إزالة كافة الصعوبات والعقبات، وخلق الظروف الملائمة لتطور شركات البناء.

تحدث السيد نجوين كوك هيب، رئيس جمعية مقاولي البناء الفيتنامية (VACC)، في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

وفي الاجتماع، اقترح ممثلو الجمعيات والمؤسسات على الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع العديد من الحلول لإزالة جميع الصعوبات والعقبات، وخلق الظروف المواتية لشركات ومؤسسات البناء المحلية للتطور بقوة، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في الفترة الجديدة، وخاصة القدرة على تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية.

صرح السيد نغوين كوك هيب، رئيس جمعية مقاولي البناء الفيتنامية (VACC)، بأن المقاولين يواجهون صعوبات، منها الآلية الخاصة لتعيين مقاولين لإدارة استغلال مناجم مواد البناء. ولا يزال بعض المقاولين عالقين في إجراءات منح تراخيص فتح المناجم، والتخطيط، وتحديد الاحتياطيات الفعلية. على سبيل المثال، يفوق طلب المنجم ضعف طلب شركة بناء، لكن مالك المنجم يشترط على الشركة شراء كامل الإنتاج، فلا تعرف الشركة كيفية التصرف في فائض الإنتاج. لذلك، من الضروري تحديد مواقع محددة لتوزيع التعويضات وتطهير مواقع المناجم. وأشار إلى ضرورة استبدال أسعار الوحدات التفصيلية التي نكافح من أجل إدارتها يوميًا بسعر معياري عام، ووضع معايير متخصصة. وفيما يتعلق بآلية التطبيق، يجب أن تكون هناك مرونة، قريبة من الواقع، لتجنب أي سلبيات قد يتعرض لها المقاولون.

قال رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا هو مينه هوانغ إن المجموعة كانت ولا تزال المستثمر والمقاول العام لـ 12/29 مشروعًا وطنيًا رئيسيًا، بما في ذلك مشاريع الاستثمار العام ومشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص. خلال عملية التنفيذ، هناك بعض المشكلات التي تحتاج إلى حل فيما يتعلق بالآليات والسياسات واللوائح القانونية، على وجه التحديد كما يلي: مشروع طريق دونج دانج-ترا لينه السريع، قدم المستثمرون والمقاولون ما يقرب من 350 مليارًا لتنظيم البناء ودعم المحليات في تطهير الموقع، وقد صرف رأس مال ميزانية الدولة 300 مليار دونج، وتم ترتيب رأس مال الائتمان ولكن لا يمكن صرفه لأن المشروع لم تتم الموافقة عليه لتعديل سياسة الاستثمار عند زيادة رأس مال ميزانية الدولة إلى 70٪ (على الرغم من موافقة الجمعية الوطنية منذ نوفمبر 2023). أوضحت مقاطعة كاو بانج تقرير التقييم لمجلس التقييم بين القطاعات، وأبلغت رئيس الوزراء بالعديد من الوثائق، وأعطت التعليمات ذهابًا وإيابًا، ولكن حتى الآن، لم يتم تحديد وقت الموافقة على سياسة الاستثمار. وبالنسبة لهذا المشروع، توصي المجموعة بإعطاء التعليمات للأطراف حول كيفية الموافقة على تعديل سياسة الاستثمار.

وتحدث في الاجتماع رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا هو مينه هوانغ (الصورة: تران هاي).

في مشروع الطريق السريع كوانغ نجاي-هواي نون: مع الطريقة المحسنة في بناء نظام نفق ديو كا، يمتلك المقاول الأساس لإكمال المشروع في ديسمبر 2025 وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء. بدلاً من التقدم 8 أشهر عن الموعد المحدد، يمكن أن يكون 12 شهرًا قبل الموعد المحدد إذا تم تحديد مقاطعة كوانغ نجاي في أعمال تطهير الموقع ومنح مناجم المواد وإجراءات الأراضي الحرجية. توصي المجموعة بأن تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة القانون الزراعي وقانون الأراضي والمراسيم التوجيهية والتعميمات ذات الصلة للسماح بآلية أعمال الأنفاق الخاصة والأعمال المؤقتة وطرق الخدمة القريبة من النفق ليتم تنفيذها دون تغيير الغرض من استخدام الغابات.

