديد من المؤشرات الأخرى كلها مرتفعة للغاية مقارنة بنفس الفترة.

وبالإضافة إلى النتائج الإيجابية المذكورة أعلاه، فإن معدل صرف رأس المال الاستثماري العام خلال الأشهر التسعة الأولى من العام على الصعيد الوطني يقدر بنحو 47.29% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وهو أقل من نفس الفترة في عام 2023 (51.38%)، وهو ما لا يرقى إلى مستوى التوقعات.

وأشاد رئيس الوزراء بـ 13 وزارة وهيئة مركزية و40 محلية لجهودها في تحقيق معدل صرف لخطط رأس المال الاستثماري العام في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 أعلى من المتوسط الوطني؛ وفي الوقت نفسه، انتقد 31 وزارة وهيئة مركزية و23 محلية لوجود معدل صرف لخطط رأس المال الاستثماري العام في الأشهر التسعة الأولى من العام أقل من المتوسط الوطني.

للمساهمة في تعزيز النمو واستقرار الاقتصاد الكلي وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد وتنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي حددتها اللجنة المركزية للحزب والجمعية الوطنية، يتعين على جميع المستويات والقطاعات توجيه وإزالة الصعوبات والعقبات بشكل حازم لتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام، والسعي إلى صرف رأس المال الاستثماري العام في عام 2024 للوصول إلى أكثر من 95٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء؛

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء الهيئات المركزية الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، وطلب من أمناء اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية ورؤساء المجالس الشعبية ورؤساء وفود الجمعية الوطنية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، مواصلة الاضطلاع بمسؤولياتهم، والتركيز على القيادة والتوجيه وتنفيذ المهام والحلول الرئيسية بطريقة جذرية ومتزامنة وفي الوقت المناسب وفعالة.

إزالة الاختناقات والعقبات في صرف رأس مال الاستثمار العام

الوزارات والهيئات المركزية والمحلية حسب المهام والوظائف والصلاحيات الموكلة إليها:

- إدراك دور وأهمية الاستثمار العام في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل كامل، وتحديد صرف الاستثمار العام كواحدة من أهم المهام السياسية على كافة المستويات والقطاعات، والمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي، وخلق مساحة جديدة للتنمية، وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، وخلق فرص العمل وسبل العيش للناس.

باتباع إرشادات الحكومة ورئيس الوزراء عن كثب، وخاصة التوجيه رقم 26/CT-TTg بتاريخ 8 أغسطس 2024 لرئيس الوزراء، والذي ينص على توجيه وتشغيل وتنفيذ "5 قرارات" و"5 ضمانات" في التنظيم والتنفيذ، تحت شعار "التغلب على الشمس، والتغلب على المطر، وعدم الخسارة أمام الرياح والعواصف"، "تناول الطعام بسرعة، والنوم على وجه السرعة"، "العمل في 3 نوبات و4 نوبات"، "العمل خلال العطلات، وعطلات تيت"، "مناقشة العمل فقط، وعدم مناقشة العودة" لتحسين المؤسسات والسياسات، وتعزيز الانضباط، وإزالة الاختناقات والعقبات في التنظيم والتنفيذ على الفور، وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024.

يجب أن تتمتع لجان الحزب وهيئاته على كافة المستويات بعزيمة عالية وجهود كبيرة وإجراءات حاسمة ومحددة وفعالة؛ ويجب أن تكون مهمة التنفيذ واضحة للناس والمهام والمسؤوليات والتقدم والنتائج؛ والتركيز على الحث والتفتيش والإشراف، ومعالجة الصعوبات والمشاكل التي تقع ضمن نطاق صلاحياتها بشكل استباقي وسريع أو الإبلاغ عنها واقتراحها على الجهات المختصة لمعالجتها وفقًا للوائح.

يجب على الوزارات والهيئات المركزية والمحلية أن تبذل جهوداً جيدة للتغلب على عواقب العاصفة رقم 3 (ياغي)، وتثبيت الموارد البشرية والمواد والآلات بسرعة، واستعادة أعمال البناء ومشاريع الاستثمار العام في المناطق المتضررة من العواصف والفيضانات على الفور؛ ومتابعة الوضع وتطورات الطقس عن كثب، وتطوير خطط الوقاية من الكوارث الطبيعية وتنفيذها بشكل فعال، وتطوير وتنظيم حلول البناء المناسبة بشكل استباقي، وضبط المسار الحرج لتقدم المشروع، وضمان التقدم الذي وافقت عليه السلطات المختصة.

