أقر قانون الاتصالات (المعدل) بأغلبية أكثر من 94% من أصوات النواب

استمرارا لبرنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صوت مجلس الأمة صباح يوم 24 نوفمبر/تشرين الثاني على إقرار قانون الاتصالات (المعدل)، بمشاركة أكثر من 94% من النواب في التصويت لصالحه.

صوّتت الجمعية الوطنية على إقرار قانون الاتصالات (المُعدّل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي في تقرير موجز يشرح ويستقبل ويراجع مشروع القانون، إنه فيما يتعلق بخدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت، كانت هناك آراء تطلب التوضيح حول ما إذا كان هذا نوعًا من خدمات الاتصالات أم لا؟

توفر خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت ميزات تعادل خدمات الاتصالات الأساسية (الرسائل، الصوت، مؤتمرات الفيديو)، حيث تكون الميزة الرئيسية هي إرسال ونقل واستقبال المعلومات بين شخصين أو مجموعة من الأشخاص الذين يستخدمون خدمات الاتصالات على الإنترنت.

ويجب تنظيم الخدمات المماثلة بموجب قانون واحد، بما يضمن المساواة بين المؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات الأساسية على الإنترنت والمؤسسات التي تقدم خدمات الاتصالات التقليدية.

في العالم ، تُنظّم العديد من الدول هذه الخدمة كخدمة اتصالات، وتُدار بموجب قانون الاتصالات. لذا، تُعدّ خدمات الاتصالات الأساسية عبر الإنترنت نوعًا من خدمات الاتصالات، وينظمها قانون الاتصالات.

لكن هذه الخدمة تتميز بأن مقدم الخدمة لا يملك البنية التحتية للشبكة ولا يتم تخصيص موارد الاتصالات له، لذا تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تنظيمها وفق أسلوب "الإدارة الخفيفة"، مع الاكتفاء بالامتثال لبعض اللوائح المتعلقة بالالتزامات.

ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن تسمية "خدمة الاتصالات الأساسية على شبكة الإنترنت" تعكس خصائص هذه الخدمة، لذا تقترح إبقاء التسمية كما هي في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بصندوق خدمة الاتصالات العامة، هناك آراء تشير إلى عدم تحديد أشخاص معفيين من صندوق خدمة الاتصالات العامة في فيتنام أو تخفيض مساهماتهم فيه لضمان العدالة والشفافية بين شركات الاتصالات.

وتعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن إعفاء وتخفيض المساهمات المالية للمؤسسات في صندوق خدمات الاتصالات العامة في فيتنام سيساهم في تهيئة الظروف للمؤسسات لتركيز الموارد "لتشجيع المؤسسات الخاصة ذات القدرة الكافية على المشاركة في بناء البنية التحتية للاتصالات والبنية التحتية الأخرى للتحول الرقمي الوطني" وفقًا لسياسة الحزب.

علاوةً على ذلك، تُظهر التجارب الدولية أن العديد من الدول لديها لوائح تُعفي شركات الاتصالات من المساهمة في صندوق خدمة الاتصالات العامة الشاملة في بعض الحالات. لذلك، تقترح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الإبقاء على اللوائح المتعلقة بإدارة أنشطة الاتصالات العامة كما هي في مشروع القانون، مع تكليف الحكومة بتحديد الإعفاءات وتخفيضات المساهمات في الصندوق بما يتناسب مع الوضع الراهن.

وفيما يتعلق بموارد الاتصالات، هناك آراء تشير إلى أنه ينبغي أيضًا تقسيم أرقام المشتركين في خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتها بشكل صحيح، وتقليل حالات التخلي عن الوديعة أثناء المزادات، وتكليف وزارة المعلومات والاتصالات بوضع لوائح مفصلة؛ واقتراح شرح التدابير للسيطرة على التخلي عن الوديعة للمشاركة في مزادات أرقام الاتصالات.

ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني صعوبة تقييم وتصنيف أرقام المشتركين ذات الهياكل الخاصة بناءً على قيمتها، إذ يعتمد ذلك على عوامل عديدة، مثل إدراك المستخدم والمنطقة والمساحة. إن تحديد سعر ابتدائي لأرقام المشتركين المراد طرحها في المزاد، واختيار طريقة المزاد الإلكتروني، ورفع الأسعار وفقًا لسعر الابتدائي والسعر المتدرج، يتوافق مع أحكام قانون مزادات العقارات الحالي (على غرار التطبيق التجريبي لمزادات لوحات ترخيص السيارات)، مما سيوفر فرصًا للعديد من المشاركين، ويهيئ الظروف المناسبة لتحديد قيمة أرقام المشتركين المراد طرحها في المزاد بدقة وفقًا لآلية السوق.

بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع قانون الاتصالات (المُعدَّل) على سعر ابتدائي مناسب للمشاركة في المزادات، وذلك للحد من العوائق وتهيئة الظروف المناسبة لجميع المؤسسات والأفراد الراغبين في المشاركة. إلا أن هذا البند ينطوي أيضًا على بعض المخاطر، مثل إمكانية التنازل عن الودائع. يُكلِّف مشروع القانون الحكومة بتحديد تفاصيل مزاد حق استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn" لضمان الامتثال لقانون مزادات الأصول.

طلبت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة من الحكومة دراسة وقبول آراء الهيئة المكلفة بمراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المزاد العقاري لاستكمال لائحة العقوبات على مخالفات الالتزامات في أنشطة المزاد العقاري (التي تنص على أحكام العقوبات في حالة الفوز بالمزاد ولكن دون شراء العقار).

بهذا الحل، قد يكون مبلغ التأمين منخفضًا لجذب العديد من المزايدين، لكن الغرامة الكبيرة على مخالفة الالتزامات ستساعد في منع دفع أسعار مرتفعة بشكل غير معتاد، ومن ثم فقدان التأمين، مما يؤدي إلى التلاعب بالسوق. واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الإبقاء على لائحة مزاد أرقام الاتصالات كما هي في مشروع القانون.

هناك مقترحٌ لتحديد طريقة المزاد بشكلٍ واضحٍ بناءً على السعر التصاعدي لمزاد حق استخدام مستودع أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn". وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن المادة 40 من قانون مزاد العقارات تنص على طريقتين للمزاد: طريقة السعر التصاعدي وطريقة السعر التنازلي.

أنواع الرموز وأرقام الاتصالات وأسماء النطاقات الوطنية الفيتنامية ".vn" هي أصولٌ ينصّ القانون على وجوب بيعها بالمزاد العلني وفقًا لأحكام البند 1 من المادة 4 من قانون مزاد الأصول، وهي منصوص عليها تحديدًا في البند أ، البند 2 والبند أ، البند 3 من المادة 50 من مشروع القانون. ووفقًا لأحكام المادة 55 والبند 2 من المادة 58 من قانون مزاد الأصول، فإنّ مستودع أرقام الاتصالات وأسماء النطاقات الوطنية الفيتنامية ".vn" هي أصولٌ يجب بيعها بالمزايدة التصاعدية.

وبناء على دراسة وقبول آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة البند 6 من المادة 50 من مشروع القانون في اتجاه إضافة لوائح بشأن طريقة وشكل المزاد العلني لأرقام الاتصالات وأسماء النطاقات الوطنية الفيتنامية ".vn" ليتم تنفيذها وفقًا لأحكام قانون مزادات الأصول لتكون متسقة مع المادة 58 من قانون مزادات الأصول بشأن طريقة المزايدة.

وفقًا لموقع Baotintuc.vn

مصدر