بالنسبة لمشروع الطريق السريع ها جيانج-توين كوانج: تقسيم حزم العطاءات غير مناسب، حيث تم تقسيم 22 جسراً على طول 77 كم من المشروع إلى حزمة واحدة، ولا يوجد لدى مقاول بناء الجسر طرق وصول أو طرق خدمة لأنه يعتمد على حزمة بناء الطرق، مما يتسبب في زيادة التكاليف والتأثير على تقدم المشروع؛ إن تقسيم حزمة العطاءات هذه يتعارض مع توجيهات رئيس الوزراء، في حين يعتمد تقدم بناء الجسر على تقدم الطريق... لذلك، لتلبية التقدم المطلوب، من الضروري تعديل أساليب البناء، وإضافة طرق خدمة الوصول أو تمديد وقت التنفيذ.

بالنسبة لمشروع طريق تان فو-باو لوك السريع، فإن نسبة مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة منخفضة، حوالي 36%، ورأس مال القرض كبير جدًا (حوالي 9,877 مليار دولار)، ولا يُسمح للمشروع بتطبيق آلية تخفيض تقاسم الإيرادات (المعلقة بموجب المرسوم 35/2021/ND-CP)، مما أدى إلى عدم اعتماد تقرير دراسة الجدوى الخاص به. في حال تطبيق نظام قرض الائتمان الحكومي للتعويض، فسيعلق بموجب المرسوم 78/2023/ND-CP (الذي يتطلب رأس مال أسهم مختلفًا عن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص). وقد وجه نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بحل المشكلة، إلا أن تعديل المرسوم سيستغرق من 6 أشهر إلى عام واحد.

توصي شركة ديو كا أيضًا بما يلي: تعديل نظام المعايير واستكماله في التعميم رقم 09 الصادر عن وزارة البناء؛ وإصدار تعليمات في الوقت المناسب بشأن تحديد أسعار المواد في المنجم وفقًا لآلية محددة (خاصةً وأن هذه هي المرة الأولى التي تُطبق فيها هذه الآلية، ولا توجد سابقة سابقة). ومع ذلك، لا تزال هناك بعض المعايير المتعلقة بالأنفاق (الطرق، والسكك الحديدية، وغيرها) بحاجة إلى مراجعة وتحديث واستكمال وتعديل لضمان صحتها وكفايتها وملاءمتها لأساليب البناء الحالية. وبصفتها مستثمرًا، تُدرك شركة ديو كا أن تحديد الأسعار خلال عملية الإنشاء والتقييم والموافقة يجب أن يكون متوافقًا مع أسعار السوق والمعايير الفنية للمشروع. ومع ذلك، في عملية التدقيق اللاحق الحالية، لا تزال هناك "وجهة نظر" تتطلب إعادة الحساب واختيار أقل سعر (على سبيل المثال: سعر الأسمنت ذي العلامة التجارية والمستقر والعالي الجودة مرتفع؛ وبعض أنواع الأسمنت المحلي منخفضة السعر، ...).

لكي تحقق الشركات الفيتنامية الاكتفاء الذاتي قريبًا في استثمار وإنتاج وبناء المشاريع التي تتطلب تكنولوجيا وهندسة عالية (مثل السكك الحديدية، والمترو، والنقل الذكي، والمدن الذكية)، تحتاج الدولة إلى سياسات داعمة، مثل تنظيم زيارات الشركات الفيتنامية ودراسة وبحث نماذج الشركات الأجنبية ومعاهد التدريب (الكليات والجامعات) ذات الخبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة. وبالتالي، تنظيم تدريب للشركات نفسها، تمهيدًا للمشاركة المشتركة في بناء واستقبال ونقل وإتقان التكنولوجيا.

