رئيس الوزراء هو الذي يقرر فقط بشأن موظفي رؤساء الشركات الرئيسية المملوكة للدولة.

وفقًا لأحكام مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، يُحدد رئيس الوزراء فقط موظفي واستراتيجيات عمل عدد من المؤسسات التي تشغل مناصب وأدوارًا قياديةً ومحوريةً وهامةً في الدولة، وذلك وفقًا لقائمة محددة لكل فترة. ثانيًا،

قدّم نائب وزير المالية، كاو آنه توان، مقترح مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات. (الصورة: دوي لينه)

وفي صباح يوم 7 أكتوبر/تشرين الأول، بدأت الدورة الثامنة والثلاثون، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التعليق على مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.

وتتولى الحكومة إدارة رأس مال الدولة من خلال الوكالة التي تمثل مالك رأس المال.

وفي معرض تقديمه لمشروع القانون، ذكر نائب وزير المالية كاو آنه توان أن نطاق تنظيم القانون رقم 69/2014/QH13 بمحتوى "استخدام رأس مال الدولة" و"الاستثمار في الإنتاج والأعمال" يظهر النهج التفصيلي والضيق، مما يحد من استقلالية الشركات في استخدام رأس المال والأصول في الإنتاج والأنشطة التجارية.

وفي الوقت نفسه، فإنه يظهر أيضًا التدخل الإداري للدولة في تشغيل المؤسسات؛ ولا يشمل إدارة رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات؛ ولا يتضمن محتوى الترتيب وإعادة الهيكلة. رأس مال الدولة في المؤسسات.

لذلك، من الضروري تعديل نطاق العمل بحيث لا يُنظّم بشكل محدد محتوى "استخدام رأس المال والأصول في المؤسسات". وبناءً على ذلك، يُنظّم استخدام رأس المال والأصول في إطار "استثمار رأس مال الدولة في المؤسسات"، وتُسند إلى المؤسسات مسؤولية تحديد لوائح تعبئة رأس المال، وشراء وبيع واستخدام الأصول الثابتة، وإدارة المستحقات والمدفوعات، وذلك لتحديد الدولة بوضوح بصفتها مالكة استثمار رأس المال، وإدارة رأس المال وفقًا لمساهمة المؤسسات في رأس المال، دون تدخل إداري في عمليات المؤسسات، وتعزيز اللامركزية القوية المرتبطة بمساءلة المؤسسات.

وفيما يتعلق بإدارة رأس المال الحكومي المستثمر في الشركات، قال السيد توان إن مشروع اللائحة يوجه الحكومة إلى توحيد إدارة رأس المال من خلال وكالة تمثيل مالك رأس المال، وتدير وكالة تمثيل مالك رأس المال الجزء الرأسمالي في الشركات ذات رأس المال الاستثماري للدولة.

يمارس رئيس الوزراء عددًا من حقوق مالك رأس المال في عدد من الشركات ذات رأس المال الحكومي الكبير، والتي تشغل مناصب وأدوارًا قياديةً ومحوريةً وهامةً في الاقتصاد الوطني في كل فترة. ويُكلّف الهيئة التمثيلية لمالك رأس المال بممارسة الصلاحيات والالتزامات كمستثمر، وعلى قدم المساواة مع المستثمرين الآخرين، ويُسند المسؤوليات المتبقية إلى الشركة؛ وبناءً على ذلك، يُحدد بوضوح صلاحيات إدارة شؤون الموظفين، واستراتيجية العمل، وخطة العمل السنوية، وتوزيع أرباح الشركة.

أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية يحضرون الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

ويحق لرئيس الوزراء فقط أن يقرر بشأن موظفي رؤساء واستراتيجيات الأعمال لعدد من المؤسسات التي تشغل مناصب وأدوار رئيسية ومهمة وقيادية على المستوى الوطني وفقاً لقائمة محددة في كل فترة.

ينصّ مشروع القانون تحديدًا على ما يلي: "يُقرّر رئيس مجلس الوزراء تعيين، وإعادة تعيين، وتعيين، وقبول استقالة، وعزل، وإنهاء عقد الإيجار، ومكافأة، وتأديب رئيس مجلس الإدارة، ورئيس الشركة في الشركات ذات رأس المال المُرخّص المُستثمر من الدولة بنسبة 100%، والتي تلعب دورًا قياديًا، وتشغل مناصب قيادية في الاقتصاد، وتُدير بنية تحتية وطنية مهمة. وتُحدّد الحكومة قائمة مُحدّدة من الشركات في كل فترة".

