منع انتهاكات أوامر البناء بشكل حاسم

كينتيدوثي - أصدرت لجنة الشعب في هانوي خطة لتنفيذ قانون العاصمة 2024، الذي ينص على "تدابير لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه لأعمال البناء والإنتاج والمؤسسات التجارية والخدمية عند التعامل مع المخالفات"، الصادرة قبل 1 يناير 2025، لتدخل حيز التنفيذ على الفور مع قانون العاصمة.

سياسة هانوي الخاصة

عقدت وزارة العدل في هانوي اجتماعًا مؤخرًا لتطوير قرار يوضح البند 2 والبند 3 من المادة 33 من قانون رأس المال لعام 2024.

وعليه تنص المادة 2 والمادة 33 من قانون العاصمة على ما يلي:

أصدرت لجنة الشعب في هانوي خطة لتنفيذ قانون العاصمة 2024، الذي ينص على "إجراءات وقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه لأعمال البناء والمنشآت الإنتاجية والتجارية والخدمية عند التعامل مع المخالفات".

2. في الحالات التي يكون فيها من الضروري للغاية ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية في المدينة، يجوز لرئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات تطبيق التدابير لطلب إيقاف إمدادات الكهرباء والمياه عن الأعمال والمنشآت الإنتاجية والتجارية التالية:

أ) أعمال البناء غير المطابقة للتخطيط، أو أعمال البناء التي لا يوجد لها ترخيص بناء في الحالات التي تشترط فيها الأنظمة الحصول على ترخيص، أو أعمال البناء التي لا تتوافق مع محتويات ترخيص البناء، أو أعمال البناء التي لا تتوافق مع تصميم البناء المعتمد في الحالات التي يكون فيها ترخيص البناء معفى؛

ب) أعمال البناء على الأراضي المتعدى عليها أو المحتلة وفقاً لأحكام قانون الأراضي؛

ج) يتم تنفيذ أعمال البناء التي تخضع لموافقة تصميم الوقاية من الحرائق ومكافحتها دون الحصول على شهادة أو وثيقة توافق على تصميم الوقاية من الحرائق ومكافحتها من جهة مختصة؛

د) أعمال البناء لا تتوافق مع التصاميم المعتمدة للوقاية من الحرائق ومكافحتها؛

د) أعمال البناء والمنشآت الإنتاجية والتجارية والخدمية التي لم يتم قبولها للوقاية من الحرائق ومكافحتها ولكن تم تشغيلها؛

هـ) محلات خدمات الديسكو والكاريوكي التي لا تتوفر فيها شروط الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛

ج) الأعمال الإنشائية التي يجب هدمها ويصدر قرار نقلها بشكل طارئ من الجهة المختصة.

٣. يلتزم مُقدِّم خدمات الكهرباء والماء بوقف تقديم الخدمات فورًا بناءً على طلب الجهة المختصة المنصوص عليها في البند ٢ من هذه المادة، مع مراعاة النطاق والموضوع والمدة الزمنية المحددة. ويجب إخطار مُقدِّم خدمات الكهرباء والماء بحقه في وقف تقديم خدمات الكهرباء والماء في الحالات المنصوص عليها في البند ٢ من هذه المادة، وبيان ذلك في عقد خدمات الكهرباء والماء.

4. يحدد مجلس الشعب بالمدينة بالتفصيل الحالات التي يجوز فيها ذلك، والسلطة المختصة، وتنفيذ التدابير اللازمة لطلب تعليق خدمات الكهرباء والمياه على النحو المنصوص عليه في البندين 2 و3 من هذه المادة.

أشار فريق صياغة مشروع القرار إلى أنه في المادة الثانية من قانون العاصمة، من الضروري تطبيق إجراءات طلب قطع خدمات الكهرباء والماء عن كل فئة لضمان السلامة والأمن والنظام العام والسلامة الاجتماعية. وبالتالي، هناك سبع حالات يُقطع فيها الكهرباء والماء، إلا أن هذه الحالات ستؤثر بشكل مباشر على حقوق المواطنين. لذلك، عند صياغة القرار، من الضروري تحديد الحالات الضرورية.

قدّم ممثلو الجهات المعنية آراءً عديدةً في مشروع القرار. ركّزت الآراء على تحليل ومناقشة الحالات الضرورية التي تؤثر على الأمن والنظام، والتي تستدعي قطع الكهرباء والماء، والإجراءات المتبعة، والجهة المختصة بوقف خدمات الكهرباء والماء.

وفقًا لنائب مدير إدارة العدل في هانوي، نغوين كونغ آنه، عندما أُدرج محتوى وقف إمدادات الكهرباء والمياه في البندين 2 و3 من المادة 33 من قانون العاصمة لعام 2024، أجرت هانوي تقييمًا دقيقًا للأثر. هذا إجراء إداري، وليس إجراءً إداريًا لمعالجة المخالفات. تُطبق هذه السياسة الخاصة حاليًا في هانوي فقط، كما هو منصوص عليه في قانون العاصمة. في حال موافقة مجلس الشعب في هانوي، سيدخل القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، وسيُطبق فقط على الإنشاءات التي أُنشئت بعد 1 يناير 2025، وليس "بأثر رجعي"، أي على الإنشاءات التي خالفت القانون سابقًا.