تأمل المجموعة أيضًا أن تُعزز وزارة النقل مسؤوليتها في تطوير وإصدار معايير وقواعد متخصصة، ونماذج نمذجة معلومات البناء (BIM) لتطبيقها على مشاريع النقل، وخاصةً مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة. بالنسبة للمشاريع الكبيرة، ينبغي على هيئات إدارة الدولة النظر في إعطاء الأولوية للشركات ذات القدرات الإدارية، والمنتجات المحددة، لتنظيم القيادة والتواصل والتدريب للشركات الأخرى، وإعطاء الأولوية للشركات المحلية التي لديها مشاريع (حاليًا، يقتصر تقديم العطاءات على عدد محدود لأن تقييم العطاءات لا يعكس القدرات الفعلية للمقاول؛ كما أن وثائق العطاءات ليست كميةً بدرجة كبيرة، ...).

أعلنت المجموعة أن المكتب السياسي قد أنهى للتو رأيه بشأن سياسة تنفيذ مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب. يُعد هذا المشروع ضخمًا للغاية، ويتطلب وحدات متعددة ذات قدرة وخبرة كاملتين. في الماضي، قامت العديد من الوحدات ببناء حزم ضخمة (غير مسبوقة) من مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب الشرقي خلال الفترة 2021-2025، بتوجيه من رئيس الوزراء ووزارة النقل، والعزم على إكماله بنهاية عام 2025.

وبالتالي، بعد عام ٢٠٢٥، ستكون الموارد البشرية والآلات والمعدات لدى المؤسسات متوفرة، ويجب استخدامها لتحسين الإنتاج، مع الاستفادة من الموارد الداخلية للبلاد. لذلك، يتطلب تنفيذ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة آلية حكومية تُهيئ الظروف المناسبة لهذه المؤسسات للوصول إلى هذه الموارد وتنفيذها، مما يُسهم في تنمية البلاد.

بناءً على ذلك، يُقسّم المشروع إلى شقين. الشق الأول: تُسند أعمال البناء من خط السكة الحديدية إلى ما دونه، والتي تُشابه أعمال الطرق (بما في ذلك الجسور والطرق والأنفاق)، إلى شركات محلية لتنفيذ مشاريع مماثلة لمشاريع الطرق السريعة الحديثة. الشق الثاني: تُسند أعمال القاطرات وأنظمة معلومات الإشارات، وغيرها، إلى شركات محلية في مشاريع مشتركة مع شركات أجنبية.

تحدث السيد نجوين فان ترونغ، مدير شركة شوان ترونغ للإنشاءات، في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

اقترح رجل الأعمال نجوين فان ترونغ، مدير شركة شوان ترونغ للإنشاءات، وضع آلية تُمكّن الشركات من اتخاذ إجراءات استباقية في مجال مصادر المواد، مثل الجمع بين حفر البحيرات والبرك والتجريف للاستفادة من هذه الموارد كمواد ردم لمشاريع النقل في تلك المنطقة، دون إهدار الموارد. كما اقترح على الوزارات والهيئات الحكومية التحلي بالمرونة في هذا المجال، وتفويض المحليات لتوفير مناجم مواد الردم.

أشار السيد ترونغ إلى أنه في الواقع، لا يعرف إلا المحليون أي المناجم يمكن استغلالها لإنتاج مواد ردم النفايات. واستنادًا إلى خبرته في المشاريع المُنفَّذة، قال السيد ترونغ إن إجراءات المشاريع التي تتطلب تمويلًا حكوميًا صعبة للغاية، ولكن بالنسبة للشركات الخاصة التي تُنفِّذها بنفسها، فالأمر أسهل.

من المهم أن تُطوّر المحليات أساليب تفكيرها وإدارتها واستغلال مناجم المواد الخام، مع الحرص على حماية البيئة. في عصر التطور العلمي والتكنولوجي الكبير، كما هو الحال اليوم، من الضروري استخدام التقنيات والمعدات الحديثة لاستغلال مناجم المواد الخام، دون اتباع الطرق التقليدية للتفجير والحفر وتكسير الصخور، مما يؤثر سلبًا على البيئة المحيطة.

يجب أن يكون هناك تنسيق وثيق بين الوزارات والقطاعات، على سبيل المثال، تنسيق السياسات في مجال تجريف الأنهار والقنوات لتوفير المواد اللازمة لبناء الطرق. لذلك، اقترح رئيس الوزراء تطبيق اللامركزية بشكل كامل وتفويض الصلاحيات إلى القيادات الإقليمية المسؤولة عن هذا العمل.

