فتح الفرص أمام قطاع السكك الحديدية لتطوير اختراقات

فتح الفرص أمام قطاع السكك الحديدية لتطوير اختراقات

دعم عمل التخطيط بشكل نشط

أصدر المكتب الحكومي الإشعار رقم 342/TB-VPCP بشأن استنتاجات نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في الاجتماع بشأن تنفيذ مشروع الاستثمار لبناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

في الإعلان، أكد نائب رئيس الوزراء مجددًا أن هذا المشروع ذو أهمية وطنية خاصة، ومحرك للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وضمان الأمن والدفاع الوطنيين. لذلك، طلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات تحديد مسؤولياتها بوضوح، وتعزيز روح المبادرة والإبداع، والتنفيذ الفوري للمهام الموكلة إليها؛ والتركيز في المستقبل القريب على استكمال إجراءات إعداد الاستثمار، وتطهير الموقع، وإعادة التوطين؛ واختيار عدد من المواقع المهمة (المحطات، ومناطق إعادة التوطين) لتنظيم مراسم وضع حجر الأساس والافتتاح في عام ٢٠٢٥ وفقًا لمتطلبات الحكومة.

ستشهد صناعة السكك الحديدية العديد من الابتكارات من خلال المشاريع الكبرى.

وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة البناء التركيز على تسريع وتيرة إعداد استثمارات المشروع، وخاصة في أعمال المسح، وإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية، والتفاوض على اتفاقية القرض للمشروع؛ ومواصلة العمل مع المحليات للاتفاق على النطاق والطريق كأساس لتنفيذ أعمال تطهير موقع المشروع؛ ودعم المحليات بشكل استباقي في حل الصعوبات في التخطيط، وتطهير الموقع، وإعادة التوطين للمشروع.

تُوجّه وزارة الزراعة والبيئة المحليات في تنفيذ برامج التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ وتحويل أراضي الغابات والأرز وفقًا للوائح والآليات الخاصة التي يُقرّها مجلس الأمة. ويتعيّن على المحليات التي يمرّ بها المشروع إنجاز جرد الأراضي على الفور، ووضع خطط التعويض وإعادة التوطين، واعتمادها وفقًا لصلاحياتها؛ وتخصيص رأس مال الميزانية المحلية بشكل استباقي لتنفيذ أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين.

في حال واجهت المنطقة صعوبات في الحصول على رأس المال، يُرسل طلب رأس المال بشكل عاجل إلى وزارة المالية لتلخيصه وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء. تختار المناطق مناطق ومحطات إعادة التوطين التي يُمكنها بدء البناء في الموعد المحدد، وتُرسلها إلى وزارة الإنشاءات لتلخيصها وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء. تُلخص وزارة الإنشاءات حالة التنفيذ، وأوجه القصور، والصعوبات، والعقبات، والحلول، وخطة تنفيذ المشروع في الفترة القادمة، وتُقدم تقريرًا إلى رئيس الوزراء؛ مع العلم أنه من الضروري تحديد موعد وتفاصيل بدء البناء المتوقع في عام ٢٠٢٥ بشكل واضح.

تنفيذًا لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء، كلفت وزارة الإنشاءات مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية (المستثمر في مرحلة إعداد مشروع الاستثمار) بتسليم ملف المشروع، بما في ذلك تقرير دراسة الجدوى الأولية، وملف حدود مسار المشروع ومسح المحطة، وإحداثيات مركز المسار وفقًا لملف المشروع، إلى المحافظات والمدن التي يمر بها المشروع. ويشكل هذا أساسًا للمراجعة الأولية لاحتياجات مناطق إعادة التوطين وتنفيذها، بما يخدم أعمال مسح المشروع. كما أكمل مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية تكليف الموظفين للمشاركة في اللجنة التوجيهية لمسح الأراضي في المحافظات والمدن العشرين.

نفذت المحليات بنشاط أعمال تطهير الموقع، وخصصت وحدات لتوليها؛ وتعمل على تشكيل لجنة توجيهية لتطهير الموقع، ووضع خطط التنفيذ، ومراجعة احتياجات إعادة التوطين... لضمان سير العمل في المشروع وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء. ولضمان سير العمل، تطلب وزارة الإنشاءات من وفد الجمعية الوطنية في هانوي الاهتمام بتوجيه الإدارات والفروع والقطاعات المحلية لتنفيذ المهام في أسرع وقت ممكن وفقًا للخطة، ونشر الوعي بين الناس حول سياسات الحزب وقوانين الدولة لدعم المشروع في أعمال تطهير الموقع.

تعظيم موارد الاستثمار

لتسهيل تنفيذ مشاريع السكك الحديدية، قامت السلطات بمراجعة العديد من اللوائح المتعلقة بهذا القطاع. وصرح السيد تران ثين كانه، مدير هيئة السكك الحديدية الفيتنامية، بأن قانون السكك الحديدية لعام ٢٠٢٥ يُجسّد بوضوح نهج التفكير الإبداعي في صياغة الوثائق القانونية؛ إذ يقتصر على تنظيم القضايا الإطارية المبدئية، تحت سلطة الجمعية الوطنية، ويُغفل اللوائح التفصيلية التي تقع تحت سلطة الحكومة والوزراء والوزارات.