يقرر رئيس مجلس الوزراء عدداً من الأمور المتعلقة بشؤون الموظفين لرئيس مجلس الإدارة ورئيس الشركة في الشركات التي يكون رأس مال الدولة فيها 100%.

من الضروري تحديد السلطة المختصة بالبت في أعمال الموظفين لكل نوع من أنواع المؤسسات.

وفي معرض دراسة مشروع القانون، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن اللجنة الدائمة للجنة تعتقد أن اللائحة الخاصة بـ "التعيين" و"عقد الإيجار" لرئيس مجلس الأعضاء ورئيس الشركة يجب أن تضمن أيضًا التوافق مع قانون الشركات لأن قانون الشركات لا يتضمن هذا الحكم.

هناك آراء في هيئة التقييم تقترح توضيح المفهوم وتحديد الشركات التي تلعب دورا قياديا وتحتل مكانة رئيسية في الاقتصاد أو تقديم مبادئ عامة للتحديد؛ وفي الوقت نفسه، تقترح إضافة لوائح بشأن ترتيب وإجراءات اتخاذ القرار.

أشارت أغلبية آراء اللجنة الدائمة للجنة المراجعة إلى ضرورة تحديد صلاحيات البت في شؤون الموظفين لكل نوع من أنواع المنشآت، لأن أحكام مشروع القانون لا تنطبق إلا على المنشآت التي يمتلك رأس مالها الحكومي بنسبة 100%. أما المنشآت التي يمتلك رأس مالها الحكومي بنسبة تتراوح بين 50% وأقل من 100%، فيجب عليها، بالإضافة إلى الالتزام بأحكام هذا القانون وقانون المنشآت، الالتزام أيضًا بالنظام الأساسي للشركة.

قدّم رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، تقرير التدقيق في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

مبدئيًا، فيما يتعلق بتوزيع الأرباح بعد خصم الضرائب، تقترح الحكومة تخصيص ما لا يزيد عن 50% لصندوق الاستثمار التنموي المُودع لدى المؤسسة، وذلك لاستثمار رأس مال إضافي فيها لتنفيذ مشاريع استثمارية تجارية، ومشاريع لتعزيز قدرتها الإدارية. يُحال رصيد صندوق الاستثمار التنموي المُودع لدى المؤسسة، في حال عدم الحاجة إليه أو عدم وجود خطة لاستخدامه، إلى الموازنة العامة للدولة أو يُحوّل بين المؤسسات وفقًا لقرار رئيس الوزراء. أما المبلغ المتبقي، بعد استخدامه، وتكوين الصناديق وفقًا للوائح، فيُحال إلى الموازنة العامة للدولة.

وفقًا لهذه الخطة، فإن المبلغ المقدر المدفوع لميزانية الدولة من الأرباح والأرباح الموزعة سينخفض بنحو 19,847 مليار دونج سنويًا ويمكن للمؤسسات استخدام هذا المصدر لتكملة رأس مالها الأساسي، والذي يبلغ 19,847 مليار دونج (وفقًا لتسوية إيرادات ميزانية الدولة لعام 2021 التي وافقت عليها الجمعية الوطنية مع إجمالي المبلغ المدفوع للميزانية من الأرباح والأرباح والأرباح بعد الضريبة للمؤسسات وهو 69,463 مليار دونج).

وافقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة على الحد الأقصى للمخصصات المنصوص عليه في المشروع. مع ذلك، يُوصى بدراسة وتفويض الجهة الممثلة للمالك بتحديد الحد الأقصى لكل منشأة.

بالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراح بتخصيص خصم 100٪ لصندوق الاستثمار التنموي لأن هذا هو الربح بعد استكمال الالتزامات الضريبية للدولة ويخلق موردًا مهمًا للمؤسسات، وخاصة المؤسسات الصغيرة ومؤسسات الدفاع والأمن ومؤسسات المرافق العامة لزيادة رأس المال المستأجر وإعادة الاستثمار في الإنتاج والأعمال وتوسيع النطاق وتحسين كفاءة الاستثمار وأداء المهام السياسية الموكلة بشكل أفضل.

هناك مقترح بتحديد معدل خصم بنسبة 80% لضمان موارد للشركات لإعادة استثمارها في التنمية، مع الوفاء بالتزام دفع أرباح للمستثمرين الحكوميين، وتحويل 20% من الأرباح إلى الميزانية لضمان مصالح الدولة من استثمار رأس مال الدولة في الشركات.

مصدر