وأوصى أيضًا بضرورة التعامل فورًا مع أنظمة الأنفاق في المرحلة الثانية من الطريق السريع الحالي بين الشمال والجنوب، وإلا فإن التعامل مع الأنفاق سيكون مكلفًا ومعقدًا للغاية عند توسعتها في المستقبل.

من المشكلات الصعبة الأخرى التي تواجهها الشركات غالبًا مشكلة متأخرات رأس المال، كما هو الحال مع شركة شوان ترونغ للإنشاءات، التي تأخرت في سداد مستحقاتها لخمس سنوات، حيث بلغت حوالي ألف مليار دونج عند تنفيذ مشروع في تاي نجوين. لذلك، يتعين على الحكومة والوزارات العمل على حل هذه المشكلة بفعالية، ووضع آلية واضحة لتشجيع الشركات على الاستثمار في المشاريع.

ممثل شركة تركيب الآلات الفيتنامية (ليلاما) يتحدث في الاجتماع. (صورة: تران هاي)

أشار ممثل قيادة شركة تركيب الآلات الفيتنامية (ليلاما) إلى أن ليلاما، على وجه الخصوص، وشركات البناء عمومًا، تواجه حاليًا صعوبات بالغة في توظيف العمالة الماهرة؛ وهناك خطر نقص العمالة الماهرة في القطاع الصناعي ذي المهارات العالية، مثل اللحامين وعمال محاذاة الآلات، إلخ. علاوة على ذلك، اختار العمال الماهرون مؤخرًا السفر إلى الخارج للعمل برواتب أعلى وأكثر استقرارًا.

تواجه ليلاما حاليًا صعوبات جمة في توظيف العمالة الماهرة في مشاريعها الرئيسية، رغم أنها تضطر أحيانًا لدفع ما بين 800 ألف ومليون دونج فيتنامي للفرد يوميًا دون القدرة على توظيف عمال مهرة. لذلك، تحتاج الحكومة والوزارات والقطاعات إلى آليات وسياسات تُركز على التدريب المهني للعمال ذوي المهارات العالية.

وأوصى ليلاما أيضًا بأن تدعم الحكومة والوزارات والفروع تحسين قدرة الشركات المحلية على المشاركة في المشاريع الرئيسية؛ ووضع لوائح للشركات الفيتنامية للمشاركة في دور اتحاد مقاولي الهندسة والتوريد والبناء...

واقترح رئيس مجلس إدارة شركة فيكون المساهمة فام فيت كوا أن الحكومة والوزارات والفروع بحاجة إلى آلية خاصة لأنه عند تقديم العطاءات، غالبًا ما يُطلب منهم أن يكون لديهم خبرة في مشاريع مماثلة، ولكن بالنسبة للمشاريع الجديدة التالية مثل مشروع السكك الحديدية الحضرية، والسكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب ذات المتطلبات التكنولوجية العالية والمعقدة، تحتاج الحكومة إلى آلية تقديم عطاءات لتشجيع الشركات الفيتنامية على المشاركة في هذه المشاريع الكبيرة بدور رسمي، وليس كمقاولين من الباطن للشركات الأجنبية، بحيث تتوفر للشركات المحلية الشروط للاستثمار في تطوير التكنولوجيا والتنمية المستدامة.

بالنسبة للشركات المحلية التي لم يسبق لها تنفيذ هذه المشاريع، يُمكنها الاستعانة بخبراء أجانب. يُطبّق هذا النموذج على المشاريع الرئيسية التي تتطلب تقنيات عالية، وتتميز بصعوبة وتعقيد.

فيما يتعلق بإدارة المشاريع حسب سعر الوحدة، قال إن العالم اليوم يعتمد نظام السعر الإجمالي، أو في أحسن الأحوال، نظام "تسليم المفتاح"، بينما ما زلنا نعتمد في الوقت الحالي على التفاصيل المفرطة. كما ذكر أن ديون الإنشاءات لا تزال مشكلة قائمة، مما يتسبب في تأخير سداد مستحقات المقاولين.

وفي مواجهة الصعوبات الحالية في توظيف العمالة، توصي الشركة بأن تضع الحكومة آليات تفضيلية لمساعدة الشركات على بناء وتوظيف العمالة...

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html