زيادة ميزانية الجامعة أمر ممكن

في الأسبوع الماضي، تناولت صحيفة ثانه نين موضوعًا خاصًا حول تمويل التعليم العالي، حيث أشارت إلى الوضع الراهن لإيرادات التعليم العالي المعتمدة على الرسوم الدراسية، في حين أجمع الخبراء على أن ميزانية الدولة (NSNN) يجب أن تكون المصدر الرئيسي للتمويل. وقد أجرى السيد هوانغ مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، نقاشًا مع ثانه نين حول هذه القضية.

نائب وزير التعليم والتدريب هوانغ مينه سون

الإنفاق الحكومي على الجامعة : فيتنام 35%، العالم 66-75%

ردًا على تعليق فريق خبراء البنك الدولي بأن فيتنام يمكن اعتبارها "استثناءً" (من حيث استثمار ميزانية الدولة في التعليم العالي) لأنها واحدة من أكثر البلدان اعتمادًا على إيرادات الرسوم الدراسية، شارك السيد سون:

يمكن القول إنه إلى جانب تعزيز استقلالية الجامعات وتأميم التعليم العالي، حظي تمويل الجامعات بنقاشات واسعة واهتمام خاص في السنوات الأخيرة. وقد ساهم التحليل الأخير الذي أجراه فريق خبراء البنك الدولي حول تمويل الجامعات، والذي استند جزئيًا إلى بيانات نشرتها سابقًا وحدات تابعة لوزارة التعليم والتدريب، وجزئيًا إلى نتائج استطلاع أجرته المجموعة في عدد من مؤسسات التعليم العالي، في توضيح الوضع الراهن وتقديم بعض التوصيات المناسبة (مع أن بعض البيانات التي جُمعت وخضعت للمسح لم تكن تمثيلية بما يكفي).

لا توجد حاليًا أي حسابات رسمية بشأن إجمالي الميزانية وهيكلها لمؤسسات التعليم العالي. ووفقًا لتقديرات ميزانية الدولة الصادرة عن وزارة المالية والبيانات التي أجرتها وزارة التعليم والتدريب، يُقدر متوسط ​​الإنفاق لكل طالب في عام 2021 بحوالي 25.5 مليون دونج فيتنامي سنويًا؛ منها حوالي 8.8 مليون دونج فيتنامي للطالب الواحد في متوسط ​​ميزانية الدولة، أي ما يعادل نسبة 35% تقريبًا. وينطبق هذا على النظام بأكمله، ولكن إذا أخذنا في الاعتبار المدارس ذات الاستقلال المالي العالي، فإن نسبة الإنفاق على ميزانية الدولة ستكون أقل بكثير، وفقًا لما أفاد به فريق الخبراء.

وفقًا لإحصاءات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) لعام ٢٠١٩، يبلغ متوسط ​​الإنفاق لكل طالب في دول المنظمة حوالي ١٨,٩٥٠ دولارًا أمريكيًا، بينما يبلغ المتوسط ​​في الاتحاد الأوروبي حوالي ١٨,٣٥٠ دولارًا أمريكيًا؛ وتمثل ميزانية الدولة منها ما معدله ٦٦٪ في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية و٧٥٪ في الاتحاد الأوروبي. في بعض الدول، تُعادل نسبة الإنفاق في ميزانية الدولة نسبة فيتنام أو تقل عنها، مثل المملكة المتحدة (٢٤٪)، واليابان (٣٢.٦٪)، وأستراليا (٣٣.٧٪)، والولايات المتحدة الأمريكية (٣٥.٧٪). ومع ذلك، فإن الإنفاق لكل طالب في هذه الدول مرتفع جدًا (٢٠,٠٠٠ - ٣٥,٠٠٠ دولار أمريكي سنويًا).