- تسريع أعمال تطهير المواقع، وإعطاء الأولوية لتخصيص الأموال الكافية لتنفيذ التعويضات وتطهير المواقع للمناطق ذات الظروف الكافية؛ وزيادة الموارد البشرية والمادية، وتنفيذ أعمال الدعاية والتعبئة والحصر وتسريع بناء مناطق إعادة التوطين، وتسليم الموقع للبناء في أسرع وقت.

- مواصلة التركيز على التنفيذ الجاد لتوجيهات قادة الحكومة بشأن إزالة الصعوبات المتعلقة بترخيص المناجم واستغلال المواد الحجرية والرملية والتربة، وتنفيذ التدابير للسيطرة على أسعار وجودة المواد الخام التي تخدم مشاريع الاستثمار العام لضمان السرعة والكفاءة والالتزام باللوائح القانونية.

تقليل ما لا يقل عن 30٪ من الوقت المخصص للإجراءات الإدارية المتعلقة بصرف الاستثمارات العامة

وطلب رئيس الوزراء تسريع وتيرة العمل، وتقليص ما لا يقل عن 30% من الوقت المخصص للإجراءات الإدارية المتعلقة بصرف رأس المال الاستثماري العام، وتعزيز دفع وتسوية رأس المال الاستثماري العام، وعدم ترك تراكمات من المبالغ المنجزة وغير المدفوعة، وعدم تأجيل الدفع إلى نهاية العام.

في الوقت نفسه، مواصلة تحسين فعالية فريق العمل الخاص المعني بصرف الاستثمارات العامة، برئاسة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية. تكليف قيادات بالرصد، وزيادة وتيرة التفتيش والإشراف، والتقييم الدقيق لنتائج العمل أسبوعيًا، ومتابعة تقدم تنفيذ المشاريع عن كثب، وسير الإجراءات ذات الصلة في الوزارات المركزية والمحلية، والفروع، والوحدات التابعة، لمعالجة المشاكل والنواقص القائمة فورًا، وحل الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمارات العامة.

مراجعة وتقييم قدرة الصرف لكل مشروع بشكل استباقي، وتلخيص الاحتياجات الرأسمالية الإضافية للمشاريع ووضع خطط لتعديل خطة رأس المال من المشاريع البطيئة الصرف إلى المشاريع ذات القدرة على الصرف داخل الوزارات والهيئات المركزية والمحليات وفقًا للأنظمة.

تشديد الانضباط والنظام في صرف رأس مال الاستثمار العام؛ والإشادة الفورية بالهيئات والأفراد والوحدات التي تحقق نتائج جيدة في صرف رأس مال الاستثمار العام ومكافأتهم؛ والتعامل بحزم وصرامة مع المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يتسببون عمدًا في صعوبات وعراقيل وتقاعس عن المسؤولية، ويؤخرون عملية تخصيص رأس المال وتعديله وتنفيذ المشاريع وصرف رأس مال الاستثمار العام. ويجب استبدال الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يعانون من ضعف في الكفاءة وبطء في التنفيذ ويتسببون في المضايقات والسلبية في الوقت المناسب.

تحسين جودة إعداد استثمارات المشاريع، ومتابعة عملية معالجة الوكالات المتخصصة عن كثب لشرح واستكمال الوثائق في أسرع وقت وفقًا للوائح، والتغلب تمامًا على حالة "رأس المال الذي ينتظر المشاريع"، وإعداد أفضل الظروف لتنفيذ خطة الاستثمار العام 2025.

تستمر هانوي ومدينة هوشي منه في تعزيز قوتهما الذاتية ودورهما ومكانتهما كقاطرات اقتصادية للبلاد بأكملها، والتركيز على توجيه وقيادة وتنفيذ حلول أكثر جذرية وفي الوقت المناسب وفعالية لتعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام المخصص في عام 2024، وتعزيز محركات النمو التقليدية، واستغلال محركات النمو الجديدة؛ وتنفيذ قانون رأس المال، والقرار 98/2023/QH15 للجمعية الوطنية بشكل متزامن وفعال، وخلق اختراقات جديدة وتحولات قوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينتين، والمساهمة بشكل أكبر في التنمية الشاملة للبلاد بأكملها.

حدد المشاكل المحددة في كل مشروع ومرحلة، واقترح حلولاً محددة.

يطلب رئيس الوزراء من رؤساء مجموعات العمل التابعة لرئيس الوزراء وأعضاء الحكومة ما يلي:

تعزيز التفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتشجيع صرف رأس مال الاستثمار العام من خلال 7 مجموعات عمل تابعة لرئيس الوزراء تم إنشاؤها بموجب القرار رقم 1006/QD-TTg بتاريخ 19 سبتمبر 2024؛ والحفاظ على النظام ربع السنوي لأعضاء الحكومة الذين يعملون مع الوزارات والهيئات والمحليات للتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات في صرف رأس مال الاستثمار العام وفقًا للقرار رقم 435/QD-TTg بتاريخ 24 أبريل 2023 والقرار رقم 967/QD-TTg بتاريخ 12 سبتمبر 2024.