ينص مشروع القانون على منح رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية صلاحية طلب تعليق خدمات الكهرباء والماء، وذلك لإسنادها إليه، لكونها الأقرب إلى الشعب والبناء المخالف. وصرح نجوين كونغ آنه، نائب مدير إدارة العدل في هانوي، قائلاً: "منذ أن تُسجل حكومة البلدية مخالفة صاحب البناء عمداً، لا يستغرق الأمر سوى يومين أو ثلاثة أيام لتطبيق إجراءات تعليق خدمات الكهرباء والماء. ولا يُؤدي إصدار القرار إلى زيادة رواتب موظفي الدولة، ولا يُنشئ حاجةً إلى موارد بشرية إضافية، ولا يُسبب إرهاقاً في الجهاز".

تأثير قوي على شعور المخالفين بالامتثال

في حديثه مع مراسلي صحيفة "الاقتصاد والحضر"، علّق داو هين تشونغ، رئيس إدارة العدل في مدينة سون تاي، قائلاً: "فيما يتعلق بموضوعات التطبيق، تنص المادة 1 من المادة 2 من مشروع القرار على أن أحد موضوعات تطبيق القرار هو: "يجب على المستثمرين والأفراد والمنظمات التي تدير وتستخدم وتملك أعمال البناء تطبيق إجراءات لطلب وقف خدمات الكهرباء والماء وفقًا للمادة 33 من قانون العاصمة، المادة 2 من المادة 33". ويُقترح إضافة أشخاص مثل الأفراد والمنظمات والأسر كمستهلكين لخدمات الكهرباء والماء لأعمال البناء غير الخاضعة لأحكام المادة 3 من القرار، ولكنهم يزودون أعمال البناء والمرافق بالكهرباء والماء بشكل مخالف".

السبب الذي ذكره رئيس دائرة العدل في مدينة سون تاي هو منع ومعالجة المنشآت المخالفة، مما يستلزم تطبيق إجراءات لطلب قطع الكهرباء والماء عن المستهلكين الآخرين قبل أو بعد تطبيق هذا الإجراء. في الواقع، يُعد السماح باستخدام الكهرباء والماء للمنشآت المخالفة أمرًا شائعًا في الفترة التي تسبق معالجة قطع الكهرباء والماء عنها.

وفقًا للمدير السابق لشرطة الإطفاء في هانوي، نجوين دوك نغي، فقد طبقت لجنة هانوي الشعبية والمقاطعات والبلدات والمدن العديد من الإجراءات التصحيحية عند التعامل مع الإنشاءات غير القانونية، إلا أن التقدم بطيء والمعالجة لم تكتمل بعد. لا يتخذ المستثمرون إجراءات تصحيحية طوعًا، لذا فإن إضافة إجراءات لقطع الكهرباء والمياه سيؤثر بشدة على امتثال المخالفين.

أشار الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير العمراني في فيتنام، إلى أن الدستور يكفل للمواطنين الحق في الحصول على الكهرباء والمياه. لذلك، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون توضيح الحالات التي يكون فيها قطع الكهرباء والمياه ضروريًا عند معالجة المخالفات.

في غضون ذلك، اقترح الدكتور نغوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إضافة تدابير قسرية. وعبّر الدكتور نغوين تين دينه عن رأيه قائلاً: "نظرًا لحالة الطوارئ التي تُهدد الحياة، تُواصل السلطات السماح للناس بالبقاء، ولا يكفي قطع الكهرباء والماء. عندما تُقنع السلطات وتتخذ قرارًا لكنها لا تزال ترفض الانتقال، يجب أن يكون الإجراء الطارئ قسريًا".

قالت الأستاذة المشاركة، الدكتورة بوي ثي آن، العضوة السابقة في الجمعية الوطنية، إن قطع خدمات الكهرباء والمياه ضروريٌّ للغاية لضمان الانضباط والقانون والمظهر الحضري للعاصمة، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا برفاهية وأمن السكان. في الآونة الأخيرة، لا تزال هانوي تشهد حالاتٍ من عدم امتثال المستثمرين للأنظمة القانونية المتعلقة بأوامر البناء، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة السكان.

ومع ذلك، فإن مراقبة اللوائح وتطبيقها في المجالات المناسبة وبإنصاف لا يُعدّ إجراءً فعّالاً لمعاقبة المخالفين فحسب، بل أيضاً لإقناع المخالفين. ولأن هذا المحتوى يتعلق بالمصالح المباشرة للمخالفين، يجب أن يكون التنفيذ معيارياً وتجنب التطبيق الخاطئ.

"وللقيام بذلك، من الضروري نشر المعلومات حول الإنشاءات المخالفة وتطبيق التدابير لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه حتى تتمكن المنظمات الاجتماعية والسياسية، وخاصة جبهة الوطن على المستوى المناسب، والشعب من مراقبة ودعم الوكالات المختصة في إنفاذ القانون"، كما قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي ثي آن.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html