إن انخفاض نسبة الإنفاق الحكومي على الجامعات يعني صعوبة تحقيقها للتوجهات والأهداف الاستراتيجية التي حددتها الدولة. وكما حلل العديد من الخبراء، عندما تعتمد الجامعة بشكل كبير على إيرادات الرسوم الدراسية، فإنها ستركز حتمًا على افتتاح تخصصات جديدة، وتسجيل الطلاب، وتدريب تخصصات وبرامج يسهل جذبها، وتتميز بتكاليف منخفضة وفعالية مالية عالية. ونتيجة لذلك، ستواجه العديد من التخصصات العلمية والهندسية، وبعض التخصصات الأخرى، وخاصةً على مستوى الدراسات العليا، والتي تُعد أساسية للتنمية المستدامة طويلة الأجل للبلاد، صعوبات في التسجيل دون استثمارات وآليات دعم وسياسات مناسبة من الدولة. بالإضافة إلى ذلك، فإن ضمان العدالة الاجتماعية وإمكانية الوصول إلى التعليم العالي للفئات المحرومة يُعد أيضًا قضية تتطلب اهتمامًا خاصًا.

إن الاستثمار في التعليم الجامعي هو من أجل التنمية المستدامة وكفاءة الاستثمار العالية، وكلما زاد الاستثمار كلما زادت الفائدة.

ج. أدى الافتقار إلى التنسيق في السياسات إلى انخفاض الاستثمار

في السنوات الأخيرة، قالت الحكومة وكذلك وزارة التعليم والتدريب أنه إذا فهمنا الاستقلال على أنه تمويل ذاتي، فإننا نسيء فهم الاستقلال، ولكن في الواقع، لا تزال المدارس المستقلة تعاني من تخفيضات كاملة في ميزانياتها العادية... ما رأيك في الآراء العديدة التي تقول إن منح الاستقلال ثم خفض النفقات العادية للجامعات العامة هو شيء لا نراه في الممارسة الدولية؟

يهدف منح الجامعات استقلاليتها إلى تعزيز ديناميكية الجامعات وإبداعها، وتحسين قدرتها على حوكمتها، وتشجيع المنافسة الشريفة في نظام التعليم العالي، مما يزيد من كفاءة الاستثمار للدولة والدارسين والمجتمع. في الواقع، في الآونة الأخيرة، دفع انخفاض النفقات الاعتيادية مؤسسات التعليم العالي إلى أن تكون أكثر استباقية في ابتكار تنظيمها وحوكمتها وعملياتها لزيادة قدرتها التنافسية، والسعي للحصول على موارد من المجتمع، وفي الوقت نفسه استخدام هذه الموارد بفعالية أكبر. وقد أظهر تقرير وزارة التعليم والتدريب في مؤتمر استقلالية الجامعات لعام ٢٠٢٢، بالإضافة إلى عدد من المسوحات الحديثة التي أجرتها مجموعة من خبراء البنك الدولي في مؤسسات التعليم العالي الرائدة في مجال تطبيق الاستقلالية، هذا الأمر بوضوح.

من السياسات الرئيسية للحزب والدولة تعزيز التنشئة الاجتماعية لزيادة موارد قطاعات الخدمات العامة، بما فيها التعليم العالي، إلا أنه لم يُطرأ أي تخفيض على ميزانية الدولة المخصصة للتعليم العالي. وقد نصّ القانون المُعدِّل والمكمِّل لعدد من مواد قانون التعليم العالي (القانون 34) على سياسة الدولة في تطوير التعليم العالي، بما في ذلك تخصيص الميزانية والموارد اللازمة له وفقًا لمبادئ المنافسة والمساواة والكفاءة، من خلال الإنفاق الاستثماري، ونفقات البحث والتطوير، وأوامر البحث والتدريب، والمنح الدراسية، والاعتمادات الطلابية، وغيرها.

وهكذا، تحول تخصيص ميزانية الدولة للتعليم العالي من دعم النفقات العادية بشكل رئيسي إلى نفقات استثمارية، تُصرف وفقًا للمهام التنافسية، وتُصرف لدعم الدارسين؛ وهذا أمر شائع في دول العالم. ومع ذلك، في الواقع، لم يُطبّق ابتكار هذه الآلية والسياسة المالية بشكل متزامن. وقد تسبب خفض النفقات العادية دون زيادة الميزانية من خلال آليات الاستثمار والطلب وتوزيع المهام في صعوبات عديدة لمؤسسات التعليم العالي.