تحسين جودة التقارير المقدمة خلال اجتماعات وجلسات عمل فريق العمل وأعضاء الحكومة وعمليات التفتيش والإشراف. يجب مراجعة محتوى التقرير بعناية، وتلخيصه بالكامل، وتفصيل أسبابه وصعوباته، مع ضمان الوضوح والمضمون؛ مع تحديد الصعوبات المحددة في المشاريع ومراحلها، واقتراح حلول محددة، وتحديد الصلاحيات، حتى يتمكن رئيس فريق العمل وأعضاء الحكومة من دراستها ومعالجتها على الفور وفقًا للأنظمة.

تتولى وزارة التخطيط والاستثمار رئاسة وتنسيق الجهات ذات العلاقة للتنسيق مع وزارة المالية لمتابعة سير صرف الاستثمارات العامة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية عن كثب، وتقديم تقرير شهري فوري إلى الحكومة ورئيس الوزراء لإصدار حلول إدارية مرنة وفعالة وفي الوقت المناسب، وقريبة من الوضع العملي لاستكمال هدف صرف الاستثمارات العامة في عام 2024.

بالإضافة إلى ذلك، تقوم وزارة التخطيط والاستثمار بشكل استباقي بتقديم التقارير وشرحها إلى الجمعية الوطنية ووكالاتها بشأن المحتويات المتعلقة بـ: قانون الاستثمار العام المعدل؛ القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد: قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون العطاءات؛ خطة الاستثمار العام 2025؛ وتعديل خطة الاستثمار في الميزانية المركزية لعام 2024 بين الوزارات والوكالات المركزية والمحليات وفقًا للوائح، وضمان الجودة والتقدم حسب الحاجة.

إعداد تقرير عن تقييم نتائج التنفيذ التجريبي لفصل مشاريع إزالة المواقع عن مشاريع الاستثمار لتقديمه إلى اللجنة الدائمة في مجلس الأمة والمجلس الوطني لتطبيقه على مستوى البلاد؛ وتوجيه ومعالجة الصعوبات التي تواجه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية في تنفيذ قانون المناقصات، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون التخطيط.

الدفع للمشاريع المكتملة بمجرد اكتمال جميع المستندات

تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الجهات ذات الصلة لتقديم تقارير وشرحها بشكل استباقي إلى مجلس الأمة وأجهزته بشأن المحتويات التالية: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية؛ تقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2025 وفقًا للوائح، وضمان الجودة والتقدم حسب الاقتضاء؛ توجيه الخزانة العامة والوحدات الوظيفية لضمان مصادر الدفع للمشاريع؛ السداد الفوري للكميات المكتملة من المشاريع بمجرد اكتمال المستندات المطلوبة، وتعزيز المدفوعات عبر الخدمات العامة عبر الإنترنت للخزانة العامة.

وتواصل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة توجيه وإزالة الصعوبات والعقبات والإجراءات المتعلقة بعملية ترخيص المناجم واستغلال المواد الخام لمشاريع الاستثمار العام، بما يضمن السرعة والكفاءة والالتزام باللوائح، وتوجيه وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة باللوائح الجديدة التي تدخل حيز التنفيذ بموجب قانون الأراضي والقرارات ذات الصلة، وخاصة المشاريع التي يجب أن تحسب تكاليف التعويضات وتطهير الموقع وفقاً لأحكام قانون الأراضي الجديد واللوائح القانونية ذات الصلة.

وتتابع وزارة الإنشاءات عن كثب أوضاع وتطورات سوق مواد البناء وخاصة المواد الأساسية للتعامل معها في أسرع وقت وفقا للأنظمة، وتوجه وتفحص وتحث المحليات على تحديث وتعديل وتحديد أسعار الوحدات الشهرية ومؤشرات أسعار مواد البناء بشكل منتظم بما يتوافق مع تطورات أسعار السوق، وضمان التوقيت والملاءمة والفعالية.

وتتولى وزارة التخطيط والاستثمار مراقبة وحث الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على تنفيذ المرسوم الرسمي، والإبلاغ الفوري والمقترح إلى الجهات المختصة بشأن القضايا التي تقع خارج نطاق اختصاصها.

ويقع على عاتق الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية والهيئات المركزية الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية مسؤولية التنفيذ الصارم للمهام الواردة في هذه النشرة الرسمية.

مصدر