تغيير كبير عند التخلي عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره"

مع التفكير الجديد فإن إصلاح بيئة الأعمال سيكون بمثابة دافع غير محدود لاستثمارات الشركات وخطط أعمالها.

بيئة الأعمال في عام 2025: تغييرات كبيرة بالتخلي عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فاحظره"

مع التفكير الجديد فإن إصلاح بيئة الأعمال سيكون بمثابة دافع غير محدود لاستثمارات الشركات وخطط أعمالها.

في ظلّ تباطؤ إصلاح بيئة الأعمال، سيكون نموّ الأعمال في عام ٢٠٢٤ أبطأ من السنوات السابقة. الصورة: دوك ثانه

التحولات في التفكير

وسيكون مبدأ "التخلي عن عقلية عدم القدرة على الإدارة، ثم الحظر" حاضرا في القرار رقم 02 بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية بحلول عام 2025.

شاركت السيدة نجوين مينه ثاو، رئيسة إدارة بيئة الأعمال وبحوث القدرة التنافسية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية - CIEM)، بحماس السمات الرئيسية لمشروع القرار الذي قدمته وزارة التخطيط والاستثمار إلى الحكومة في نهاية الأسبوع الماضي.

وباعتبارها أحد الأشخاص الذين رافقوا الإصدارات الأولى من القرار 02 (القرار رقم 19/NQ-CP لسنوات 2014-2018؛ والقرار رقم 02/NQ-CP لسنوات 2019-2022 و2024)، فقد تصورت السيدة ثاو على الفور التأثيرات الهائلة لهذا المبدأ في أنشطة صنع السياسات والقوانين.

منذ فترة طويلة، وفي كل مرة نعمل فيها على تقليص شروط الأعمال وإصلاح الإدارة المتخصصة، نتلقى انتقادات متكررة: "لقد تم تقليصها وتبسيطها، فكيف لنا أن ندير الدولة؟". ونتيجة لذلك، هناك مهام ومتطلبات في القرار لم تُنفذ لسنوات طويلة، والعديد من العوائق التي تعترض الاستثمار والأنشطة التجارية، رغم الإشارة إليها، لم تُزل. بل إن هناك حالة من التحول إلى أشكال أخرى، مما يجعل العديد من الإصلاحات مجرد إجراءات شكلية... ولكن مع وجود عقلية جديدة، مُحددة في القرار، أعتقد أن التنفيذ سيحدث تغييرًا كبيرًا، كما تعتقد السيدة ثاو.

ويمكن تصور هذه التغييرات بوضوح من خلال وجهات النظر الأربع الرئيسية التي أكد عليها مشروع القرار.

أولاً، توسيع وضمان حرية ممارسة الأعمال للأفراد والشركات وفقاً لأحكام دستور عام ٢٠١٣. وإنشاء مؤسسات وسياسات متكاملة في الوقت المناسب لإزالة العوائق أمام الشركات، وتشجيع الاستثمار الخاص؛ وفي الوقت نفسه، تشجيع أنشطة الابتكار ونماذج الأعمال الجديدة الملائمة والمرنة لاتجاهات التنمية.

ثانيًا، تحسين جودة وضع السياسات والقوانين؛ والتطبيق الصارم لمتطلب تغيير مفهوم وضع القوانين، والتخلي عن فكرة "إن لم تستطع، فامنعه". إصلاح الإجراءات الإدارية، وتخفيف عبء الامتثال على الأفراد والشركات. تحسين جودة إنفاذ الوثائق القانونية؛ وضمان إنجاز الإجراءات الإدارية في الوقت المحدد وعدم فرض أي متطلبات أو شروط إضافية على الشركات.

ثالثا، تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ومراقبة وتصحيح تنفيذ وتسوية الإجراءات الإدارية.

رابعا، الحفاظ على التجارب السياسية الجيدة والمتقدمة في إدارة الدولة لأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات وتكرارها.

توقعات الأعمال

إن النقطة الرابعة في وجهة النظر التوجيهية في مشروع القرار رقم 02 هي ما يتطلع إليه اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) وكذلك العديد من جمعيات الأعمال في قطاع تصنيع الأغذية أكثر من أي شيء آخر.

في قسم التعليقات على مشروع القرار، أعربت غرفة تجارة وصناعة فيينا عن دعمها نيابةً عن قطاع الأعمال. وقالت: "هذا التوجيه من مشروع القرار سيضمن استمرار تطوير آلية الإدارة الفعالة الحالية من خلال التعديلات في مجال إدارة سلامة الأغذية في الفترة المقبلة. ويرحب مجتمع الأعمال بهذه الروح الجذرية والتقدمية ويدعمها".

وقال السيد نجوين هواي نام، نائب الأمين العام لجمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP)، إنه أرسل على الفور وثيقة إلى مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابعة لرئيس الوزراء ، والمجلس الاستشاري لإصلاح الإجراءات الإدارية، وCIEM لتوضيح المخاوف المتعلقة بمشروع قانون تعديل سلامة الأغذية.

