سوف يقلل بشكل كبير من مشروع التغطية بالبطانيات والمراتب

تعديل قانون الاستثمار العام: سيقلص المشاريع "المغطاة" بشكل كبير

وبحسب تقييم مندوبي الجمعية الوطنية ، فإن مقترحات السياسات في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل ستساعد في تقليل حالة "رأس المال الذي ينتظر المشاريع، والمشاريع التي تنتظر رأس المال".

تعزيز اللامركزية، والحد من حالة "رأس المال في انتظار المشاريع، والمشاريع في انتظار رأس المال"

ناقش المجلس الوطني، عصر اليوم (29 أكتوبر/تشرين الأول)، مشروع قانون الاستثمار العام المُعدّل، بمجموعات. وحظي مشروع اللامركزية المُعززة وتفويض الصلاحيات إلى المحليات بموافقة نواب المجلس الوطني.

وقال المندوب تران فان خاي ( ها نام )، إن لامركزية السلطة للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج التي تديرها المحليات من شأنها أن تخلق مبادرة للجان الشعبية على جميع المستويات، وخاصة على مستوى المقاطعات، في اتخاذ القرارات بشكل استباقي بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج تحت إدارتها من أجل تلبية متطلبات استكمال إجراءات الاستثمار وتطوير خطط الاستثمار العامة.

بالإضافة إلى ذلك، فإنّ اللامركزية في اللجان الشعبية على جميع المستويات لتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس مال الموازنة المحلية بين الوحدات المستخدمة للميزانية ستُحفّز اللجان الشعبية في المحافظات على تعديل خطط رأس المال بسرعة، بحيث يكون لدى الوزارات والهيئات المركزية والمحلية أساسٌ للتنفيذ، مما يُعزز الصرف ويحسّن كفاءة استخدام رأس المال. وفي الوقت نفسه، سيُهيئ ذلك الظروف المناسبة للجان الشعبية على جميع المستويات لإدارة خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتخصيص رأس المال بسرعة، والحدّ من الوضع الراهن المتمثل في "رأس المال في انتظار المشاريع" و"المشاريع التي تنتظر رأس المال"، وتباطؤ تدفق رأس المال إلى الاقتصاد ، واكتمال البنية التحتية قريبًا، وتعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

قال النائب فام ترونغ نغيا (لانغ سون) إن مشروع اللائحة سيُسهم في تقليص المدة بنحو ثلاثة أشهر (حاليًا من ستة إلى سبعة أشهر). في المقابل، أكد النائب تران فان خاي (ها نام) على ضرورة الإبقاء على اللائحة الحالية لضمان الامتثال لأحكام الدستور واتساق النظام القانوني.

فيما يتعلق بصلاحيات تحديد سياسات الاستثمار، يُقرّ مشروع القانون أيضًا لامركزيةً قويةً للوزارات والفروع والمحليات. وبناءً على ذلك، يُقرّر رؤساء الوزارات والهيئات المركزية سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (أ) التي تُديرها هيئاتهم وهيئاتهم برأس مال يقل عن 10,000 مليار دونج فيتنامي؛ بينما تخضع مشاريع المجموعة (أ) التي تتراوح قيمتها بين 10,000 مليار دونج وأقل من 30,000 مليار دونج لسلطة رئيس الوزراء. وتُقرّر اللجان الشعبية على جميع المستويات سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج) التي تُديرها المحليات.

وفقًا للمندوب فام ترونغ نغيا، تُولّد هذه اللامركزية روح المبادرة لدى المحليات، إلا أنه من الضروري إجراء تقييم دقيق لقدرة الهيئات والأشخاص المختصين المُكلّفين باتخاذ القرارات على التقييم والتقييم، بما يضمن جدوى وفعالية إدارة رأس مال الاستثمار العام. وفي الوقت نفسه، من الضروري دراسة آلية الرقابة والإدارة لضمان فعالية تنظيم وتنفيذ وإدارة أنشطة الاستثمار العام لهذه المشاريع.

النائب تران هوانج نجان (مدينة هو تشي منه): إن قانون الاستثمار العام المعدل والذي يتضمن العديد من السياسات الرائدة، إذا تم إقراره، سوف يقلل بشكل كبير من عدد المشاريع التي يتم تأجيلها.