في الوقت نفسه، يُعزز القانون اللامركزية وتفويض الصلاحيات من الحكومة ورئيس الوزراء إلى وزارة الإنشاءات، ومن وزارة الإنشاءات إلى السلطات المحلية على مستوى المحافظات لتنفيذها. وعلى وجه الخصوص، ومع إضافة آليات وسياسات جديدة، ركز قانون السكك الحديدية لعام ٢٠٢٥ على الابتكارات المهمة والمبتكرة، مما أنشأ ممرًا قانونيًا لتطوير السكك الحديدية.

وفقًا للسيد كانه، يتضمن القانون العديد من اللوائح لتعبئة أقصى قدر من الموارد المحلية وغير الحكومية للمشاركة في الاستثمار في بناء شبكة السكك الحديدية. وتشمل هذه اللوائح لوائح واضحة بشأن تطوير واستغلال صناديق الأراضي، والقيمة المضافة للأراضي المجاورة لمحطات السكك الحديدية الوطنية وخطوط السكك الحديدية الحضرية، وذلك لخلق رأس مال استثماري إضافي للسكك الحديدية. ويُسمح للمحليات، من خلال صندوق أراضي منطقة التنمية الموجهة (TOD)، بالاحتفاظ بنسبة 50% من هذه الأموال، ودفع النصف الآخر للميزانية المركزية.

في الوقت نفسه، يشجع القانون أيضًا المؤسسات والأفراد على المشاركة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس مال غير حكومي. تُموّل الدولة هذه المشاريع الاستثمارية بالكامل للتعويض والدعم وإعادة التوطين. بالإضافة إلى التركيز على الاستثمار في البنية التحتية، يتضمن قانون السكك الحديدية لعام ٢٠٢٥ أحكامًا لتعزيز وتشجيع تطوير صناعة السكك الحديدية ونقل العلوم والتكنولوجيا.

فيما يتعلق بتعبئة موارد الاستثمار، صرّح المدير تران ثين كانه بأن قانون السكك الحديدية لعام ٢٠٢٥ يتضمن لوائح محددة للاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس مال غير حكومي (المادة ٢٤). ويُشجَّع على وجه الخصوص المنظمات والشركات على المشاركة في الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو الاستثمار المباشر.

هذه المشاريع مضمونة من الدولة للتعويض ودعم إعادة التوطين، ولا يُدرج هذا التمويل ضمن نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع عند تنفيذه بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص. كما ينص القانون على اختيار المستثمرين، وشروط ملزمة، ومراقبة تحويلات المشاريع لضمان إدارة دقيقة وتجنب خسارة الأصول.

بالإضافة إلى ذلك، يحق للمنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الأعمال المتعلقة بالسكك الحديدية الحصول على حوافز ودعم مثل: الإعفاء من رسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي وتخفيضها؛ قروض من ائتمان الاستثمار الحكومي عند الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية والمحلية، وشراء المركبات والآلات والمعدات السكك الحديدية لصيانة البنية التحتية للسكك الحديدية؛ وتطوير صناعة السكك الحديدية.

صرحت هيئة السكك الحديدية الفيتنامية أنه من أجل التنفيذ الفوري لقانون السكك الحديدية لعام 2025، وجهت الحكومة وزارة البناء ووزارة العلوم والتكنولوجيا لتطوير 3 مراسيم وقرارين من رئيس الوزراء لتنفيذ أحكام القانون، والذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وفي الوقت نفسه، وجهت وزارة البناء الوكالات والوحدات التابعة للوزارة لإبلاغ السلطات المختصة بإصدار مرسوم يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنظيم وتوجيه تنفيذ قانون السكك الحديدية؛ 3 منشورات توجيهية لتوجيه التنفيذ، لضمان سريانه في نفس وقت القانون، والذي يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.

وفقًا للقرار 187/2025/QH15 للجمعية الوطنية، يبدأ مشروع خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج، الذي يبلغ طوله حوالي 419 كم، عند نقطة اتصال السكك الحديدية عبر الحدود (مقاطعة لاو كاي)، وينتهي في محطة لاش هوين (مدينة هاي فونج) برأس مال إجمالي قدره 203231 مليار دونج (ما يعادل 8.37 مليار دولار أمريكي)، ويبدأ البناء في ديسمبر 2025 ويسعى إلى الانتهاء منه بحلول عام 2030 على أقصى تقدير.

يبلغ طول مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب 1,541 كيلومترًا، وسرعته التصميمية 350 كيلومترًا في الساعة؛ نقطة انطلاقه محطة نغوك هوي (هانوي)، ونقطة نهايته محطة ثو ثيم (مدينة هو تشي منه). من المتوقع أن يبدأ المشروع قبل 31 ديسمبر 2026، وأن يكتمل بشكل أساسي في عام 2035. ووفقًا لتقرير الجدوى الأولية، يبلغ الطول الإجمالي لخط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب في هانوي حوالي 27.9 كيلومترًا. ويتبع المسار من محطة نغوك هوي بشكل أساسي الممر المخطط له، حتى نهاية فو شوين، ثم ينقسم المسار شرقًا لتجنب منطقة دونغ فان الصناعية (مقاطعة نينه بينه الجديدة).

المصدر: https://cand.com.vn/Giao-thong/rong-mo-co-hoi-de-linh-vuc-duong-sat-phat-trien-dot-pha-i773693/