في مقترح تعديل قانون سلامة الغذاء، قدمت وزارة الصحة توجيهاتٍ بشأن مجموعة السياسات "إدارة الدولة للمنتجات الغذائية، مع التركيز على قضايا تسجيل المنتجات والتصريح عنها، واختبار الأغذية، والتفتيش الحكومي، وإدارة المنتجات الخاضعة لرقابة خاصة". وبناءً على ذلك، من المتوقع إلغاء تدابير الإدارة التي قيّمتها الحكومة بأنها "متطورة للغاية، وتُحدث تغييرًا جذريًا في طريقة إدارة سلامة الغذاء" الواردة في المرسوم 15/2018/ND-CP، والعودة إلى تدابير ما قبل التفتيش الواردة في المرسوم 38/2012/ND-CP التي أُلغيت.

"أوصينا وزارة الصحة ولجنة الصياغة بالنظر في عدم تضمين تعديلات مشروع قانون سلامة الأغذية لوائح التفتيش المسبق التي أُلغيت والتي تُخالف قرار الحكومة، مثل التسجيل الكامل، وتفتيش الواردات الكامل دون إدارة المخاطر، والتفتيش الدوري. إلى جانب ذلك، نُعدّل المشروع بهدف تضمين اللوائح المُطوّرة للمرسوم 15/2018/ND-CP، وتحديدًا لوائح تسجيل الإقرارات والإقرارات الذاتية؛ وتفتيش الأغذية المستوردة وفقًا لثلاثة مستويات لإدارة المخاطر: الصارم، والعادي، والمُخفّض"، هذا ما قاله السيد نام.

لن يكون الأمر مجرد "القدرة على القيام بما لا يحظره القانون"

وبصراحة، عند تقييم الخطوات الرامية إلى تحسين بيئة الأعمال في عام 2024، أشارت جميع التقارير الصادرة عن وزارة التخطيط والاستثمار والتي أرسلت إلى الحكومة إلى تباطؤ في إصلاح بيئة الأعمال.

وعلى وجه التحديد، لم يطرأ سوى تغيير طفيف على الإدارة المتخصصة للسلع المستوردة والمصدرة؛ ولا تزال الإجراءات الإدارية مرهقة ومعقدة ومرهقة؛ والخدمات العامة عبر الإنترنت، على الرغم من تحسنها، ليست مريحة وسلسة؛ ولا تزال العديد من الإجراءات عبر الإنترنت رسمية...

في هذا السياق، سيكون نمو الأعمال في عام ٢٠٢٤ أبطأ من السنوات السابقة. نسبة الشركات الداخلة إلى السوق مقارنةً بالشركات المنسحبة منه، ومتوسط ​​حجم رأس المال والعمالة في الشركات، جميعها أقل مما كانت عليه في السنوات السابقة. لم يحقق نمو الأعمال هدف الحكومة.

وأشار السيد فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، إلى هذا الأمر عند النظر في المتطلبات القادمة لإصلاح بيئة الأعمال.

خلال سنوات الجائحة وما بعدها، شهدنا ارتفاعًا في معدل انسحاب الشركات نتيجةً للحاجة إلى إعادة هيكلة الأعمال. لكن هذا الوضع مستمر حتى الآن، لذا علينا تقييمه بعناية. لا تزال صعوبات الأعمال كبيرةً وغير مؤكدة، ورغم وجود فرص في السوق، إلا أن العزم على إزالة العوائق المؤسسية قويٌّ للغاية. في الوقت الحالي، يجب تطبيق حلولٍ لإصلاح بيئة الأعمال بشكلٍ جذري، كما قال السيد هيو.

إن تحديد متطلبات الإنفاذ هو ما يُشدد عليه السيد هيو دائمًا عند مناقشة إصلاح بيئة الأعمال. وتحديدًا، يجب أن يكون الهدف هو خفض تكاليف الامتثال، وتعزيز ريادة الأعمال، وتعزيز ثقة الشركات. وهذه المرة، لديه توقعات أعلى.

ربما نحتاج إلى فهم أعمق لمبدأ التخلي عن عقلية "إذا لم نستطع الإدارة، فالحظر واجب". بهذه العقلية، لن تتغير الآليات والسياسات فقط في اتجاه السماح للأفراد والشركات بفعل ما لا يحظره القانون، بل على نطاق أوسع، السماح لهم بفعل ما لا ينظمه القانون، كما عبّر السيد هيو عن رأيه.

هناك فرصٌ سانحةٌ لنماذج أعمالٍ وتجاربَ جديدةٍ للنموّ بالتزامن مع اتجاهات السوق. ومع ذلك، أشار السيد هيو أيضًا إلى أن هذا يتطلب مشاركةً أقوى وأكثر جوهريةً وفعاليةً من الوزارات والفروع والمحليات. أولًا، بعد صدور القرار، يجب إصدار البرامج وخطط العمل والوثائق المحددة لتنفيذه في الموعد المحدد، والمتوقع قبل 30 يناير/كانون الثاني 2025.

خمس مجموعات من القضايا ومحتويات الإصلاح الرئيسية في عام 2025

- إزالة الإشكاليات القانونية والإجرائية في تنفيذ المشاريع الاستثمارية.

- تحسين نوعية قائمة قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة وشروط العمل.

- ابتكار إدارة متخصصة وتفتيش للسلع ونشر بوابة النافذة الوطنية الواحدة بشكل فعال.

- تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والترابط وتبادل البيانات بين أجهزة الدولة لتحسين كفاءة تسوية الإجراءات الإدارية.

- تحسين جودة خدمات تطوير الأعمال.

المصدر: مشروع القرار رقم 02 بشأن المهام والحلول الرئيسية لتحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية بحلول عام 2025

المصدر: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html