فيما يتعلق بتطهير الموقع - إحدى أكبر المشكلات التي تواجه مشاريع الاستثمار العام حاليًا - يسمح مشروع قانون الاستثمار العام المنقح بفصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع (GPMB) إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع. وقد وافق معظم المندوبين على هذا الحكم. وفي حديثه مع صحيفة Dau Tu، علق المندوب تران هوانغ نجان (مدينة هو تشي منه) بأن فصل تطهير الموقع إلى مشاريع مستقلة، وتوحيد نقطة اتصال واحدة للمشاريع بين المناطق... قد تم تجريبه وثبتت فعاليته بشكل واضح في الممارسة العملية، مما يساعد على حل المشكلات بسرعة في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام. لذلك، من الضروري للغاية أن يقوم مشروع قانون الاستثمار العام المنقح بتدوين الأمور التي ثبتت صحتها في الممارسة العملية. بالإضافة إلى ذلك، فإن الأحكام التي تعزز اللامركزية وتفويض السلطة في مشروع القانون هي أيضًا اختراقات كبيرة. إذا تم إقرارها، فستساهم في حل مشكلة بطء صرف رأس مال الاستثمار العام، وستنخفض المشاريع المجمدة وقليلة التمويل بشكل حاد.  

وسيكون إقرار مشروع القانون بمثابة إنجاز كبير.

في حديثه خلال جلسة النقاش الجماعية اليوم، أكد وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، أن مقترحات السياسات الواردة في مشروع قانون الاستثمار العام المُعدّل قد خضعت جميعها للمراجعة والتلخيص والاختيار، وذلك لتلبية القضايا الملحة، والأهم من ذلك، بما يتماشى مع روح إزالة العوائق أمام تعزيز التنمية، والتفعيل السريع للوائح وسياسات وقرارات الحزب والجمعية الوطنية. وعلى وجه الخصوص، من الضروري الارتقاء بالتفكير من مجرد التفكير الإداري إلى تفكير جديد يجمع بين الإدارة والانفتاح، والإبداع، وتعزيز التنمية.

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج

وفقًا للوزير، إذا أقرّ المجلس الوطني في دورته الحالية قانون الاستثمار العام المُعدّل، فسيكون ذلك في الوقت المناسب تمامًا للتحضير لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة القادمة. أما إذا تأخر، فسيُسفر عن عواقب وخيمة. وبالطبع، لا ينبغي تجاهل الجودة بداعي الوقت، ولكن مع مشروع القانون هذا، اختارت الحكومة قضايا بالغة النضج والوضوح والإلحاح. وإذا أُقرّ، فسيكون هذا القانون إنجازًا كبيرًا.

فيما يتعلق بالمحتوى المحدد، أكد الوزير على مقترح السياسة بفصل عملية إخلاء الموقع إلى مشاريع مستقلة لجميع فئات المشاريع. حاليًا، يتسم صرف رأس مال الاستثمار العام بالبطء الشديد، ومن أهم أسباب ذلك مشكلة إخلاء الموقع. ووفقًا للوائح الحالية، لا يمكن تنفيذ الخطوات التالية، مثل إخلاء الموقع والقياس والمعاينة وإعادة التوطين، إلا بعد اتخاذ قرار استثماري، وهو ما يستغرق وقتًا طويلاً. سيختصر فصل مرحلة إخلاء الموقع وقت إعداد الاستثمار. والأهم من ذلك، أن فصل المراحل وتحديد مسؤوليات محددة لكل مرحلة سيُسرّع عملية تنفيذ المشروع.

من الابتكارات الرائدة الأخرى في مشروع قانون الاستثمار العام المُعدّل، والتي أكّد عليها الوزير، لامركزية السلطة، بما يتماشى مع روح المؤتمر المركزي العاشر. ويعرب بعض المندوبين عن قلقهم من أن فعالية اللامركزية قد لا تكون على النحو المتوقع بسبب محدودية القدرات على مستوى البلديات والمناطق.

مع ذلك، أكد الوزير أن اللامركزية من عدمها تعتمد على قرار الرؤساء. فإذا لم تكن الكفاءات كافية، فلن تكون هناك لامركزية ومرونة في الإدارة. وإذا رأى المستوى المُكلّف أن الكفاءات غير كافية، فله الحق في الانسحاب.

فيما يتعلق بمخاوف بعض النواب بشأن لامركزية تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام الميزانية المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، قال الوزير إنه إذا تعين جمع المشاريع دفعة واحدة وانتظار اجتماع اللجنة الدائمة لتقديمها، فستُفوّت المحلية الفرصة. لذلك، فإن ترك القرار لرئيس الوزراء هو الأكثر مرونة، وبالطبع، لا يزال المجلس الوطني يتحكم في الميزانية الإجمالية.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html