لا تزال الرسوم الدراسية بحاجة إلى الزيادة

في ظلّ عدم إمكانية زيادة ميزانية الدولة بشكل كبير، لا مفرّ من زيادة الرسوم الدراسية وفقًا لخطة عمل مناسبة. وهذا يتطلّب حلولاً سياسية متزامنة من الدولة ومؤسسات التعليم العالي. ومن أكثر الحلول فعاليةً مواصلة تعزيز وابتكار سياسات الائتمان والمنح الدراسية للطلاب، مع التركيز على مجالات وقطاعات التدريب، وزيادة نسبة الطلاب المتلقّين للدعم المالي، لا سيما طلاب العلوم والهندسة وبعض القطاعات الأخرى.

إن زيادة الاستثمار في التعليم العالي مطلب ملح

في الآونة الأخيرة، برزت آراءٌ عديدةٌ تُشير إلى ضرورة زيادة الدولة استثماراتها في التعليم العالي. برأيكم، هل هذا مُطلبٌ مُمكن؟

إن زيادة الاستثمار في التعليم العالي من ميزانية الدولة مطلبٌ مُلِحّ وحتمي. ويعتمد تحقيق ذلك من عدمه، في المقام الأول، على منظور الاستثمار، وتوافق هيئات إدارة الدولة والمجتمع ككل على فوائد الاستثمار في التعليم العالي. وكما ذُكر، فإن الاستثمار في التعليم العالي هو استثمارٌ لتحقيق التنمية المستدامة، وكفاءة استثمار عالية؛ فكلما زاد الاستثمار، زادت الفوائد، سواءً للمصلحة العامة أو الخاصة.

حددت الخطة الوطنية الرئيسية هدفًا مفاده أنه بحلول عام 2030، ستصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط ​​دخل مرتفع ونمو اقتصادي يعتمد على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ من بين أفضل 10 دول ذات أفضل أنظمة التعليم العالي في آسيا مع نسبة طلاب جامعيين تبلغ 260 لكل 10000 شخص.

في الوقت نفسه، فإن المؤشرات الإحصائية لخريجي الجامعات، وعدد الطلاب نسبةً إلى عدد السكان، ومستوى إنفاق الموازنة العامة للدولة على التعليم العالي للفرد، أو الناتج المحلي الإجمالي، أو إجمالي إنفاق الموازنة العامة للدولة على التعليم والتدريب أو العلوم والتكنولوجيا، جميعها أقل بكثير من مثيلاتها في دول أخرى في المنطقة والعالم. تُمثل هذه التحديات تحدياتٍ جسيمة للتعليم العالي في فيتنام، والذي يجب أن يزيد من نطاقه ويزيد من فرص الحصول عليه للجميع، وفي الوقت نفسه يُحسّن جودة التعليم العالي المرتبطة بتطوير العلوم والتكنولوجيا.

من أجل زيادة كمية ونوعية الموارد البشرية المؤهلة تأهيلاً عالياً والقدرة العلمية والتكنولوجية للبلاد، بالإضافة إلى جهود الابتكار في مؤسسات التعليم العالي، من الضروري زيادة موارد الاستثمار، وخاصة من ميزانية الدولة والمجتمع. وفقًا للبيانات المقدمة من وزارة المالية، بلغت ميزانية الدولة للتعليم العالي في الفترة 2018-2020 ما بين 0.25 و0.27٪ من الناتج المحلي الإجمالي (4.3 و4.7٪ من إجمالي نفقات ميزانية الدولة للتعليم والتدريب)؛ في عام 2020، كان التقدير 16,703 مليار دونج، لكن الإنفاق الفعلي بلغ 11,326 مليار دونج. أيضًا في تلك الفترة، كان إجمالي ميزانية الدولة المنفقة فعليًا على التعليم والتدريب ما بين 16 و16.8٪ فقط من إجمالي ميزانية الدولة. وبالتالي، إذا تم رفع الإنفاق الفعلي في ميزانية الدولة على التعليم والتدريب إلى 20% من إجمالي ميزانية الدولة، فإن تنظيم جزء منها لمضاعفة النسبة الحالية من الإنفاق على التعليم العالي (أي نحو 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي) سيكون ممكناً تماماً.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-gd-dt-tang-ngan-sach-cho-dh-la-kha-thi-185230521130457962.htm